文章下载
中卫市纪委监委建立健全“五大体系”推动全面从严治党向纵深发展
近年来，中卫市纪委监委深入贯彻落实习近平总书记关于全面从治党重要论述和重要指示批示精神，立足打基础、管长远，围绕健全全面从严治党体系，紧扣制度、监督、惩治、教育、培训五个方面，突出制度治党、依规治党，用“全周期管理”方式一体推进“三不腐”，推动纪检监察工作高质量发展。
健全制度体系，压实全面从严治党主体责任。一是建立全面从严治党“三个清单”。督促全市各级党委（党组）结合职能职责任务，制定党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任清单，构建责任体系，推动“两个责任”贯通联动、一体履行。二是创新完善述责述廉机制。建立分级述责述廉机制，完善述前抄告、述时点评、述后督促整改“闭合回路”机制，并根据日常监督发现问题，每年向分管（联系）市领导报送《廉情抄告函》，帮助市领导及时了解掌握分管领域有关情况，督促落实“一岗双责”。三是建立完善廉政档案机制。按照领导干部管理权限，督促各级领导干部每年度填报廉政档案，并根据变动情况及时动态更新。通过精准“画像”，推动监督关口前移。四是坚持党内谈话制度。市委主要负责同志经常性与班子成员谈心谈话，及时对苗头性、倾向性问题进行约谈，防止形成“小圈子”。市纪委监委、市委组织部主要负责同志每年对新提拔使用的市管干部进行集体廉政谈话，累计谈话900余人。
健全监督体系，履行全面从严治党监督责任。一是强化政治监督。聚焦“国之大者”，紧盯生态保护修复、污染综合治理、区域粮食安全等重点工作强化政治监督，保障政令畅通、令行禁止。建立政治生态分析研判制度，定期分析比对，提出整改建议，为加强领导干部权力运行监督提供有力支撑。二是做实日常监督。深化派驻机构改革，设立派驻机构联络办公室，加强对派驻机构的联络、服务、保障工作。制定派驻机构考核实施细则，建立联系会议制度，助推派驻监督质效持续提升。及时将派驻第十二纪检监察组驻在部门调整至宣传部门，进一步加强对意识形态的监督。三是夯实基层监督。健全基层监督体系，建立“村廉通”监督机制，开展村（社区）“提级监督”，加强对小微权力运行的监督约束，有效提升基层治理效能。完善群众参与监督体系，上线运行基层小微权力“监督一点通”服务平台，处理群众投诉471件，切实解决群众急难愁盼问题。四是加强协同监督。建立派驻机构与监督单位党组织沟通协调机制、纪委监委内设机构与派驻机构衔接协调机制、派驻机构与巡察机构统筹协调工作机制，推动“四项监督”有效衔接。建立党内监督与司法监督贯通融合、协调协同机制，2018年以来，商司法机关协助提供党员或公职人员违法问题926人次。
健全惩治体系，发挥全面从严治党震慑作用。一是理顺留置中心管理体制。建成启用中卫市监察留置所，设立留置管理中心，实行监管分离，把土地、房屋、资产、经费一次性由公安机关划转市监委，提升服务保障能力。全要素运行审查调查措施，制定审查调查措施使用规范，做到依规依纪依法办案。2022年以来，采取“12+3”审查调查措施6320次。二是强化“室组地”联合办案机制。整合内设机构和派驻机构人员力量划分为3个协作区，协作区内各类资源共享共用、取长补短，解决人少事多、少数纪检监察组零线索、零主案的问题，有效提升监督执纪执法效能。2021年以来，全市各级派驻机构共处置问题线索51件，立案38人，处分35人。三是健全“纪法”“法法”衔接制度体系。制定《中卫市监察机关、审判机关、检察机关重大疑难复杂职务犯罪案件分析论证工作办法（试行）》等制度，有力推动纪法有序贯通、法法高效衔接。2018年以来，全市监察机关共向检察机关移送各类职务违法犯罪案件34件36人。四是建立查办及审理案件繁简分流机制。制定《中卫市纪检监察机关适用简易程序审理案件暂行办法（试行）》，在查办案件及审理阶段，实现简案快结、繁案细办，进一步提高办案效率。2022年以来，使用简易程序审结案件21件，均在10个工作日内。
健全教育体系，夯实全面从严治党思想防线。一是做深以案促改。严格落实“三会两书两报告”制度，加强发案单位纪律处分决定执行，典型案件形成剖析报告，制发纪检监察建议书，督促发案单位抓细抓实以案促改、以案促治。深化受处理处分党员干部回访教育机制，近三年来对处分期满、表现优秀的82名干部推荐进一步提拔使用，有效激发干事创业积极性。二是做实廉洁教育。在全区率先探索建立新任职干部廉政机考制度，累计组织考试200余场3000余人次，教育引导党员干部正作风、守规矩、倡廉洁、严履职。组建“清风中卫”廉政教育讲师团，将廉政建设专题课程列为市委党校各类培训必修，不断提升廉洁文化综合教育效果。三是深挖廉洁元素。充分利用新闻媒介、剧社、展馆、剪纸刺绣等载体，打造具有地方特色的廉洁文化精品，擦亮“清风中卫”品牌。盘活特色红色资源库，用好用足市域内红色资源，大力弘扬张子华、撒占才等英雄模范事迹，赓续红色血脉、传承廉洁基因，推动形成崇廉尚德的浓厚氛围。四是延伸廉洁触角。以市委、市纪委监委名义建成中卫市全面从严治党教育基地，常态化开展党性教育和警示教育，累计接待552场次15911人次，厅局单位80多个，得到社会各界的一致认可。统筹利用廉洁文化公园、广场、微阵地、展示墙、长廊等特色阵地，不断延伸廉洁文化触角，厚植廉洁文化土壤。
健全培训体系，锻造全面从严治党忠诚卫士。一是建立全覆盖、常态化全员培训机制。建立理论学习中心组学习制度，每月开展一次中心组学习，坚持不懈强化理论武装。采取跟班学习、以案代训、轮岗交流等方式，近三年来累计选派参加上级调训200余人次，以案带训、以巡代训50余人次，让干部在重大斗争一线增长阅历见识，在执纪执法实践中积累专业经验。二是组建文稿起草专班。充分发挥老同志“传帮带”作用，精选年轻干部组建文稿起草专班，设立专门的会稿室，集体研究起草重要文件、文稿，通过“练笔写作”、实战练兵，提升年轻干部综合文稿能力，先后有10余篇稿件被《光明日报》《党风廉政建设》等采用。三是建立年轻干部培养制度。注重加强优秀年轻干部的轮岗交流、挂职锻炼、关怀激励，近三年累计提拔（含进一步使用）处级干部20名，提拔科级干部51名；选派3名室主任到县（区）纪委挂职两年副书记，推荐1名优秀年轻干部担任镇长，选派3名年轻干部驻村“墩苗”锻炼。四是完善自我约束机制。建立婚丧嫁娶事宜审核报备、外出报告等机制，建立健全打听案情、过问案件、说情干预登记备案等制度，做实廉政家访，切实加强纪检监察干部“八小时”内外监督管理，坚决防治“灯下黑”。
中卫市纪委监察局网站2023-06-24