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治理书记扎根社区 “融通式”治理让老旧小区重焕新颜
芳群园一区，这个拥有美丽名字的小区坐落在北京市丰台区南二环方庄街道，这里是北京市首批规划的高标准配套住宅区，住在这里的居民都引以为傲。但时过30年后，外墙渗漏、水管锈蚀、电梯频坏、环境脏乱，昔日的花园也难逃沦为老旧小区的命运，居民苦不堪言。2022年，芳群园一区因投诉过多，成为丰台区接诉即办排名靠后的重点社区、“每月一题”居住区绿地治理试点小区。
为协助属地推进社区治理，丰台区委组织部从区园林绿化局抽调治理书记派到了芳群园一区。今年正值方庄街道试点开展城市更新的启动之年，为推动方庄街道城市面貌持续优化、基层治理提质增效，治理书记立足提升服务群众质量，推动属地政府、专业部门、社区、物业企业提高服务效果，以创建花园式社区为依托，吸引驻区单位、居民参与社区共建、共管、共治，解决了一系列关系群众安全、生活保障的烦心事、堵心事、扎心事，推动社区、物业、居民关系重建，由表及里实现社区微治理、城市末端微更新。
诉求融通，从问题入手找准发力点
芳群园一区小区内共8栋居民楼，原分属于23个产权单位，老旧小区整治政策出台后，已先后有5栋楼进行过部分改造修缮，剩余的3栋楼由于产权单位过于复杂未能纳入改造，且多次改造中小区公共环境都未纳入改造范围。安全隐患多、环境脏乱差、电梯故障多、停车秩序差、水黄难解决等等，老旧小区有的问题这里一个不落，别的小区没有的个性问题这里也很多。据统计，2022年社区收到疫情防控之外的问题共355件，其中由物业直接负责的相关问题就达到246件，占到问题总量的73%。物业公司作为环境管理的主体也苦不堪言。原来，受其管理模式的制约，小区内的保洁、停车、绿化分属不同部门负责，导致驻区的物业人员无横向管理权限。久而久之，形成物业解决不了问题，居民对物业不满意、不信任，形成恶性循环。
小区问题错综复杂，短时间内全部解决不可能，那能不能一个一个来，逐项击破呢？有着二十年绿化工作经验的治理书记赵玉婷深知，绿化是城市环境建设中投入最少、最易见效的改善手段，不仅可以快速优化居民生活环境，还可以有效推动物业履职，更重要的是建设过程中可以广泛吸引居民参与，通过先干一步重拾群众信任。看准了方向，说干就干。先后取得局领导、街道领导和相关科室的支持后，芳群园一区大胆申报了2023年创建花园式社区项目，通过该项目，可以争取到月季进社区苗木支持，创建成功还可以获得资金奖励。
10月底，创建工作完成主体建设工作，阶段总结会上，居民用“改头换面”形容工作效果。小区内多年未曾修剪的大树“整容”了，去掉了枯枝，安全隐患消除了，去掉了过密枝、下垂枝、扫窗枝，整个小区“重见天日”。多年黄土裸露、杂草丛生的土地重新穿上了整洁的绿衣，小区，居民自发建设的菜园、鸡窝变成了花园。
更让居民们意想不到的是，通过花园式社区创建工作还一并解决了小区积存多年的老大难问题。5月份起，小区生活垃圾管理发生极大改变，专人打扫垃圾桶站，垃圾车不间断循环清理，漫天飞舞的垃圾终于成为过去式。9月27日，在大吊车的轰鸣中，芳群园一区小区门口矗立了20多年的“路霸”牌楼终于拆除了！10月底，写着小区名字的景观墙在门口立了起来，闪闪发光的“芳群园一区”五个大字让居民重新找到了家的归属，居民感言：我们的家终于有名字了！
整容式创建让小区环境“改头换面”。面对时尚的新大门、美观的绿地、干净的环境，居民们为社区和物业一次次竖起大拇指、楼门群内增添了居民的肯定，一串串事实有力地证明，从创建花园式社区入手的决策是正确的，是符合居民需求的，是能够重塑社区生态、人文生态的。良好的开端，也必将为未来更好地推动社区建设奠定坚实基础。
资源融通，由政府牵头六方共建共营
方庄街道高度重视芳群园一区创建花园式社区工作，街道主要领导专门统筹，联合区园林绿化局、首开天岳恒公司成立了创建工作领导小组，确定了“一个根本，两个指引，三个遵循，四个路径，五个标准”的工作思路，以满足人民日益增长的优美生态环境需要为根本，以新时代生态文明理念和“绿城九法”理念为指引，以提升居民安全感、获得感、幸福感为遵循，以融合落实林长制改革、基层社会治理、接诉即办、城市更新为路径，以“四有一无”为标准，合力打造美丽、文明、宜居的“魅力群一”。针对创建工作，设立了工作专班，引入实力设计单位，多方筹集资金，高标准开展创建工作。芳群园一区社区把创建纳入日常工作，统领物业人员、驻区单位、社区居民方法参与，着力打造社区过硬、物业尽责、公众参与、特色突出的创建工作体系。
