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北京市通州区中仓街道莲花寺社区“胡同主事”工作法
近年来，莲花寺社区在中仓街道“四有四服务”党建机制引领下，不断丰富基层社会治理特色品牌，形成了莲花寺社区“胡同主事”工作法，“胡同主事”工作法在社区保安全、护稳定，解矛盾、化纠纷，防风险、促和谐等方面都发挥出了明显作用，具有很强的推广性和示范性。日前，莲花寺社区“胡同主事”工作法已经通过第三届“十佳”基层社会治理品牌的初筛进入集中宣传阶段，今天就和小瞰一起走进莲花寺社区，了解莲花寺社区“胡同主事”工作法。
中仓街道莲花寺社区
“胡同主事”工作法
莲花寺社区隶属于中仓街道办事处，位于南大街东部，通州区著名的清真大寺、小楼饭店等都在辖区内。莲花寺社区面积0.19平方公里，社区户籍人口2477户，5210人，回族居民占70%，流动人口435人，社区党员153人。胡同十六条，平房大院493个，楼宇两栋。
近年来社区以党建为引领，以“四有四服务”为抓手，以“五大行动”为契机，充分发挥胡同主事的模范作用。随着党的二十大胜利召开，如何以党建为“红色引擎”激发社区基层年治理的活力，又成为社区治理的新议题。一直以来，莲花寺社区不断发散新思维，转换思路，基层治理不再是居委会一方的“独角戏”，而是居民自治、形成合力。莲花寺社区已形成以“居民议事厅”为平台，网格员、平房物业、志愿者、胡同主事、大院长等多方参与的“多元参与协商共治”的治理模式。社区管理趋于精细化，化整为零，将辖区辖16条胡同划分为五个网格，每个网格有两名胡同主事，充分发掘社区基层治理的帮手、眼睛，使居民转换身份、转移思想，做社区治理的中坚力量。
“主事”一词出处
2017年，街道提出“四有四服务”党建机制，针对“党员有责任”，街道工委提出“主事体系”，“主事”一词，出自《孟子·万章》，原句为“使之主事，而事治，百姓安之，是民受之也”。其释义颇具内涵：让其主持政事，把政事处理得井井有条，使百姓们安居乐业，因此百姓接受他。社区的胡同主事，就承担了这个角色。
社区原来存在的问题
社区危房多：莲花寺社区所属的南大街片区是通州城区现存的最大的集中连片平房聚集区，老旧小区平房院约占辖区居住面积的90%以上，区域内人口密度大，房屋权属多，房屋危房占60%，每年汛期压力大、任务繁重。
弱势群体多：社区残疾人256人，低保61人，80岁以上老人161位，空巢老人53户，社区政策类日常服务工作量大。
生活基础设施老化、安全隐患多：社区大杂院共用水表情况多，因水费问题产生矛盾多，同时胡同较窄消防车进入困难，安全防火压力大。
卫生环境差：胡同内空间有限，放置垃圾桶有限，乱扔垃圾情况多；居民养狗大多数散养，便溺情况多；下水设施老化乱泼乱倒严重。
促进民族团结工作困难多：社区属于回族居民聚集区，大杂院混居生活习惯不同易产生邻里矛盾。
“胡同主事”工作法运行机制
招募与居民推荐相结合
按照“一条胡同，两位主事”原则，社区十六条胡同，以社区招募和居民参与推荐相结合方式，选出胡同主事。自2017年5月，16条胡同招募主事32名，其中退休党员6位，志愿者24名，胡同主事均为胡同居民主动推选，且都长期居住在胡同里，是居民信得过、有奉献精神、有威望的志愿者。社区通过召开36场社区动员会、胡同主事沟通技巧培训会、民情日记使用培训会等，进一步增强胡同主事工作能力和责任意识。
明确工作职责
结合胡同特色和胡同主事人员特色，明确胡同主事职责。在每条胡同口都把胡同主事的照片、所管区域、工作职责进行公示上墙，工作职责分为卫生监督员、安全管理员、矛盾调解员、文明倡导员、建议征集员，同时结合“五员”职责，细化每日工作内容，通过巡逻、随手清理卫生、听取居民声音、记好民情日记、随手拍照上传问题、议居民事六大工作环节，让胡同主事架起社区与居民沟通的桥梁。
