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城市的“毛细血管”，如何再焕新颜？
背街小巷是城市的毛细血管，既是“里子”也是“面子”，直接关系到百姓的生活品质和城市形象。今年，北京新一轮背街小巷精细化治理三年行动启动，目前推进情况如何？百姓家门口的环境又会有哪些变化？一起来听北京交通广播记者的报道。
老胡同新网红
朱宝兰在西城区宫门口东西岔胡同住了几十年。这两年，曾经摊贩聚集、停车杂乱的街面，被古朴的砖墙、干净的路面取而代之，让她格外感慨。这条白塔寺脚下的胡同，也在逐渐成为网红打卡地。
“说句实在的，原来挺乱的，有个市场特别不规范。现在，我们这条街打造得很漂亮了，敞亮了，没有原来那么多蜘蛛网似的，我们买东西在这条胡同里能一站买齐，老百姓嘛不就图个方便？”朱宝兰说，现在胡同里游客多了好多，有时候晚上遛弯，都能看到有等位吃饭的，这在原来是从来没有过的。
宫门口东西岔位于白塔寺历史文化街区，全长600米。亮出胡同的原始风貌，也让百姓过上现代生活，经过交通、架空线、外立面等一系列整治后，胡同焕然一新，商业上更是实现了业态升级。胡同总共150个门牌，调整完之后有店铺60家左右。
比如说餐饮占1/6，大大小小加在一起有10家左右。另外三成店铺是水果和蔬菜，包括一些主食店，还有一部分手机维修店、理发店也是占1/10。“我们还新引入了咖啡店、轻食店、简餐店有六七家，大概是那么一个构成。这条胡同周边覆盖的是三个社区，8000人左右，另外这边的业态还覆盖一个马路之隔的金融街，那边的市民也会过来消费。”新街口街道办事处副主任张立说。
如今，漫步在宫门口东西岔胡同，浓浓的文化气息和烟火气，让居民和游客都有了全新的体验。工作日还没到饭点，胡同里一家知名品牌汉堡店里，二楼的白塔景观位已经坐满，食客们尽情享受着美食与美景。
刘女士和朋友在网上搜了搜白塔附近热评的店就过来了，俩人幸运地占上了景观位。“你看我们这个窗位看白塔的风景还是挺好的，就是觉得坐在这里特别惬意，也很喜欢这种古建筑。周边的环境比之前有所改善，包括这一片新建了几个特色的餐饮，都挺不错的，有一个羊汤店，附近网红咖啡店也非常多。”
700多年历史的妙应寺白塔，是店内最好的招牌。店内一般11:00营业，像窗边的景观位，一般10:40就有客人过来排队等位了，下午5点到晚上9点，一直属于全满的状态。为了让客人更好地欣赏白塔，特意装修了1.6米×1.6米的大窗户，站在窗边看，白塔近在眼前。
“在工作日我们的客群主要是金融街的白领。现在整个胡同进行了改造之后，很多年轻的朋友慕名过来打卡。”店铺经理吴保安说。
不停车胡同
来到东城区内务部街，与隔壁东四南大街的喧嚣不同，这里瞬间安静下来。青砖灰瓦间，路面宽敞整洁，空中清朗干净。曾经，这里抢车位、占车道、堵车司空见惯。之前在这条胡同停放的车辆最多的时候有85辆，严重影响了胡同的居民通行。
今年6月，东城区在距离内务部街200米的干面胡同西口设立的立体停车场启用，车位有80个。在允许的范围之内，跟居民达成共识，每个月440元，交11个月免一个月。“现在我们的居民开车都不走内务街了，他们都习惯了这条胡同不停车。”朝阳门街道办事处主任高洪雷说。
内务部街因北洋政府内务部在此得名，全长727米，宽只有7米，几乎完整保存着自元代形成、延续至今的胡同肌理。在这里住了半辈子的王先生亲身参与了胡同的治理，也感受到了胡同的变化。
“过去胡同比较窄，两侧都停车，窄一点的地方也会一侧停车，出行都不方便，交通隐患非常多。我的车就曾在夜里被剐蹭过两次，也找不到人。”王先生回忆，后来社区跟居民多次开会，共同商量胡同怎么改造，车辆怎么停，有车的和没车的统统都要开会，征求各方面的意见。通过几方商量以后，没车的也同意建停车场，现在车停在停车场以后安全了，胡同大变样，走道也方便了。
停车问题是大部分胡同环境整治都会遇到的问题。包括内务部街在内，目前东城区已经有45条胡同实现不停车。东城区城管委停车管理科科长郭风林介绍，原则上采取“三步走”的方式，不断挖掘资源，缓解停车矛盾。
首先，先把街巷胡同内部的空间进行整理，能增设一些车位就增设点车位。
第二，在居住区的周边，采取有偿错时共享方式，像一些商业楼的配建停车场，白天商业用，晚上给居民停车用；再一个在周边利用小块场地建设停车场，平改立，让停车位的数量翻倍。
