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强化党建引领聚势赋能——方庄街道推动社区治理综合服务站建立建强
方庄街道以党的二十大精神为指导，深入贯彻落实丰台区《关于设立“社区治理综合服务站”的实施意见》精神，推动社区治理综合服务站建立建强，以加强社区党组织对各类组织和各项工作的统一领导为抓手，整合现有执法力量和资源，做好社区治理，推动城管执法、治安防控、市场监管、消防安全等行业管理与属地治理在基层最后一米交汇，切实提升辖区社会治理水平。
党建引领
扎实建好社区治理综合服务站
形成“一盘棋”，落实党建引领制度机制。方庄街道以芳星园二区为试点，探索建立以社区党组织为领导核心、居委会为主导，居民为主体，物业服务企业、驻区单位、服务组织、群团组织等共同参与的社区治理体系，于2023年6月完成社区治理服务站组建，由社区书记担任站长，综合行政执法队、市场监管所、辖区派出所、消防中队、物业单位负责人担任副站长。社区党组织切实发挥党建引领优势，全面推行民主议事协商机制，建立社区网格员、志愿者、辖区单位参与的共建共治工作平台，切实把各种诉求有效吸附和解决在基层，助力社区治理关口再前移，推动基层社区民主化管理进程。通过整合人员力量，明确工作职责，形成统筹推动创城创卫、创无创森、城市管理、接诉即办等各项工作的合力，着力构建以群众需求为导向，以社区为基础、社会组织为载体、行业管理为支撑的治理模式。
拧成“一股绳”，创新基层治理工作模式。街道以网格化管理为支撑，充分发挥治理服务站组成人员的所在部门职能特色，以社区为基本单元，有机整合职能部门、执法部门、社会单位和社区的力量，突出治理服务“条专块统”定位，做到用好“民情图”织密“惠民网”，将服务与治理前置，推进行政综合、法治综合、执法综合、社会综合，实现社区责任上肩、居民参与治理、社会单位协同、综合执法跟进，把社区功能聚集在社区党组织领导下，同时深化社工包片网格、突出社区网格化工作优势，党支部服务群众网格建设，发挥好“社工+辖区党员+楼门长+志愿者”网格对治理服务站的支撑作用，建设政府与社区、社会组织、社区居民“人人有责、人人尽责、人人享有”的基层治理共同体。
聚成“一条心”，跑出接诉即办工作速度。综合服务站是体恤民情的观察哨、社会治理工作的前沿哨、满足民需的服务台，在工作中街道把群众的呼声作为第一信号，在家门口为百姓解决急难愁盼的问题。治理服务站各成员单位以本职工作为重点，安排专人加强在社区的日常巡查，发现问题并绘制民情图，根据民情图形成系统工作模式，结合辖区范围内的12345诉求及当前重点工作任务进行分析，网格员接到居民诉求第一时间反映给社区治理服务站，由社区治理服务站跟进问题，定期召开工作例会，了解问题后吹哨相关部门，由相关部门报到协助解决问题，通过整合执法力量和资源，实现由“诉求找上门”到未诉先治、由“被动处理”到“主动治理”的转变，将社会治理问题消除在萌芽状态，将矛盾不出社区就解决掉，避免小问题积累成大问题，钝化工作矛盾，降低工作难度，提高管理效能，促进基层社会建设良性运转。同时，建立上账+销账管理机制，对经例会确认的待解决问题建立台账，明确责任部门和责任人、解决时间，在解决完成后予以销账；对长期挂账无法解决的问题，以专题报告的形式上报街道平台申请解决或备案，直至诉求人满意。
主动治理
积极解决社情民意重点问题
建立社区人民调解室。方庄街道办事处联合十八中学校、北京二中院、北京二检分院、方庄派出所、方庄市场所、丰台区青少年法律援助中心等相关单位，以建立芳星园二区与十八中校园纠纷调解室作为试点，以点带面探索校园矛盾调解长效机制。通过将十八中老师吸纳为人民调解员，相关单位代表组建专家委员会，担任法律顾问提供法律专业指导，共同化解校园矛盾纠纷。调解成功的案件，向当事人出具加盖芳星园二区人民调解委员会印章的《人民调解协议书》，需要司法确认的，和方庄法庭对接申请司法确认。模式成熟后，已在十七个社区全面铺开，结合社区下辖单位特点，成立不同类型纠纷的调解室，力争将矛盾纠纷化解在基层。目前街道18个人民调解委员会，共有人民调解员54名，无专职人民调解员，根据工作需要，后期还将对专职人民调解员的聘任、经费予以保障，同时加强对人民调解员的专业培训，提高调解员调解能力和规范制作卷宗的能力，进一步加强人民调解员队伍建设。
开办十八中家长夜校。街道积极探索社区治理新路径，充分发掘社会治理单元格，围绕家校社协同育人新格局、新生态问题，借助社区治理综合服务站联席会议机制联合学校、社区多次讨论，通过聚资源、拓方式、建机制，创新成立了“方庄区域家校社协同育人研究会”，并于2024年初成功开办北京市第十八中学“聚·宽”家长夜校，已吸引190多名来自十八中教育集团、方庄社区及周边区域的中小学、幼儿园学生家长参与，授课内容涵盖家庭教育、亲子关系、家长个人成长等多方面，充分发挥家庭、家教、家风在基层治理中的基础性作用，推动家校社从“分离”迈进“共育”，切实增强育人合力，共同担负起学生成长成才的重要责任。
