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助力“京津冀同心花”花香四溢
“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心。”习近平总书记2019年在京津冀协同发展座谈会上指出。
2024年是京津冀协同发展10周年。《京津冀协同发展规划纲要》提出，要将京津冀打造成为以首都为核心的世界级城市群。一子落，全盘活。在这朵花的外缘，河北省秦皇岛、邯郸、邢台、衡水4个未与京津接壤的地级市，在看似劣势的区位中实现高质量发展。
今年全国两会期间，河北四地级市市长作为全国人大代表，接受中青报·中青网记者专访，畅谈如何抓住协同发展重大战略机遇、画好“同心圆”，助力“京津冀同心花”花香四溢、绵长恒久。
最年轻市的新跨越
今年政府工作报告指出，要提高区域协调发展水平，支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势地区更好发挥高质量发展动力源作用。
全国人大代表、衡水市市长董晓航对“动力源”一词感触颇深。他说，回首10年历程，京津冀协同发展对衡水的影响是全方位、深层次、实质性的。衡水10年来实现跨越式发展，正是得益于“在底盘发动机上接入了新动力”。
衡水市于1996年“撤地设市”，是河北省最年轻的地级市。资源禀赋和发展基础相对薄弱，经济总量曾长期为全省最小。
董晓航拿出具体数据说，衡水市生产总值2014年为1025.8亿元，到2023年，这一数字增长至1888.1亿元，经济总量前进两个位次，“真正把机遇优势变成了实实在在的发展成果，切实享受到了京津冀协同发展红利”。
他介绍说，10年来，衡水积极承接京津科技溢出效应和产业转移，与中国科学院、中关村等开展了战略合作，承接京津5000万元以上项目161个，引进了格雷服装、上好佳、和平铝业等知名企业。以首家整体搬迁落户到河北的北京企业格雷服装为例，其自2015年迁至衡水，截至目前，企业年产量翻了一番，总产值增长2.4倍，销售收入增长4.5倍，纳税增长19倍，同时带动了较大规模就业，员工中60%为本地居民、40%来自周边地区。
这座年轻的城市正在不知不觉中成为京津冀城市群一个新的动力点。
“衡水正处在新旧动能转换、转型升级承压的关键阶段，面临着稳增长和高质量发展的双重任务。”董晓航说，来参加全国两会前，他们还在思索、谋划衡水经济发展怎样结合新质生产力这一新时代命题，“这是衡水发展赶上的又一新动力”。
董晓航表示，衡水经济的主体是县域特色产业，通过几代企业家的努力，形成了一批细分市场的“单打冠军”。比如，河北省11个国家级中小企业特色产业集群，衡水的安平丝网、景县橡塑管就占了两个，其中营收超10亿元的产业达25个。
这些产业不能丢，也丢不得。董晓航说，习近平总书记在参加江苏代表团审议时，强调“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业”“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”。
“这为我们指明了前进方向，我们必须充分发挥自身优势，在推动技术突破、生产要素配置、产业转型升级中，因地制宜发展新质生产力，全力以赴推动高质量发展。”董晓航表示。
“后花园”的新名片
“秦皇岛引导形成‘这么近、那么美、周末到河北’‘北北’（北京+北戴河）休闲度假生活方式，打造京津冀周末休闲度假首选地。”全国人大代表、秦皇岛市市长丁伟对中青报·中青网记者表示，借助京津庞大市场优势，秦皇岛大力发展生命健康、文化旅游、休闲度假产业，当好京津冀“后花园”。
秦皇岛位于渤海之滨，山海相依、四季皆宜，除了山海关、北戴河等老牌知名旅游目的地，近年来，阿那亚礼堂、“孤独图书馆”等地成为新的网红打卡点。
在这座常住人口约313万人的城市，3个国家区域医疗中心已相继落户，形成“一综一中一专”格局。
“秦皇岛深度融入京津冀协同发展重大国家战略，全域对接、全面承接，有力有序有效推进北京非首都功能疏解。”丁伟介绍说，作为京津冀重要节点城市，秦皇岛要与京津冀各城市分工联动、错位发展。
他表示，秦皇岛全方位对接央企、京企、知名民企，引进央企二三级子公司25家，与中信、国药、京能等央企京企的合作项目加快推进。
国家发展改革委等9部委出台支持北戴河生命健康产业创新示范区政策措施，秦皇岛已签约生命健康产业重点项目62项、总投资309.6亿元。
今年政府工作报告提到，“深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑”。丁伟说，科学和教育的基础支撑作用对秦皇岛的高质量发展格外明显。
