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北京海淀上地街道构建“平安上地”社会治理新模式
上地街道是典型园区型街道，9.52平方公里的面积内汇集了百度、联想、快手等万余家大中小微企业。如何激发园区企业深度融入基层社会治理？近年来，上地街道在探索社会治理新模式上不断延伸平安建设触角，重点以街道综治中心平安建设党支部为依托，以“平安上地、人人共治，上地平安、人人共享”为目标，将“党建红、科技蓝”作为社会治理现代化试点先导，通过“园区党建+街企联盟，科技创享+社会共治”的社会治理模式，探索组建街警联动、街企联推、警企联治“街企警”联盟，全力打造建设“社区综治中心样板间”，拓展“企业综治中心样板间”，走出了一条独具区域特色的社会治理新路径。
上地地区“街企警”联盟由上地街道党工委平安上地建设领导小组51家成员单位共同组成，涵盖百度、体育大学、中关村软件园、清河站管理办等驻地区央市区属单位18家，上地派出所、清河交通大队等地区职能部门7家及街道机关、事业单位、村居委会26家。上地地区“街企警”联盟成立工作站，重点开展地区警情舆情会商研判、治安维稳联防联控、城市治理共建共治等方面工作，努力构建上地地区齐抓共管平安建设大格局。
企业吹哨街警报到“街企警”联盟工作站首个企业分站成立
“用心感受用情沟通”“坦诚相待真诚清晰”“用户至上尽心竭力”这是上地“街企警”联盟“快手分站”客服上门接待大厅的标语。2022年8月，上地街道创新打造了上地地区第一个“街企警联盟”企业分站——上地地区“街企警”联盟工作站快手分站。“快手分站”作为服务企业的重要支点，协同联动上地派出所、区消防救援支队、清河交通大队、市场监督管理所、卫生健康监督站及快手等相关部门企业，依托联合会商机制嵌入企业矛盾纠纷排查化解的流程之中，打造群众诉求联合回应、矛盾纠纷联合调解、社会治安联防联控、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建、社会治理联合创新的实体化、实战化、实效化的“企业矛盾调处样板间”，推进形成“企业吹哨，街警报到”的矛盾前置化解工作机制。
今年6月底，一些商家因为违规问题遭快手平台处罚后，联合其他商家共33人在网络上对快手进行施压，要求撤销处罚。快手公司第一时间“吹哨”，与属地派出所、上地街道联系，最终在上地“街企警”共同努力下，成功化解了平台与商家的纠纷，避免了事态进一步扩大化。上地街道平安建设办公室副主任付满东介绍，“快手分站”运用“企业吹哨，街警报到”工作机制，客服上门组遇到棘手事件，按照“上门接待处置流程”通报并协调公安、信访、司法、市监、交通、城管等9大职能部门，逐步形成“企业吹哨，街警报到”的矛盾前置化解工作机制。
针对当前电信网络诈骗案件上升态势，上地街道依托“快手分站”再拓展，协同联合上地派出所为“快手”购置一套96110终端机和安全接入设备，成立市、区首家“企业四级劝阻中心”——上地地区“街企警”联盟反电信诈骗快手劝阻中心，通过“街企警”联盟各方之间的信息共享和协作，利用信息化手段开展反诈劝阻工作，吸引百度、滴滴、颐泉汇、辉煌国际、国际创业园等电信网络诈骗案件高发企业到“快手劝阻中心”学习调研。截至目前，依据系统推送的预警数据外呼约2300余次，公司员工受骗案件数量相较去年同期有了显著下降。
如今，快手分站已经纳入海淀区委政法系统“平安海淀”样板间创新示范项目。
深入楼宇“贴身”宣传上地“街企警”联盟成立反电诈专班
近年来，以虚假信息诈骗为代表的电信网络新型诈骗违法犯罪活动屡禁不绝，严重危害了人民群众的财产安全。为进一步提高辖区居民和员工反诈骗意识，上地街道结合地区实际，成立“街企警”联盟反电诈专班，建立“街企警联盟反诈群”，通过“街警”联动，联合多方力量，多措并举深入园区、社区，开展系列“贴身”反诈宣传培训活动，在辖区内持续掀起“反电信网络诈骗”热潮。
“许多案件，听上去很简单，觉得不会受骗，但一旦骗子找上门，许多高学历高智商的年轻人还是轻易中了圈套。”这是上地派出所副所长王浩洋在百度科技园进行视频直播时针对企业员工所说的一段话。为遏止上地地区企业员工电信网络诈骗案件上升趋势，上地街道充分发挥“街企警”联盟平台优势，与上地派出所和重点楼宇企业密切对接，运用高科技力量，在百度科技园采用主客场视频直播形式，开展多场“全民反诈上地无诈”宣传培训，有效提升了企业员工防诈意识。为将反诈理念深入到企业每个员工，上地街道联合上地派出所，在百度、快手、实创等地区企业成立反欺诈微信群，分管民警24小时在线解答员工疑问，同时，针对企业新入职员工，组织培训讲座，确保不遗漏一人。此外，以17位民警原型累计制作500余块新颖独特“街企警”联盟工作站“警官”人形展板，分别树立在各个楼宇企业门口，吸引广大企业员工的眼球。
