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做好新时期党的群团工作的若干思考
导读：群团事业是党的事业的重要组成部分,党的群团工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作。改革开放三十多年以来,随着改革不断向纵深推进和政府职能加快转型,随着多元文化和价值观的交融、冲击、碰撞以及社会结构加速分化,特别是网络新媒体的迅猛发展,我国经济社会生活发生了广泛、深刻的变化,党的群团工作面临前所未有的挑战和考验。
刘 剑
群团事业是党的事业的重要组成部分,党的群团工作是我们党治国理政的一项经常性、基础性工作。改革开放三十多年以来,随着改革不断向纵深推进和政府职能加快转型,随着多元文化和价值观的交融、冲击、碰撞以及社会结构加速分化,特别是网络新媒体的迅猛发展,我国经济社会生活发生了广泛、深刻的变化,党的群团工作面临前所未有的挑战和考验。
当前,围绕“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,在“四个全面”战略布局下,要以《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》为指导,加强和改进党的群团工作,发挥好组织动员、教育引导、联系服务等作用,不断推进和发展中国特色社会主义群团发展道路。
夯实群众基础 强化桥梁作用
是新时期做好群团工作的“生命线”
法学会等群团组织是党和政府联系社会各界群众的桥梁纽带,是党开展群众工作的重要力量。新的历史条件下,要进一步提升对群团工作重要性的认识,做大做强群团组织,发挥其在扩大党的群众基础、巩固党的执政地位等方面的独特作用。群团组织更要把握“群团工作的根基在群众”的基本理念,将联系群众、服务群众、维护群众合法权益作为出发点和落脚点,并上升为“工作生命线”的高度。特别是伴随市场化、城市化进程加快,传统的单位社会逐步解体,社会成员的生存形态、生活方式、思想观念等发生巨大变化,群团组织更要克服和防止机关化、脱离群众的危险,既注重政治思想引领和情感沟通,又积极搭建平台、健全机制,倾听群众心声、反映群众诉求、保障群众合法权益,增强群众对“家”的归属感和认同感。建立健全群众状况调查制度,及时了解和把握所联系界别群众的思想、工作状况,推动解决群众关心的现实问题。要坚持重心下沉,关注最大多数的基层普通群众,夯实基层基础建设,参与矛盾纠纷化解,成为调节社会利益、维护社会秩序、化解社会矛盾的缓冲器和调节器,使群团工作更“接地气”、更有实效。
承接政府职能 参与职能转化
是新时期群团组织面临的新机遇
法学会等群团组织是创新社会治理的重要力量。积极支持全面深化改革、主动承接政府职能转移,是群团组织服务改革大局的重要途径,也是群团组织实现自身发展的重大机遇。要适应政府职能转变和行政审批权下放的大趋势,充分认识和把握群团组织的政治优势、组织优势,以及社会联系广泛、与政府长期协同合作等优势,加强研究、积极探索、虚功实做,主动争取党政职能部门的支持,积极参与政府购买公共服务,积极承接更多政府下放的职能,协助政府做好相关事务,实现政府“瘦身”与群团组织发展壮大的双赢。群团组织承接政府转移职能要主动作为,除自身承接相关公共服务领域的职能转移外,还要注重发挥枢纽作用,联系、培育、推动社会组织承接“政府订单”;可通过建设信息共享平台,作为政府与服务提供者之间的桥梁,以畅通政府购买公共服务信息的渠道,逐步建立起以各级群团组织为枢纽,以社会组织为载体,以项目化、社会化运作为主的枢纽型服务管理模式,形成政府、市场、社会多元共治的“善治”模式。
转变工作思路 创新工作方式
是激发群团工作活力的必然选择