积极解决居民急难愁盼。停车问题是方庄居民关注的热点问题，僵尸车占地、私装地锁等问题让居民怨声载道。芳星园社区党委通过社区治理综合服务站，牵头组织召开了多次“停车管理议事协商座谈会”，广泛邀请社区居民代表、物业负责人、城管分队相关负责人、社区民警及各业委会、物管会成员参会协商议事。在听取收集居民反映的情况和诉求后，通过多次群策群议、协商沟通制定出从引导宣传、入户沟通、拆除执法和严格管制等几方面多管齐下的方案措施，对社区进出及停放的车辆进行统一规划管理，解决了居民在社区车辆停放方面的燃眉之急。针对辖区内老旧小区改造项目竣工后，由于天气等因素各楼出现房屋漏水、管道堵塞、墙体脱落等问题，网格员将居民诉求反映到社区治理服务站，社区治理服务站罗列问题反馈清单并吹哨相关部门，由街道、区住保办、老旧办、老改施工方还有相关物业共同协商解决老改后遗症问题，充分调动各单位积极参与社区共建共治共享，为社区居民提供力所能及的帮助。
创新实践
推动基层治理能力提升走深走实
推动执法力量进社区。街道建立执法力量定点联系社区制度，指导、督促、发动社区做好辖区内的社会治安、“门前三包”、市容环境卫生整治工作、安全生产监管、创城、应急管理等工作。同时指导社区组织志愿者力量，定期巡查社区市容环境、治安防控、安全隐患等各类社会问题，及时发现、受理投诉，努力把问题和矛盾解决在萌芽状态。以安全生产和火灾隐患大排查大整治为抓手开展百日专项行动，依托“企安安”小程序，促进企业落实安全生产主体责任，紧盯企业自查隐患加大督促限期整改消除，严防走过场和问询式检查，聚焦易发多发事故的重点领域和薄弱环节，提高事故隐患自查效率，及时发现和消除安全隐患，推进社区安全生产标准化建设，提升社区安全水平。
推动议事协商进社区。街道坚持重心下移、资源下沉，做到基层保障向上提升，服务向下扎根，依托“社区治理综合服务站”，整合居委会、物业、业委会、社会单位力量，推进居民议事协商，实现在社区内就能“解决小意见、调处小纠纷、处理小麻烦、服务小需求、整治小隐患”。为解决10号楼、13楼前绿地改造口袋公园问题，星一社区党委多次邀请业委会、物业、小区居民代表、楼门长在10号楼及13号楼绿化带外围召开现场会，介绍社区对两块绿化带改建口袋公园的规划设想，与会代表在听取社区工作设想的基础上，结合自身职能和任务，对改建口袋公园规划提出意见建议，对社区的建设发展提出新探索、新规划、新展望。历时两个月，社区党委利用党群经费全面完成口袋公园建设，包括种植各类花草、安装太阳能彩灯和休闲长椅等，为居民提供了不出小区就能遛弯休闲的好去处，得到了居民的一致好评。
推动公益服务进社区。社区充分发挥基层党组织示范引领作用，形成以社区党委为核心，辖区单位党组织、非公企业等多元联动治理机制，以“弘扬志愿精神、营造公益氛围、实现多元共治”为宗旨和目标的志愿服务体制机制，构建“党建+志愿服务”工作新格局。芳星园三区成立“星援志愿者之家”，党建引领“四链一网”——社区志愿人才链、信息链、服务链和资源链，形成社区志愿服务网络，提升社区治理效能。通过社区治理综合服务站，社区精准“把脉”居民需求，与党建协调委员会三项清单相结合，形成志愿服务“三项清单”，通过“掌上四合院”、宣传栏、星援志愿者服务群等多渠道宣传，每月公布两次志愿服务活动内容，发动在职党员、离退休党员主动认领，形成“设计策划-宣传动员-组织开展-过程记录-总结反馈”志愿服务全流程，并将队伍细分为方案策划组、慰老服务组、心理辅导组、社区单位组、安全防范组、文体组等专项小组，分组包片进行网格动态化管理。在良好的社区氛围下，志愿队伍持续扩大，目前已有50人左右，平均年龄33.5岁，其中党员占比高达80%左右。此外，队伍中有来自各行各业、具备专业知识技能的“能人”，包括中央部委机关、在职教师、消防中队、燃气公司、自来水公司、社区商户等多行业领域人才，形成了全方面、跨领域的人才链，为开展多层次的志愿服务奠定了良好基础。
基层治理是国家治理的基石，统筹推进社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。下一步，方庄街道将持续推进社区治理综合服务站建设，强化工作督导，畅通信息沟通，根据重点工作部署及落实情况，结合市民热线突出诉求，定期召开碰头会，开展综合巡视检查，指导、协助社区做好辖区内各项工作。
丰台时报 2024-2-28