深入楼宇、深入社区加强反电信诈骗宣传，是上地地区“街企警”联手行动的缩影。为深入推进社会治理工作，上地“街企警”以共建、共治、共享的治理理念将平安建设工作不断拓展，参照“反电诈专班”，成立“平安上地”系列专班深入推进。为共同守护铁路沿线安全，上地街道统筹属地三个派出所——上地派出所、清河站派出所、回龙观公交派出所，结合京张铁路沿线“疏整促”工作成立“上地街道平安铁路消隐促建工作专班”，累计清理“私家菜园”数百平方米；同时联合北京体育大学、实创总公司、东水西调等企业单位共同打造出一块600余平方米的“街企警”联盟保护林，让1.1公里高品质绿化“最美平安铁路上地段”成为一道靓丽风景线。今年8月份，清河站地区管理办公室也加入到“街企警”联盟工作站队伍中，共同营造安全整洁有序的铁路沿线环境。“上地地区电动三四轮专班”为有序推动违规电动三四轮车“退场”，上地街道联合上地派出所走进各社区，联手向群众讲解过渡期有关规定，对回收政策、回收渠道及群众反映的问题进行一对一解答。上地地区“街企警”联盟系列专班还积极推进2023年防范非法集资等宣传活动、持续整治地区违规群租房乱象……上地“街企警”联动，为守护地区平安不懈努力。
志愿同行共创文明“平安上地骑士”工作站挂牌成立
“‘持证上岗’后，我们更有动力参与到街道、社区的志愿服务活动中了。”在“平安上地骑士”工作站挂牌仪式现场，一位外卖快递站负责人说。2021年底，上地街道积极推动属地美团、饿了吗、邮政、顺丰、京东、圆通、韵达等快递、外卖等20家企业新就业群体融入基层社会治理和基层平安建设工作，挂牌成立了“平安上地骑士”工作站。通过颁发“平安上地骑士卡”建立台账，开展“平安流动哨兵”创建活动，最大化吸纳辖区“快递小哥”“外卖骑手”加入“平安上地骑士”，做到“以证管人”。
上地街道办事处副主任王立君介绍，快递外卖“小哥”加入“平安上地骑士”后，充分发挥“流动哨兵”在送餐或派送过程中流动性强、接触面广、信息量大的优势，担当起基层社会治理和平安建设的“移动探头”。“‘平安上地骑士’成为了遵守交通规则的平安上地安全员、维护环境秩序的平安上地宣传员、参与社会治理的平安上地网格员、热心群防群治的平安上地巡防员、加强线索举报的平安上地信息员，涌现出一批优秀快递小哥。像顺丰树村站点袁书亚、姜闯、聂书学，顺丰三街站点周德俊，在疫情期间放弃高薪甘做封闭小区内部转运志愿者；特别是去年7月，服务于麦当劳的快递小哥张继兴用机警与智慧协助警方成功解救了一名轻生外卖员。”
如今，在上地桥西交通文明示范路口，“平安上地骑士”们还同交警一起，积极引导地区企业员工和广大居民遵守交通秩序，用自己的行动，默默为平安上地贡献自己的一份力量。其中辖区外卖送餐（美团、饿了么）、邮政寄递（顺丰）等企业“小哥”积极参与到文明交通示范岗，通过配备小喇叭循环播放文明交通用语等形式，每日执勤并协助交通民警维护交通秩序。由地区“外卖小哥”和“快递骑手”所组成的“平安上地骑士”志愿者已成为上地街道构建“平安上地、人人共治，上地平安、人人共享”基层社会治理新模式和推进“文化自律引领、科技支撑执法、多方参与共治、秩序塑造文明”的“路口革命”践行者和主力军。
坚持党建引领，依托上地街道综治中心平安建设党支部，上地地区“街企警”联盟正不断深入到基层治理的方方面面。依托“街企警”联盟体系，上地街道正积极发动园区楼宇企业弘扬社会治安志愿者精神，落地落人打造“上地地区治安门前三包堡垒观察哨”，强化企业单位主体责任，护好院、看好门、管好人；发挥“街企”联推功能，上地街道充分利用各企业新媒体平台资源，化“矩”为“强”，协同打造以快手等13家知名企业组成的上地融媒矩阵联盟，全面助力基层社会治理；依托“快手分站”打造重点区域“街企警”联盟守望岗，重点时期与属地公安等职能部门密切对接，形成白天群防群治、晚间专业守护的“街企警”联盟联动机制；深挖防电诈快手劝阻中心作用，以系列“平安行动”为抓手，持续探索“街警联动、街企联推、警企联治”模式，努力让地区电信诈骗等案件、矛盾纠纷同比大幅减少，地区群众安全感和满意度稳步提升……
“在市域社会治理现代化试点建设进程中，地区企业和属地政府、职能部门之间依然存在社会治理的个性差异，而‘街企警’联盟的联动、联推、联治有效弥补了这一短板，有效架起园区企业与属地政府、职能部门之间的桥梁，逐步形成了区域性社会治理的合伙人、共同体。”上地街道党工委书记黄春明介绍，上地街道将继续强化“园区党建+街企联盟，科技创享+社会共治”的上地地区“街企警”联盟社会治理模式，在党建引领下，以深度融入社会治理阵地建设、探索开展基层综治中心建设和督促落实园区企业社会责任为主线，进一步引导多方力量参与，共同为地区创造安全稳定社会环境。
北京海淀官方发布2023-9-14