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枝江市 “三聚三变”创新社区社会组织培育模式
培育发展社区社会组织有利于激发基层活力，促进居民有序参与社区事务，满足群众多样化需求。近年来，湖北省枝江市大力培育发展社区社会组织，以“体系建设、能力培育、正向引导”为抓手，通过多方联动、精准发力，推动社区社会组织实现“三转变”，构建人人参与、共建共享的基层治理格局。
聚焦体系建设
变各自为政为抱团取暖
枝江市通过完善社会组织三级服务体系建设，实施分类管理，将服务管理触角延伸到社区社会组织，为原本零散的社区社会组织提供活动平台。建立健全枝江市社会组织服务信息平台和覆盖市、镇（街道）、村（社区）的三级社会组织服务网络，市级成立枝江市社会组织服务中心，引进武汉市逸飞社会工作服务中心常驻开展服务，负责全市社会组织业务指导和培训；8个镇（街道）建立社会组织服务站，由镇（街道）干部和专职社工负责社区社会组织备案管理；202个村（社区）建立社会组织服务室，由村（社区）“两委”和社工负责对未达到备案条件的社区社会组织报备管理。创新运行模式，由市民政局通过购买服务在各镇（街道）配备1名专职社工开展日常工作、1家本土社工机构开展场地建设和服务、1家省内5A级社工机构对全市社区社会组织开展业务培训和督导，保障社会组织服务平台的正常运转。建立村（社区）社会组织联合会—社会组织分会—协会（兴趣小组）—骨干—会员五级架构，推动组织联动，将社区社会组织聚集在一起，形成治理合力。
聚焦能力培育
变草根队伍为专业组织
枝江市依托市社会组织服务中心，大力培育孵化社区社会组织，常态化开展社会组织财务知识、社工资格考试、公益创投等培训，提升社区社会组织专业能力，建立“1+2+N”社会组织成长培育机制（1即社会组织行业主管部门市级领导，2即民政局和行业主管部门，N即若干需要参与的部门），由市民政局收集社会组织需求，市级领导牵头定期组织研究回应社会组织诉求。按照社会组织标准化体系培育孵化社区社会组织2205家，使每个城市社区社会组织达到20家、其他村（社区）社会组织达到10家以上。鼓励社会组织从业人员参加全国社会工作者职业资格考试。2022年以来开展社会组织专题培训8场，全国社工资格考试考前培训2期，全市持证社工达172人，其中中级社工师35人、初级社工师137人。举办2届枝江市城乡社区公益创投大赛，以“社区+社区社会组织”为主体孵化公益创投项目82个，开展公益创投服务1.5万余人次。推选出的“中央山水国学社”“梅开二度手拉手”“领秀学院”等公益创投项目，先后在湖北省公益创投大赛中获得四个二等奖和一个三等奖。
聚焦正向引导
变自发生长为精准服务
2023年枝江市印发《关于引导社会组织参与共同缔造的实施方案》，完善激励机制，积极引导社区社会组织结合自身特长，围绕居民需求，提供多样化服务。积极健全政府购买服务机制，建立供需对接机制，定期发布政府购买社会组织服务指导性目录，支持社会组织入驻枝江市政府采购网上商城，引入社会力量承接政府购买社会服务，参与基层治理。链接慈善资源，依托市慈善协会成立社区公益基金，鼓励企事业单位、各类慈善公益基金及公民个人向社区社会组织提供捐赠和资助。马家店街道丹阳社区由领秀物业有限公司捐赠10万元成立社区公益基金，引导丹阳社区社团管家帮帮队、马家店街道丹阳社区商会等20个辖区内的社区社会组织常态化开展志愿服务。坚持模范引领，常态化开展社区社会组织交流评比活动，优先推荐表现突出的社区社会组织参加评优表彰、公益创投比赛等活动，激励社区社会组织发挥模范带头作用。如马家店街道白鸭寺社区按季度开展社区社会组织交流会，举办邻里节文艺汇演暨表彰大会，表彰优秀社区社会组织。在此示范带动下，广大社区社会组织积极参与基层社会治理、乡村振兴、文明创建、平安建设等工作，推进社区共治共建共享。
中国社会报 2023-8-7