建立管理和激励机制
社区制订《胡同主事管理制度》，内容涵盖“胡同主事”的日常管理、工作职责、工作流程、评优机制。
管理机制涵盖三个方面：
1每月一次例会，听取意见，梳理问题，及时传达社区工作，例如常态化创建工作、煤改电政策宣传、入户发放社区服务卡等。
2每月开展《民情日记》互学活动，促进优秀经验的流动和落地。
3在胡同里建立示范“胡同主事议事厅”，把一场场“协商议事会”开到居民“家门口”，用“小协商”连接起“大民生”，凸显居民自治。
激励机制涵盖三方面：
1依托志愿北京，记录志愿者工作时长，同时为大家购买意外伤害险。
2在年中、年底召开优秀胡同主事评优、评先激励机制。
3优秀胡同主事模范事迹在社区“居民榜样人物”进行公示宣传。
利用工作法解决问题情况
胡同主事积极认领胡同
社区32名胡同主事认真履行职责，通过“巡、听、记、拍、议”六大工作环节，不断提高为民服务水平。为了进一步把工作做好，主事熟练掌握智能手机使用方法，同时每天带着民情日记随时记录，民情日记主要包含胡同居民家里情况信息和联系电话，社区基本政策类，居民反映的事，社区开会的内容四个部分。
积极参与社区治理
助力“煤改电”工作。2017年“煤改电”工作期间，胡同主事积极行动，学习政策，入户发放宣传材料，政策讲解、协商调解……在安装过程中，需要拉线入户，最长的需要经过十几户、近百米的线路，居民担心施工踩踏老旧屋顶会造成漏雨情况，胡同主事逐户做工作，原地协商解决办法，经过半年多时间的努力，社区2052户家庭都安装上煤改电设备。
助力“拆违”工作。南大街街面涉及的院外违章建筑大概近2000平方米，需要在规定时间内完成，胡同主事发挥老街坊、老邻居的作用，利用晚上时间入户走访，动之以情、晓之以理地耐心做工作，社区内没有出现一例强拆，居民都配合政府自行拆除。
胡同里的“居民议事厅”发挥作用
居民自己的事就在胡同里面议，通过“居民议事厅”，多次现场察看、反复征求意见，入户征集老物件、街道提供资金支持，2018年4月，熊家胡同墙上博物馆展露雏形，并获评“北京市最美街巷”荣誉称号。2019年，通过背街小巷环境整治提升，墙上博物馆焕然一新，韵味悠长的“大运中仓 沧桑百年”壁画、大气整洁的古典新橱窗，被评选为“2020年度‘首都文明街巷’”。为丰富居民的精神文化生活，社区还开设了“胡同文化驿站”，通过丰富多彩的文化活动，增强居民的认同感、归属感和幸福感。
工作运行效果
1推动社区自治
胡同主事发挥作用，解决好民生问题，筑牢社区基础，让居民深切感受到党和政府的温暖；保障社区安全工作，夏季危房排查、灭火器定期查看、社区卫生随时扫、安全隐患及时报；通过胡同议事厅，居民自治参与的积极性更强了，促进邻里和睦，提升社区文明建设，老街巷焕发出新容颜，居民幸福指数节节攀升。
2胡同主事“吹哨”社区协调部门报到
胡同主事发现问题，通过手机“微信群”第一时间报送给社区，社区积极协调各单位配合解决，形成问题不断层，促进“双报到”工作的延伸服务，切实解决和处理好城市管理“最后100米”。
3助力文化建设展现社区团结向上和谐的新风尚
2022年，莲花寺社区依托中仓街道“四有四服务”党建机制，充分发挥胡同文化特色，在原有文化驿站基础上再推文化小院，胡同主事发动带动特长居民参与社区文化建设，凝聚多方力量，丰富辖区居民的业余文化生活，以社区文化建设助推和谐社区建设。
截至目前，胡同主事为居民解决事项近千件，上报协调解决事项200多件。接待其他省市、北京市、各区、街道调研、交流近50次。“胡同主事”优秀的事迹在中国首都网、北京电视台、北京日报、北京晚报、北京青年报、北京人民网、首都文明网、搜狐新闻网、副中心新闻、城市副中心报报等市级媒体进行多次转载宣传报道。
瞰中仓 2022-10-24