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北京丰台社区治理服务站为基层赋能
从2023年开始，“社区治理服务站”这一全新的基层综合治理平台便在北京市丰台区各街镇、社区加速推开，为社区综治中心注入新的活力。通过搭建由社区书记担任服务站站长，派出所、综合行政执法队、市场监督管理所、消防队、物业公司等专业人员任副站长，多元社会力量共同参与的“1+5+N”工作模式，辅以“吹哨报到”扎实落地基层治理前沿的制度保障，最大限度将矛盾吸附和解决在了最前端。
为实现向基层的有效赋能，丰台区进一步完善综合治理平台体系。向上，由区综治中心和各街道综治中心充分发挥整体统筹指挥职能，逐级解决基层无力破解的难点堵点；向下，依托“网格+支部”等党组织最小单元精准发现化解苗头问题，快速解决群众身边小事，打造出一套上下贯通、条块联动、共同参与的基层综合治理新“战法”。据了解，社区治理服务站工作模式已覆盖丰台区26个街镇383个社区和56个村，2024年以来，全区社区治理服务站接待居民上门自诉问题8926个，解决率达90.82%。
强平台建制度聚合力
3月15日，东铁匠营街道宋庄路第三社区综合治理服务站一季度例会如期召开，兼任站长的社区党委书记、主任刘一翔与来自属地各机构的副站长们，共同研究了上半年的工作思路，并对近期工作进行了沟通部署。“服务站运行一年来，大大助力了我们基层难点问题的解决。”刘一翔说。
宋庄路第三社区的顺四条平房区曾经违建扎堆，拆违难度很大。2023年，一位居民在狭窄的胡同中摔伤，可担架就是抬不进去。这件事让居民意识到，私搭乱建已经阻断了危急时刻的生命通道。以此事为契机，刘一翔利用社区治理服务站吹响“集结哨”，由社区与城管执法队、拆迁办共同组成工作组，逐户动员居民自行拆除违建。专业执法人员讲明政策，提供帮助，社区工作者从情理上劝导，最终让这片曾经的拆违“老大难”只用不到20天就拆除完毕。
刘一翔告诉《法治日报》记者，类似的工作如果由主责部门依程序推进，所需时间相对较长，且易引发群众对抗情绪。而社区治理服务站发挥资源整合优势，借助联合执法，能以最快速度、最低成本破解这一难题。
东铁匠营街道平安建设办公室副主任刘霞表示，社区治理服务站就相当于社区治理的“中枢”，专业执法力量派员常态化入驻，社区书记兼任站长，可以充分利用定期联席会议、每周社区巡查、工作台账及考核评价“四项制度”，实现责任上肩、力量在手。
“服务站不仅为社区赋能，让社区书记有了统筹权和调度权，同样也是职能部门的‘前哨阵地’，在以往难以覆盖的一线有了支持力量。这种‘双向奔赴’让社区治理实现了自身的良性循环。”东铁匠营街道武装部长、综治中心主任王洪彬说。
党建引领延伸治理触角
东铁匠营街道蒲黄榆第三社区是一个由多产权单位构成的老旧社区，管理难度非常大。丰台区的第一个社区治理服务站就建在这里。服务站运行一年半来，社区巡查、联合执法、定期例会早已成为常态，不仅如此，服务站还结合社区特点，进一步细化了实名管理、上账销账、“社区难事榜”等制度。
“我们将服务站功能与党建工作紧密结合，建立起‘党建+网格+治理’工作模式，将支部建在格上，进一步延伸治理触角。”蒲黄榆第三社区书记、主任崔海燕介绍，社区梳理出网格五级诉求处理法，即由党员中心户收集居民诉求，上报网格支部；支部解决不了的上报社区党委；社区党委对问题分类后，将难题交由社区治理服务中心解决；社区解决不了的，最终上报街道。
今年69岁的平建设就是一名网格支部书记，自从有了这个身份，平建设就对自己网格里的两栋楼、272户居民格外关注。他听邻居们反映最多的是楼道内四处张贴的小广告，于是决定从这里开始“履职”。平建设一有空就清理楼道，同时在网格支部微信群内向大家发起号召，在他的带动下，居民们纷纷加入清整楼道的行列中。连续干了几个月，电梯间的环境焕然一新，居民们对此赞不绝口。
像平建设带领的“银行二党支部”一样，蒲黄榆第三社区的9个网格支部、185名党员网格员和23个微信工作群，渐渐成为沟通社区民意的“直通车”。社区治理服务站以社区党委为核心，结合社区特点探索了如“网格+支部”“有事找支部”等延伸工作机制，让社区工作运转更加高效。
两级联动强化实战效能
今年以来，丰台各街道全面开展安全隐患大排查大整治工作，各街道综治中心充分发挥统筹调动效能，整合辖区等各部门力量，围绕电动自行车违规充电及其他消防隐患展开专项检查。
作为社区治理服务站的上级平台，街道综治中心由辖区平安办、派出所、综合行政执法队等多个执法单位共同组成，在区委政法委指导和街道党工委领导下，担负着社会治安防范、矛盾排查化解、基层平安创建、组织群防群治等统筹推进辖区平安稳定的各项工作。同时，街道综治中心与社区治理服务站两级平台联勤联动，一般的综合治理行动及日常居民诉求，由服务站站长组织调度，整合执法服务站力量开展综合治理，做到“小事不出社区”；规模较大的整治行动，上报街道综合执法平台统一协调，社区配合。
为使统筹指挥效能落实到位，街道综治中心进一步规范了联合执法制度，联合执法工作根据部门职责确定牵头单位，谁牵头谁主责，明确各自职责和目标。同时，综治中心对组织实施的各项工作开展分类督办，跟进办理进度，确保问题得到及时有效解决。
丰台区委政法委分管日常工作的副书记翟光红表示，近年来，丰台区立足区域治理实际，努力探索社会治理向社区延伸的有效载体，通过“区、街道两级综治中心+社区治理服务站”工作体系，有效推动了执法资源在基层一线整合调动，将各类矛盾吸附和解决在了最前端，为打通基层治理“最后一米”作出积极探索。
法治日报 2024-4-28