创建花园式社区还为政策落地、部门统筹提供了平台。深化林长制改革在社区深入实施，街道林长张晓东、石磊先后12次到社区进行巡查检查，冲着问题看，带着目标研，瞄准群众身边的环境进行更新，让更新延伸到家门口。区园林绿化局全要素投入，以治理书记为桥梁，与社区建立了结对指导工作机制，对绿地养护、病虫害防控、树木伐移手续办理等工作全程指导辅助。为了解决小区内的诸多遗留问题，曾先后得到区规自分局、丰贸集团、自来水公司等多个部门和单位支持，用政府、社区、企业的主动担当，换来了社区居民的支持与信任。
民意融通，三步工作法畅通居民心路
在问题多发频发的老旧小区创建花园式社区，离不开全体居民的支持。芳群园一区社区紧紧依托“两委一站一会”，抓住关键时期、重要节点，进小院、进楼门、进单位，广泛开展创建花园式社区宣传和群众发动工作。
第一步，广而告知，通过宣传营造创建氛围。以支部、新时代文明实践站为堡垒，利用节日、周末，组织居民开展清洁绿地、栽植花卉、敬老爱幼等主题活动20余次，多维度营造“社区是我家”的良好氛围，引导群众参与到社区建设和管理中来，身体力行参与小区环境建设。
第二步，达成共识，通过沟通吸引公众参与。依托“掌上四合院”、楼门小院、专题座谈会、现场会等形式，广泛收集居民对创建改造方案的意见建议。创建过程中，共收到群众建设性意见22条，化解群众不理解的“刁钻”问题数十个，用主动担当的态度、先干一步的行动，取得了居民的理解和认可，推动服务主体（社区、物业）和服务对象（居民）各向前一步，同心推动社区建设和管理。
第三步，解决难点，通过入户面对面沟通。小区内存在25户圈占绿地种菜、养禽、硬化地面等问题，近年来已经多次在12345电话中进行反映，影响恶劣。然而经过调研发现，居民之所以这样做，都是因为当年物业管理不到位，绿地失管造成的。弄清了原因，专班决定采用做工作的方法解决。专班人员先后四轮入户，在思想上共情同理，亮出温情牌；在节奏上步步为营，使出连环招；在方法上法理并济，打出组合拳。专班人员用真心、诚心、耐心、决心与居民进行沟通和交流，最终25户问题全部通过沟通得以解决，全程没有发生集中投诉，用最柔软的办法攻克了最坚硬的骨头。
芳群园一区创建花园式社区，根源是为了群众，方法上依靠群众，目标是服务群众，创建中的一个个事例、群众点出的每一个赞赞，都是对社区治理工作的肯定。与群众的良性互动，是做好社区治理工作的基本要求，也必将成为做好下一步工作的源泉和动力。
机制融通，群治共管确保良性保持
创建过程中，群众提的最多的一个建议就是：“整治的结果要能保持住，不能搞一阵风，不能过几年又变成原来那样了。”群众提的多好啊！为了切实保持住治理成效，花园式社区创建工作中，把建立健全长效机制作为花园式社区创建的重要内容，发动群众、依靠群众，通过群治共管为未来保驾护航。
一是落实专业队伍确保绿地管护成效。通过创建花园式社区，小区面貌已经得到根本转变，与居民关系已经破冰，当前，天岳恒公司正在就后期养护工作制定详细的计划，明年的春暖花开时，小区将迎来崭新面貌。二是建立监督检查制度监督责任主体尽责。加强检查督导。通过集中部署、现场检查、专项督导等方式，指导和督促物业单位加大绿地管护力度，提高管护质量。三是以特色林长辅助“两长两员”履职。建立“大手拉小手，123齐步走”群众监督机制，设立特色林长3个，推选方庄便民服务中心为单位林长，2名居民为社会林长，3名小学生为少年林长。四是以群众多维参与形成社区合力。发挥社区党支部力量，吸引部分居民参与到社区创建工作中来，成立志愿护绿队，使“种菜人”变成“护绿人”，“种花人”变成“护花人”，形成“社区是我家，维护靠大家”的良好氛围。
瓢水引得井水汩汩来，花园式社区创建工作不仅给老旧小区带来了焕新机遇，更让小旧小区深度治理成为可能。事实证明，只有以人民为中心、从人民需求出发，才能让政策落地有声；只要肯干、实干、巧干，就会获得群众支持。在未来的工作中，丰台园林将进一步总结经验，推动丰台区社区治理向理高质量、更高水平迈进。
北京丰台官方发布2023-11-18