文章下载
严格标准创新方式完善机制 努力考准考实干部政治素质
刘忠远
习近平总书记指出：“我们党对干部的要求，首先是政治上的要求。选拔任用干部，首先要看干部政治上清醒不清醒、坚定不坚定。”要把考准考实干部政治素质作为干部考察工作的首要任务，作为建设忠诚干净担当高素质干部队伍的首要原则，积极探索创新，使其具体起来、鲜明起来、落得下来。
一、注重“四种表现”，实现政治素质考察具象化
考准考实干部政治素质，首先要明确考核的标准要求。全国组织部长会议强调，着重考察政治立场、政治态度、政治觉悟和政治判断力、政治领悟力、政治执行力，并提出了“五个是否”具体要求，这些要求为选人用人明晰了考核标准、提供了评价依据。工作中，我们结合干部工作实际，细化实化考核指标，特别注重考察“四种表现”。
重大时刻表现。重要关头和关键时刻，能够考察识别干部的政治原则、政治立场。在换届选举和平时干部选拔任用中，重点看干部能否时刻牢记“五个必须”，坚决杜绝“七个有之”，严格按照党章规定、党内政治生活准则办事。开展中央环保督察反馈问题整改工作，重点看干部能否深入践行习近平生态文明思想，以坚决的态度全面认领问题，拿出治本措施整改问题。在统筹安全和发展工作中，重点看干部能否全面落实党中央和省委决策部署，牢固树立以人民为中心的发展理念，抓好重点领域工作，全力保障人民群众生命财产安全。
工作担当表现。在工作中敢不敢担当、能不能担当、有没有担当，最能检验干部的政治操守、政治品格。习近平总书记亲临东营视察时作出重要指示，赋予东营新的重大使命。能不能牢记嘱托，把生态保护治理、盐碱地综合利用、保障国家能源安全、安居富民等工作抓实抓好，能够看出干部政治站位高不高、全局观念强不强；面对区域竞争激烈、经济增长下行、风险挑战叠加的多重压力，是退缩躲避、畏首畏尾，还是挺身而出、勇挑重担，能够看出干部担当精神、负责态度；在群众面前是当公仆还是当老爷，到基层是身入心也入还是走马观花、浮在表面，能够看出干部宗旨意识、为民情怀。在具体考察指标的设置上，充分考虑不同层级、不同行业、不同岗位的差异性，因地、因事、因人而异。
行为特征表现。干部一贯的行为特征，能够反映其政治倾向、政治态度。比如，以是否存在不信马列信鬼神、烧香拜佛看风水等行为，检验其理想信念是否坚定；以是否存在贯彻落实上级决策部署打折扣、搞变通，把说了当做了，把做了当做好了，口号震天响，行动轻飘飘等情形，检验其政治态度是否端正；以是否存在拉帮结派搞团团伙伙、吃吃喝喝等情形，检验其是不是政治上的明白人、老实人。
日常其他表现。干部的日常表现，折射干部的作风形象、政治素养。比如，观察干部对待名利的态度可知其境界格局，观察干部的为人处世方式可知其道德品质，观察干部的配偶子女可知其家教家风，观察干部对待苗头性倾向性问题的态度可知其政治敏锐性和政治鉴别力，观察干部遵守中央八项规定精神等纪律情况可知其政治自律。
二、用好“四种方式”，增强政治素质考察科学性
干部政治素质内涵相对抽象、外延较为宽泛。必须改进完善考察工作的方式方法，经常性、近距离、有原则接触干部，全方位、多角度、立体式考察干部。
开展谈心谈话。完善谈心谈话制度，不仅专项考核、平时考核、年度考核、任职考察要谈话，还要不定期开展谈心谈话，常态化开展干部无任用考察。建立组工干部走下去了解干部的刚性制度，按照干部管理权限，确保所有干部谈话全覆盖。提高谈心谈话质量，既谈工作情况，也谈思想状况，既问其所长，也问其所短。注意体会干部的潜台词，解读内心世界；注意用真情引导干部敞开心扉，打消顾虑；注意有针对性提问，防止隐而不说。延伸谈话触角，把谈话对象范围向基层一线、服务对象延伸，用不同人对考察对象的看法和评价进行交叉印证。
实施一线考察法。把干部一线练与一线看结合起来，建立干部向一线倾斜工作机制，把干部派到重点项目、双招双引、金融生态建设、信访维稳、安全生产、生态环保、疫情防控、基层党建“八个一线”，促使干部在一线锻炼成长；建立组工干部一线跟踪调研、考察识别干部制度，成立一线考察组，通过分组跟踪联系、建立纪实档案、多方听取意见等方式，在一线跟踪了解干部，用实际工作成效评价干部政治素质。