面对新的任务和挑战,法学会等群团组织要解放思想,改革创新,破除影响自身作用发挥的思想观念和体制机制障碍,探索去行政化、机关化的改革方向,形成有凝聚力、有活力、有实效的工作机制和载体。要在组织建设、机制建设、职能定位、资金保障上有所突破,在工作思路、工作方式和自身建设上有所创新,走出一条中国特色的NGO新路。要改变陈旧单一的宣传、教育和活动方式,充分利用互联网、手机等新媒体开展宣传、沟通联系,及时引进社会反响好、群众喜闻乐见的活动、项目,丰富群团活动内容。特别是要积极探索项目化、社会化、市场化运作方式,注重凝聚、吸纳、整合社会力量和社会资源,实现分工合作、优势互补、联动共享。完善群团工作项目化管理和运作模式,创新项目策划、资金投入、激励考核、宣传引导机制,着力打造群团工作品牌。充分利用社会资源、社会手段、社会力量开展工作,鼓励和支持各种非营利组织、企业和社会组织和公众多形式多渠道参与社会治理,逐步形成“党政支持、社会协同、公众参与”的群团工作社会化模式。努力打造群众创新创业的助推平台和载体,激发社会活力,实现社会有序发展。
融入数据时代 打造新型智库
是群团组织适应发展需求重要支点
党的十八大以来,党中央高度重视中国特色新型智库建设,把智库建设纳入到国家治理体系和治理能力现代化之中。法学会等群团要以此为契机,更多地发挥人才、智力资源强大以及联系广泛、地位超脱等独特优势,在战略规划、公共政策、决策咨询、第三方评估等方面发挥咨政建言作用,在研判形势、阐释理论、解读政策、引导公众、疏导民情等方面发挥重要作用,努力建设国家级高端智库,积极打造智库核心品牌;并不断加强与党政部门、社会各界的合作,实现联合攻关,推进协同创新,促进共同提高。特别是要立足当前到来的大数据时代,树立大数据战略思想,密切关注相关的技术发展与应用创新,重视数据和信息的采集、生成、整合、挖掘、共享、利用等工作,推动建立多样化、完善的数据平台,以科学、精确、量化的数据和分析服务决策,使群团工作真正成为党政工作的参谋助手。
倡导群团联合 创新组织建设
是新形势下做好群团工作的重要命题
社会多元化、经济市场化、组织民间化、个体社会化是当前中国社会发展的显著特点。群团组织要积极探索服务大局、发挥作用的途径和方法,加强调研,摸清底数,全面掌握所联系界别群众的新情况新变化;与时俱进、创造性地推动工作,加强与社会各界的互通互动;做好联系、引导、服务工作,形成最广泛的爱国统一战线,凝聚和传递更多的正能量。还应牢固树立“大群团”工作理念,围绕党政中心工作,把握群团部门的共性和个性,倡导和加强相互之间的联络沟通、横向合作,在救助帮扶、维护权益、就业创业和宣传动员等方面加强联动,实现资源联用、项目联建、品牌联创,为全社会提供无缝隙服务;着力打通管理体制障碍,加大干部交流,打造一支热心群团事业、熟悉业务工作、有较强综合素质的专业化群团干部队伍。
加强理论研究 把握工作机遇
是做好群团工作思想基础和理论支撑
加强和改进党的群团工作,发挥群团组织的重要作用,就要积极探索新形势下群团工作的职业化、专业化、社会化发展趋势,区分管理,依法管理,以稳定人员队伍、提高工作效率,推动群团组织的健康、可持续发展。要重视加强相关的基础理论研究,深入研究中国特色社会主义群团发展道路的主要内容、基本实践、基本经验等,深入研究新形势下群团工作的重大机遇、角色定位、职能作用、突出问题等,深入研究群团组织的共性特点与个性特征等,并提出有针对性的对策建议,为群团组织的发展壮大提供必要的理论支撑。特别是要研究和把握群团工作规律,探索建立有别于党政机关的群团管理模式,更多地使群团组织通过“组织”、“联合”、“依托”、“搭台”、“服务”等形式,通过项目开展、课题研究、举办论坛、实地调研、人才培养与成果评选等载体和平台,整合资源,加强协作,不断激发工作活力和创造力。
站在新的历史起点上,“四个全面”战略布局的提出为我国群团工作的大发展带来了前所未有的机遇和挑战。法学会等群团组织要抓准机遇,迎难而上,不负使命,架起强有力的桥梁纽带,巩固最广泛的爱国统一战线,最大限度地凝聚广大人民群众的智慧和力量,为推进党的中心工作、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
中国法学会2021-12-10