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深圳社区党建故事｜一位博士社区书记和社区公益基金的故事
“我是刘福明。”3月21日，刚见面，刘福明就给记者递过来名片。名片上除了他的职位——南山区沙河街道高发社区党委书记，还印着“哲学博士”字样。
在一个管理面积2.1平方公里的社区，作为南方科技大学和澳门大学联合培养的环境工程专业博士，刘福明说，并没有觉得是“大材小用”，反而觉得社区虽小，但是个大舞台。
“环境工程和社区治理其实殊途同归，最终目的都是为了人们生活的美好。环境工程用的是技术，社区治理是依靠管理服务。”在社区工作一年多，刘福明找到了这个社区治理创新的工具—就是“深圳市慈善会·高发社区公益基金”。
把爱心通过公益基金转化为社区居民参与共治共建的动能，不止于解决群众急难愁盼的慈善项目，更是社区内部和外部资源之间的桥梁，能有效发挥出调动社区参与、促进社区融合、整合社区资源、解决社区问题的“作用力”。
爱心资源吹动社区治理“活水”
衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。来到社区，刘福明才真正感受到郑板桥这首诗的意境。
“跟做菜一样需要色、香、味、形，社区基层工作要做居民群众和企业商事主体喜欢的菜，需要从‘战略’层面抓住主要矛盾凝心聚力、促进发展，也要从‘战术’层面抓住次要矛盾做好社区治理文章。”刘福明说，社区公益基金的诞生，来源于疫情防控期间的社区和居民的双向奔赴，也是党建引领工作下的产物。
疫情期间，社区和辖区企业、居民守望相助的故事很多。2022年初，刘福明带队调研，了解到辖区某航天产业链企业因疫情产生租金拖欠问题请求社区协调缓交，社区党委协调后不到半个月，企业得到融资满血复活，随后第二个月开始支持社区疫情防控，采用党建共建模式联合设计升级改造福到来广场核酸检测点，捐赠采样车。
一个理发店的理发师，因为无法抽身参加志愿服务，就提出要捐钱捐物支援社区，同时不少居民也提出类似请求。
最开始，刘福明心里没有底。从政策依据查看，社区不能接受社区善款，也就无法用这些资金反哺社区治理，社区党委班子也认为这些爱心没有依托，一方面会影响居民热情，另一方面也让社区失去凝聚资源的抓手。
“不如我们探索尝试一下。”刘福明说，社区党委于是通过联合区、街道研究，探索出一套党建引领公益基金会的独特做法，就是以居委会的名义在市慈善会设立高发社区公益专项基金。不到半年，高发社区公益基金各类捐赠折合人民币累计达80万元，包含18家爱心企业和151名居民、职工的爱心。
公益“小基金”助力社区“大治理”
公益基金要使用，“企业、居民都可以提出项目建议，由各界人士组成的管理委员会深究审议。”刘福明说，他们建立了一整套制度，每次会议都组建企业和居民陪审团，监督项目执行。“有了这个基金，还可以解决很多社区一时难以解决的问题。”
在一般居民的认识，公益基金就是慈善事业的“资金池”。在刘福明眼中，这个“格局”还可以打开得更大。
在党的二十大报告中，习近平总书记对基层治理提出了明确要求：“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”
社区书记作为行政单位最小的官，刘福明从社区公益基金规范化运行的制度设定中，看到全过程人民民主在社区治理中的“闪光点”——在党建引领下，社区公益基金推动社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”，有效驱动社会资源引入社区治理，并在运行中充分展示多元化治理格局。
这种“党建+慈善”的探索，在刘福明眼中，等同于社会资源“第三次分配”，不仅是将爱心资源凝聚成社区治理的“生命力”，还进一步提升了社区的公平、公正。
在实践中，理念和现实相当吻合。
社区与办公区不同，社区工作站是有下班时间的，但社区居民的需求却无时无刻。面对社区工作站下班后，居民的咨询需求，公益基金开始设立应急便民项目，邀请大学实习生专人24小时候值守专属电话和微信，解答各类问题，让党群服务不打烊。
“社区的服务延伸，居民受益，大学生在基层也有新的认知和锻炼，社区党群服务的口碑也变好了。三赢的局面。”刘福明说。
去年，有辖区的商业广场因为物业人员所住楼栋封控，无法提供卡口核查等服务，社区召集其他物业公司的人员和志愿者提供一线卡口防控管理。面对这些人的付出，公益基金通过应急便民支援服务的项目，以支付误餐费的形式予以补偿。“既是为他们的价值证明，也是鼓励，让他们可以多参加社区党委号召的活动。”
虽然社区目前只开展了应急志愿服务、垃圾分类、社区微法庭、长青老龄大学和困难群众慈善扶助8个社区治理和慈善扶助项目，但社区公益基金发挥的“查漏补缺”的作用，在刘福明眼中，“成就非常大”。
人人参与推动社区高质量发展
党建引领，内涵丰富，效能广泛，但在刘福明这里，党建引领基层治理，首先是以党的创新理论为社区提供新的治理动能，通过优化服务供给和服务模式，不断提升社区党委的公信力和动员力。
“在社区的切身感受是，基层工作要用心观察、抓住细微、善于思考、勇于创新，创新是现代治理体系治理能力的底层逻辑。”刘福明讲，作为新时代的社区书记，当然要传承好的传统，用心用情用力去服务居民，但更要创新办法引入新理念，去践行以人民为中心的理念。
为了用“贴地气”的方式让辖区企业、居民群众了解法律，学法守法和敬畏法律，社区通过公益基金与南山法院沙河法庭，党建共建设立永久性社区微法庭。
3月10日，每季度开展一次、建在社区里面的法庭“货真价实”，现场公开审理了一起涉校企合作合同纠纷案件。“我以为是模拟法庭，没想到是真法庭、真法官、真案件、真审判，挺震撼的。”居民陈培还记得完整听完一堂庭审的感受，直言“听完原汁原味的审判过程，受到一次生动的法治教育。”
“在社区公益基金的每一次使用前后，我们都会召集或者通报给基金管委会、捐赠人、纪委会，告诉他们我们研究了什么，否决了哪些项目，通过了哪些项目，用了多少支出。”刘福明说，就像疫情防控期间，社区党委、物业、企业、群众凝聚的强大合力，现在很多辖区企业也热衷也通过基金来参与社区治理，居民在监督过程或者受益后，也更愿意参与社区公共事务。“以此为链接，全民参与共治共享，形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体是社区治理的根本要义。”
“我们最终的落脚点是构建基层治理新格局从而促进社区的高质量发展。”他补充道。
深圳特区报2023-03-26