第三，如果还是解决不了停车位的情况下，适当地规划一些道路停车位，来解决居民的优惠停车问题。
街巷颜值提升
走近海淀区二里庄环巷，街面干净整齐，路右侧停车位里挨个停放着机动车，不时有车辆驶过，秩序井然。墙面上颜色明丽的彩绘，让这条街“颜值”提升很多。
附近居民赵先生说，原来全市游商，穿墙打洞这种情况，环境比较脏乱差。后来经过整治，周边划了停车位，出行也方便了，不会出现拥堵情况了，环境整体也提升了。墙上画了一些画，做了一些垃圾分类宣传，看起来美观也能涨知识，现在居住的环境确实让人心情舒畅。
二里庄环巷全长457米，周边有二里庄干休所社区、石油附小等，过去开墙打洞、乱停车、游商占道经营等现象严重。学院路街道办事处副主任洪熙介绍，经过整治和提升，这条街已经成为海淀区的精品街巷。
街道拆除了所有的私搭乱建，封堵了21处破墙开门，人行便道安装了护栏，周边新施划了40多个停车位，行人有通道，非机动车机动车都能够分开通行。对于封堵以后的围墙，街道依托高校的资源，请大学师生来设计参与，进行了彩绘，寓教于乐。
海淀区城管委环境建设科科长焦庆辉表示，今年度140条背街小巷治理任务已经提前完成，并超额完成5条。接下来，将着力补齐城市功能短板，并增加海淀独有的科技元素和文化特色。
像一些城市家居，比如灯杆、指示牌现在都是简单的功能，下一步，海淀区要整合这些杆体，把路灯、信号灯、指示牌这些功能合在一起，对于一些座椅和灯杆，会加上太阳能充电设施。在垃圾分类方面，也会采用智能识别和分类的技术，包括把慢行优化、交通组织导行等相关措施都放到背街小巷的整治过程当中。
持续推进精细化治理
从2017年到2022年，经过连续两轮环境整治提升三年行动，北京4000多条背街小巷环境整体改善。今年新三年行动启动，全年将完成1620条背街小巷的精细化治理，其中精品街巷171条，优美街巷1124条和达标街巷325条，目前已进入收尾阶段。
市城市管理委整治处副处长陈志娟表示，今年，结合疏解整治促提升、城市更新、腾退出的空间，将在无障碍化和便民化方面，进行一些更深层地挖掘。比如说推广无界公园，就是拆除街巷的护栏，高差的路缘石，让老百姓生活和出行更方便。
在街巷空间里，会通过加装座椅、儿童游乐设施、健身器材的布置，给老百姓提供更多的逗留和交流的空间。同时，今年也很关注停车的改造，正在研究合理科学地施划停车位，缓解核心区背街小巷停车难的状况。
新一轮三年行动首次提出打造精品街巷，更关注历史文化生活休闲空间的打造，以及街巷便民设施是否完善。清华同衡规划院规划师张喆说，“十四五”期间，北京要大力开展城市更新行动，应该结合城市更新深入推进街巷治理，注重多元复合的空间品质环境提升。
目前，北京已经出台了历史文化名城保护条例、城市更新条例以及城市更新专项规划，北京城市更新的类型也更加的明确和聚焦。接下来的工作更要求从“面子”走向“里子”，不仅关注街巷的外部空间，更关注它沿线各类城市的建筑、房屋各类的设施统筹推进，不仅是街巷做得越来越美，而是真正能够实现整个区域的整体更新和复兴。
时下，Citywalk概念流行，来一场城市漫游是年轻人的新宠儿。在北京，前门三里河、钟鼓楼、什刹海等周边一条条承载历史文化底蕴的胡同和街巷，成为Citywalk的好去处。张喆建议，背街小巷治理可以与Citywalk结合起来，提升首都的独特魅力。
“通过的Citywalk的路径的引导，大家就能够共同去发现背街小巷中的问题，没准就能有一些奇思妙想，背街小巷如何更好地提升，更好地治理，这样的方法就能够出来。”张喆认为，Citywalk也是一个运营的思路，通过城市的运营谋划，持续地更有活力地开展更新，更好地探索共建共治共享的新的路径。
近些年，除了硬件方面的工程治理，北京也在不断摸索街巷长、小巷管家、“门前三包”等制度，形成社会共建共治的长效治理局面。未来，将继续推进精细化治理，让背街小巷有“面子”也有“里子”。
到明年，北京要完成三年治理任务的70%，所有有居民生活的背街小巷实现全覆盖治理的目标。一方面要努力地打造精品街巷，另外一方面也要破解一些难题，“一点一策”结合城市更新、疏整促，在停车问题方面能够缓解矛盾，在空间营造方面，结合“一刻钟”便民服务圈，完善配套设施。“我们的目标还是不断满足群众对美好环境的需求，让我们的街巷更美好、更宜居。”陈志娟说。
北京交通广播 2023-12-3