开展延伸考察。走进干部的社交圈、生活圈、朋友圈，注重从街谈巷议、乡语口碑中考察识别干部。积极探索把征求社区意见作为干部考察的重要一环。从遵守社会公德、履行责任义务、弘扬家庭美德、个人品德修养四个方面设置评价项目，将家庭家风、邻里关系、参与社区管理等事项纳入考察内容，通过社区党组织全面征求居委会、楼栋代表、街坊邻居、社区网格员等方面的意见，了解干部的道德操守。
组织正反向测评。探索从正反两个方向对干部政治素质进行民主测评，正向测评主要聚焦“五看”，即看政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律，采取无记名投票方式进行测评；反向测评主要聚焦遵守政治纪律、政治规矩等方面的负面情形，填写反向测评表，对存在负面情形的问题，写明具体情况。
三、综合“四种手段”，提高政治素质考察精准度
干部政治素质具有一定的隐蔽性和复杂性，要准确识别和评价必须创新思路和办法。用好巡察审计、信访举报、个人有关事项报告查核等，进行综合分析研判，精准画像。
构建干部信息管理系统，打牢综合分析研判基础。建立大数据，完整录入每名干部的基本情况、简历、身体情况、奖惩考核、家庭成员等常规信息；及时录入分管工作、培训情况、兼职情况、下派挂职等工作学习信息；定期录入干部年度考核、个别考察、换届考察、专题调研、无任用考察形成的考察考核信息。通过数据累积，为全面、辩证、历史地评价干部提供可靠依据。
完善干部信息共享机制，拓宽政治表现印证渠道。严格落实“凡提四必”要求，建立组织部门与职能部门信息沟通机制，干部有关情况平时由各部门单位及时主动提供，干部考察时根据需要征求审计、环保、安监、自然资源等部门意见。建立联席会议制度，会商研究干部有关情况。将干部个人有关事项报告数据库与干部信息管理系统对接，实现组织（人事）部门对干部财产、配偶子女情况、道德诚信记录等信息全景式掌握。
建立政治素质档案，搭建一贯表现记录载体。依托干部信息管理系统，做到“一人一档”，建立覆盖干部“全生命周期”的政治素质档案，常态化采集民主生活会、党内学习教育、重大政治事件表现、急难险重任务实绩、巡察信访案件等具体情况，将干部政治素质考察贯穿于日常管理，对干部政治素质进行全过程跟踪、全方位记录、全覆盖管理。
开展事例画像，全面精准刻画政治素质。通过“四步成像”，具体展现干部形象。干部自评“画像”，包括近3年来正反两方面表现，正向评价列出5条具体事例，反向评价列出2条具体事例，做到用事实说话；实绩展评“亮像”，依据“5+2”事例形成个人现实表现材料，与其自我评价表一同在所在单位公示；考察印证“修像”，考察组对照干部自我评价、现实表现材料，在考察中逐一鉴别印证；综合研判“成像”，将考察情况与平时考核、年度考核、一贯表现、岗位匹配度情况，进行综合分析研判，形成鲜明具体的考察材料。
四、提升“四种能力”，打牢政治素质考察基本功
新时代组工干部要胜任干部政治素质考察工作，必须不断提高依事察人、知事识人的真本领，练就政治考察的基本功。
提高观察识别能力，做到看得清。首要的是提升境界，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。重要的是打牢基础，熟练掌握党的路线方针政策，广泛学习各领域知识，听得懂专业术语，看得懂专业报告，分得清政绩真假。还要紧跟时代步伐，熟练运用互联网、大数据技术，提高精准识别质效。
提高分析研判能力，做到考得准。全面地看，在对干部信息累积叠加、动态掌握的基础上，对干部政治素质、履职能力进行全面分析、整体把握。历史地看，将一时一事同平时一贯融合起来，既看关键时刻、也看平常表现，增加考察厚度。辩证地看，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，既看主观又看客观，提升考察精度。
提高洞察辨别能力，做到察得实。能见微知著，对考察中听到的不同意见、发现的异常现象，盯住不放，以小见大。能去伪存真，善于抓住干部政治素质表现的主要方面、根本内因。能由表及里，既看其才、又观其德，既看工作、又看生活，坚决把“伪忠诚、两面人”挡在门外。
提高文字表述能力，做到画得像。在内容上，坚持以事例、实例为支撑；在评价上，坚持客观公正、实事求是，具体问题具体分析；在结构上，把有限的笔墨用在干部重要行为特征上，突出关键时期的工作表现、棱角分明的个性特征，确保把干部政治素质写准写实。
（作者为中共山东省东营市委常委、组织部长）
《党建研究》2022年第4期