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二号桥街道福东北里社区“三进四必”探索社区治理新路径
“治理之道，莫要于安民”。近年来，天津市河东区深化党建引领基层治理，以“打通最后一公里”为目标，紧紧抓住群众最关心、最直接、最根本的问题，筑牢平安建设根基。市、区有要求，街道社区有行动，二号桥街道福东北里社区党委积极探索社区治理方式创新，总结“三进四必”基层调解工作法，主动融入社区治理格局，不遗余力化解群众矛盾，解决群众难题，赢得群众口碑，推进基层社会治理共建共治共享。
察民情、听民声，“轴心”作用“强基固本”
“群众在哪里，社区党组织就出现在哪里；群众需要什么，社区党组织就帮什么”。 2018年，河东区推广二号桥街道党建引领基层治理经验，依托社区党委成立“晓娴人民调解室”，建立“1+4”调解模式，做好“公调、诉调、访调、检调”四个对接，联合社区警务室、街道司法所、法官工作站建立前置调解机制，不断提升矛盾纠纷多元化解水平，打造一站式基层调解平台。4年来，作为社区治理“带头人”和“晓娴人民调解室”的负责人，福东北里社区党委书记带领“两委”班子成员，发挥党组织轴心作用，真正将社区党员组织起来、教育起来、引导起来，成立“红色调解”志愿服务队，组织党员读原著、学原文，学党史、讲党课，学政策、做贡献，举办“学习身边榜样”主题党日活动，教育引导党员成为党的理论政策宣讲员，在思想上引领群众；成为民情民生速递员，在工作上贴近群众；成为综合服务保障指挥员，在生活上关心群众。“红色调解”志愿者与社区党委群策群力，在疫情防控、扶贫助困、疫苗攻坚、创文创卫等重大考验中展现强大的组织力、凝聚力和战斗力。在核酸筛查工作中，“红色调解”志愿者针对居民不理解、有顾虑的情况，耐心细致宣传政策、纾解安抚群众情绪，所有问题在柔声细语中悄然化解。
解民忧、纾民困，“三进”服务“春风化雨”
“一些看似琐碎的民生小事，对老百姓而言都是实实在在的大事，做群众工作就要从群众的利益和需求出发” 。福东北里社区坚持党的领导“一根钢钎插到底”，调解工作永远在群众身边。一是调解室进党群，服务群众零距离。社区党委坚持党建引领，依托社区党群服务中心阵地，将调解工作室开在小区院里，建立“周四法律咨询日”，邀请律师在调解室坐班，为社区居民及时解决家中涉法难题。与天津电视台“二哥说事儿”栏目组合作，同步开展线下法律咨询和调解活动，让依法调解深入居民心中。二是调解员进网格，排查化解零距离。社区党委将红色元素植入人民调解工作，在网格党支部中招募了9名熟悉社情民情的红色调解志愿者，吸纳2名从事法律工作的“能人”进入“帮帮团”，排查化解多起家庭纠纷、邻里矛盾和社区治安案件。通过网格员信访代理机制，帮助群众协调宁月花园污水外溢、福东北里房屋修缮排险等群众难题和纠纷琐事，营造“一人在调解、众人献良策”的良好氛围。三是调解工作进百姓家庭，平等交流零距离。社区党委班子成员经常走楼串户，主动到居民家中拉家常、叙家事，讲群众听得懂且能接受的“大实话”。今年以来，社区党委开展矛盾纠纷排查256次，通过近距离解决民生诉求、成功调解矛盾纠纷32件，涉案金额14510元。
顺民意、赢民心，“四必”宗旨“润物无声”
“群众工作无小事，一枝一叶总关情”。在矛盾纠纷化解工作中，社区党委坚持“把每一个群众当亲人”，带着感情、带着责任、正视问题、直面矛盾，深挖研判群众诉求背后的故事，推动“事心双解、事了案结”。
一是重点人群必访。
举一反三是消除隐患的重中之重。得知社区一户年过七旬的夫妇儿子病危后，网格员和调解员历时5个月坚持轮流看望照顾病人，及时化解家庭矛盾，为老人送去关爱和慰问。为杜绝发生类似问题，社区党委定期召开“四失五类”重点群体纠纷研判工作会议，帮助有困难的群众解决后顾之忧。
二是小巷舆情必知。“用脚底板丈量”是化解矛盾的成功秘诀。调解员在日常巡逻中听到居民议论因自来水管老化导致“吃水难”问题，极易引发群访。社区党委第一时间安排网格员赶到现场查看，持续3个月挨家挨户做工作，最终达成了既让低楼层住户满意、又让高楼层住户解决喝水难问题的拆改方案，为百姓心中注入一股清流。
三是见面汇报必做。公开议事是调解成功的关键因素。在实践中，社区党委总结出“一稳、二疏、三组织、四公开、五参与”的五步调解法。
针对住户反映家中暖气不热的情况，带领网格员立即入户调查统计，督促供热企业及时测温检修，召开供暖协调会，定期在社区公众号、微信群公示工作进度，及时“向群众汇报”。供暖期结束后，社区党委召开居民代表会议，制定了全年整改维修方案并顺利施工，群众的心暖了、气顺了，更满意了。四是为民之心必诚。
党员带动是做好群众工作的重要法宝。
社区一栋楼内居民因自行筹资更换对讲门事宜引发纠纷，社区党委第一时间联系维修公司，建立楼内微信群，发动党员主动站出来和调解员们群策群力做好劝解疏导，最终楼门修好了、对讲机通了、楼道灯亮了，居民与党组织的心贴得更近了。
中国社会科学网2023-04-15