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北京昌平区推动社会组织融入超大型社区治理 星火成炬 服务回天
党的二十大报告指出，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。社会组织作为社区治理创新的组织载体，在提供公共服务、参与社区治理以及凝聚群众力量等方面，发挥着越来越重要的作用。据统计，我国目前有近90万家社会组织，从业人员已超过1100万人。如何加强社会组织党建引领，凝聚社会组织合力，引导其主动作为？北京昌平区创新机制路径，抓方向引领、抓制度保障、抓作用发挥，有效推进社会组织“两个覆盖”，为其融入超大型社区治理注入新活力。
11月1日，北京市昌平区在天通苑文化艺术中心举办社区社会组织赋能提升培训班。开班仪式上，全区220家优秀社区社会组织和30位社区社会组织领军人物获得表彰。大家忆初心、谈发展，分享基层治理经验与做法，这不仅是昌平区社会组织的一场盛会，也是社会组织党建工作的一次展示。
近些年来，昌平区以创建回天地区社会组织创新发展示范区为契机，坚持把党建引领融入社会组织孵化、培育、壮大全过程，积极引导社会组织结合行业优势和自身特点，主动融入回天地区基层社会治理大局，不断提升社会组织活力及参与社会治理的广度和深度。目前，回天地区共有民政部门注册登记的社会组织199家，镇街备案的社区社会组织2316家，他们扎根回天、服务回天，犹如点点星火，照亮超大型社区共治路。
抓统筹强规范
组织体系建起来
“我们将自觉遵守回天地区社会组织党员行为规范，利用自身专业技术，发挥社会组织服务社区、服务群众的作用。”近日，在回天地区社会组织综合党委“书记分享荟”上，回龙观街道志愿者协会党支部书记刘强掷地有声。为强化社会组织党员“第一身份”意识，回天地区社会组织综合党委发布《回天地区社会组织党员行为准则》，号召广大社会组织党员立足岗位当先锋，服务回天有作为。
针对回天地区社会组织分布面广、差异性大，从业人员不稳定等现状，昌平区坚持抓统筹、强规范，建立健全“回天地区社会组织党建联席会+回天社会组织综合党委+各镇街社区社会组织联合会党支部+各社区社会组织党小组”的四级党建工作体系，持续加强各级党组织对社会组织的监督指导，确保社会组织健康有序发展。
打造“集中+分散”“线上+线下”的多元学习教育模式，线上开发“回天有我”党建学习板块，“每月一主题”实现“送学到指尖”；线下盘活区、镇街、社区3级社会组织党建工作空间，实现标识标牌统一、上墙制度统一、服务菜单统一，建立党务实训课堂，提升社会组织党建工作规范化水平。常态化举办“红色读书会”“红色观影会”等，不断增进社会组织员工对党的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同，把红色基因深度融入社会组织血脉。
强化孵化培育
社会组织壮起来
“史各庄街道公益服务志愿队2016年成立，是一支由社区居民自发组织的社区队伍，最早只有几个人。在回天地区社会组织综合党委的指导帮助下，团队运营管理逐步规范，现在团队志愿者已超200人。”在优秀社区社会组织颁奖仪式上，史各庄街道公益服务志愿队负责人梅文志深有感触地说，“未来，我们将协助5支社区社会组织发展壮大，为社区志愿服务奠定基础。”
史各庄街道公益服务志愿队的发展并非个例。昌平区以区级社会组织孵化基地为依托，细化《昌平区关于培育扶持社区社会组织的实施意见》《回天地区社区需求与社会组织服务对接机制》等一系列实操性文件，以机制孵化、服务孵化、项目孵化为方向，帮助社会组织从无到有、从弱到强。目前，累计孵化专业型社会组织80余家、带动新增社区社会组织446家。
聚焦赋能提质，开办回天社会创新学院，利用昌平区丰富的高校教育资源，与属地高校党组织建立结对共建机制，开设党务、政务、服务课堂，通过培训授课、参与式学习、行动研究等方式，进一步建强社会组织专业人才队伍。
为充分发挥社会组织在基层社会治理和公共服务中的创新优势，积极搭建回天地区政府购买社会组织服务平台，健全社区居民问题需求与社会组织服务供给对接机制，推动社区社会组织承接政府购买服务，围绕垃圾分类、物业管理等问题，在回天地区大型社区治理中发挥重要作用。自2019年以来，213家社会组织通过回天政购平台承接政府采购服务项目653个。
压实社会责任
社会组织动起来
着力推动社会组织积极融入回天地区基层治理，昌平区坚持专业社会组织和社区社会组织联动，充分发挥社会组织公益性、专业性优势，在社区教育、议事协商、矛盾调解等方面，有效弥补政府公共服务短板。
昌平区社会组织发展服务中心党支部联动回天7个镇街党工委成立“回天地区社区环保联盟”，鼓励与环保相关的社会组织、企业、专家共同探索回天地区垃圾分类问题解决方案。充分发挥社区社会组织扎根社区、贴近群众的优势，坚持“一年一主题、一年一特色”，举办“回天跨年”等各类文化活动，社会组织“唱好一点”在回天地区培育社区合唱团、组织社区合唱节，活动覆盖90余个社区、服务居民10万余人次。
积极组织开展“回天地区百家优秀社区社会组织选树活动”，编制2022年百家优秀社区社会组织案例，成功举办回天地区百家优秀社区社会组织荣誉表彰会，以先进典型激发社区社会组织参与超大型城市治理新动能。
中国组织人事报 2023-11-16