秦皇岛与京津高校、科研院所合作，利用中关村生命科学园昌黎科创基地等重要平台，推进京津科技成果在秦孵化转化，打造科技成果转移转化新高地。
“加快构建新发展格局，推动高质量发展，迫切需要以新质生产力为动力引擎。”丁伟说，秦皇岛坚持向“新”而行，聚焦电子信息、生物医药、新能源装备、新材料等战新产业，培育一批新产业新业态的行业领军者。
古城的新活力
谈到区位，全国人大代表、邯郸市市长樊成华说：“邯郸市地处京津冀城市群的最南部，离京津最远，受辐射最弱。但从全国更大布局来看，邯郸是京津冀联动中原的区域性中心城市，京津冀协同发展、中原经济区两大国家战略集中发力，给我们带来前所未有的重大机遇。”
邯郸距北京、天津均在400公里左右，处于承接京津功能疏解和产业转移最合理半径上。经过10年的发展，邯郸加快融入“轨道上的京津冀”，区域交通枢纽中心地位凸显。
邯郸市以协同创新为突破口，提出加快推进“京津研发、邯郸转化”，与京津高校和科研院所产学研深化对接合作。
樊成华介绍，近年来，邯郸市先后建立北京大学邯郸创新研究院、北京科学技术研究院邯郸分院等协同创新共同体，并鼓励企业与京津高校、科研单位开展科技合作。
截至目前，邯郸市企业与北京大学、清华大学、中国钢铁研究院、中国农机院等37所京津高校科研单位开展产学研科技合作，进行关键核心技术攻关。近3年来，组织实施市级重点科技计划项目125项，重点支持87家与京津开展科技合作的企业，攻克重大技术难关11项，申报专利80余件，制定技术标准34项。
2024年政府工作报告提出，“深入推进国家文化数字化战略。”“创新实施文化惠民工程，提高公共文化场馆免费开放服务水平。”
去年，邯郸市共接待国内游客8544.34万人次，旅游总收入突破1000亿元，都超过新冠疫情前水平。
“文化是一座城市独有的气质，邯郸的文化气质更为独特。”樊成华说，以邯郸成语文化为例，邯郸是“中国成语典故之都”，源自邯郸或与邯郸有关的成语达1584条。邯郸携手百度搭建了“邯郸数字成语馆”，以市场化的理念和创意，推进成语典故沉浸式体验、数字化赋能。
樊成华说，下一步，邯郸将用现代经济思维抓文化旅游发展，加速增效数字文旅生态圈，启动建设市级公共文化云，以“两区”“两带”“两城”为重点，精心打造“邯郸道”历史文化街区、赵王城遗址公园区，全面提升滏阳河、沁河城区段景观品位和经济业态，积极推进广府古城、大名古城提档升级，创新文旅消费业态，激发文旅消费潜力，打造文旅“"引爆点”，真正让八千年文化“活”起来、三千年古都“热”起来，使邯郸成为全国重要旅游目的地。
内陆城的新联结
“依托京津冀协同发展之利，邢台高铁停靠车次达到90余列，最快1.5小时抵达北京、2.3小时抵达天津。”全国人大代表、邢台市市长宋华英表示，另有9个国道项目被列入全国公路“十四五”中期调整规划，数量、规模均居河北省第一。
宋华英说，交通物流是京津冀协同发展率先突破的重点领域，显著降低了邢台的通行时间和物流成本，为邢台这座内陆城市插上了与世界联通的翅膀。
宋华英告诉记者，就在前几日，几辆满载光伏组件的集装箱拖车从市经开区晶澳（邢台）太阳能有限公司发出，运抵石家庄国际陆港后，将搭乘海铁联运光伏专列再从天津港运往欧洲。
“公铁水空联运体系初步成型，邢台产品畅通京津冀、直达海内外已成为美好现实。”宋华英说，对邢台这个内陆城市而言，这在以前是很难想象的。
当前，邢台已开通中亚、中欧等国际货运班列，与天津港集团达成无水港合作，与河钢供应链公司联合成立铁铁供应链公司，邢铁智慧物流港直通黄骅港、唐山港，飞豹物流、宝信物流入选全国商贸物流重点联系企业，金沙河集团入选全国供应链创新与应用示范企业。
宋华英说，如今，邢台正依托境内6条铁路、9条高速，高效推动鑫通物流等3条铁路专用线和雄商高铁清河西站建设，客货并举、以货为主的邢台褡裢机场也即将通航，预计年货邮吞吐量1300吨。
“花瓣儿”向外联海，向内联结民生。
“协同发展，出发点在民生，落脚点也在民生。我们紧抓协同发展机遇，加快推进教育、医疗、养老、政务服务等公共服务与京津共建共享。”宋华英说。
她举例说，近日宁晋县一居民拿着在县医院做的强化CT、胃镜病理检查结果，到位于北京的中国人民解放军总医院进行进一步治疗，该院医生按照县医院的检查结果制定了手术方案，成功进行了治疗。
目前，邢台市38家医疗机构与京津373家医疗机构实现50项临床检验结果互认，22家医疗机构与京津208家医疗机构实现30项影像检查资料互认共享，减轻了居民的就医负担。
邢台市52家二级以上医疗机构先后与京津地区112家医院或机构建立合作关系。在京津医疗卫生机构的帮助指导下，邢台市医疗卫生机构开展新技术6项、新建（共建）科室12个、加入京津17个专科联盟。
宋华英说，三地社会保障卡实现了跨省通用、一卡多用、线上线下场景融合，确保市民在家门口享受京津专家高水平的服务。
中国青年报2024-3-13