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党建引领基层治理新路径 丰台街道永善劝导队推进未诉先办
成立16年，以党员为骨干，20个组别、数百名队员，服务10万余次，受益群众达1000万人次，这便是丰台区丰台街道永善劝导队的亮眼成绩单。作为丰台街道微更新、微改革的先行案例，近年来，永善劝导队聚焦未诉先办为民服务理念，不断探索服务党建引领基层治理的新方法、新路径，推进劝导队品牌建设向2.0迈进。
以“自我更新”提“服务效能”。丰台街道永善劝导队成立于2007年，自成立开始，劝导队便主动融入城市治理大格局，聚焦基层治理小切口，围绕便民志愿服务、城市公共管理、居民诉求办理等多个领域提供服务，在不断完善队伍的组织架构与服务规划的同时，主动将服务阵地向基层治理中的痛点、难点延伸，形成了一支有组织、有条件、有制度、有理念、有品牌活动、有奖励机制、有发展规划、有专家指导等“十八有”志愿服务队伍。
为进一步发挥劝导队在未诉先行和社区共治中的重要作用，2021年之后，劝导队以协助社区党组织打通服务群众“最后一公里”为目标，进一步拓展和更新劝导队的工作理念和方法，探索建立新机制，全面开启永善劝导队“2.0时代”。
以“快速反应”助“有诉必应”。永善劝导队劝的是什么？自然是和居民息息相关的急难愁盼事。在如何持续提升为民解忧的能力与水平这个问题上，劝导队以未诉先办、未诉先行、主动治理为探索目标，建立了“135发现—报告—反应”机制，主动巡查发现安全隐患、矛盾纠纷、居民需求以及高危人群等基层治理中的重点问题，进一步把解决群众需求的关口前移。
在较短时间内对问题做出响应，了解问题成因和居民基本情况，并开展对问题的处理工作，这是“135机制”的根本要求，为确保问题能及时发现、及时办理，“135机制”还在服务队伍建设上做了“双重保障”。该机制明确社区书记为总负责人，劝导队为副组长，社区工作者和劝导队组长为调度员，收集劝导队队员在巡查过程中发现的治理问题并及时反馈，构建“纵向到底、横向联通”的“135”快速反应处置机制，对主动巡查发现或是接诉的安全隐患、矛盾纠纷等基层治理事件及时响应、办理、解决。
以“民主协商”促“未诉先行。居民是社区治理的主体，党员是社区治理的带头人，永善劝导队在服务基层治理过程中，充分发挥党建引领作用，不断引导居民参与家园共治，通过“六步走社区民主协商”机制，让居民从“旁观”到“参与”，从“局外人”到“主人翁”，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的“家园共同体”。
“六步走社区民主协商”机制发挥劝导队成员多年的劝导经验和群众基础参与社区议事协商，将社区里的公共问题作为“议题”，通过“公众参与—协商议事—公共咨询—民主决策—决策实施—评议监督”六步，探索“知、议、询、决、行、督”的社区协商治理运作模式，通过居民事、居民议，在化解社区矛盾、解决群众诉求的同时，营造和谐友爱的社区氛围。
一度令人头疼的平房区外围环境问题，就曾成为丰台街道永善劝导队“六步走社区民主协商”机制的重要议题。平房区经常出现电动自行车高速穿行、垃圾随地丢弃等问题，为平房区外围安装栅栏，已成当务之急。但由于平房区的一些历史原因，居民并不同意安装方案。在了解相关情况后，永善新时代劝导队主动组织社区和居民展开议事协商，围绕平房区外围安装栅栏问题展开议事协商会。在充分听取社区党员代表、居民代表、物业公司等各方人员的意见之后，最终确定安装栅栏的方案，大大改善了平房区外围的秩序与环境。
丰台街道永善劝导队，不仅是丰台区社区环境建设发展的见证者，也是丰台区基层治理及志愿工作的推动者，两大机制双管齐下，为全区提供了一套可复制、可推广的为民服务机制接下来，丰台街道将继续坚守为民服务初心，推动永善劝导队服务能力再提升，服务阵地再延伸，服务水平再优化。
人民网 2023-8-25