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山东省乳山市推动社会组织高质量发展
近年来，山东省乳山市聚焦社会组织登记管理，坚持防风险、守底线、提质量，加强对社会组织全程监管，大力推动区域社会组织健康有序高质量发展。
突出政治引领 以党建统领发展
强化党建领航。乳山市严格“党建入章”审核，将基层党建、社会主义核心价值观纳入社会组织章程，结合社会组织年报、专项检查、等级评估等，全面推动社会组织“党建入章”工作。目前，全市182家社会组织“党建入章”率达100%。
促进融合发展。乳山市通过单独建、联合建等方式推进社会组织党组织全覆盖，落实党组织班子成员与社会组织负责人“双向进入、交叉负责”，促进社会组织党建与监督管理、业务活动相融合，有效提升“两个覆盖”的质量。市民政局管理的社会组织中，单独成立党支部的有5个，成立联合党支部的有2个，实现社会组织党组织全覆盖。
推动责任落实。乳山市按照“属地管理”“谁主管谁负责”的原则，压紧压实社会组织意识形态工作责任，加强社会组织意识形态阵地建设，严格落实重大活动事项报告制度，精准防范化解重大风险。
强化监督执法 以法纪规范发展
加大日常监管。乳山市通过社会组织年报、抽查审计、行政约谈、双随机一公开、“互联网+监管”等方式，开展业务活动监督检查，做好风险排查和预警工作。为提高社会组织年报率，市民政局联合业务主管单位，加大对社会组织注销引导力度，近两年来，共注销社会组织9家，2022年度社会组织年报率达100%。今年以来，共向28家社会组织下达换届整改通知书，向4家志愿服务组织下达重点检查通知书，5家社会组织被列入活动异常名录。
开展专项行动。乳山市常态化开展打击整治非法社会组织、僵尸型社会组织清理、涉企收费检查等工作，净化社会组织发展环境。2022年，市民政局与公安等多部门联合执法、及时研判，通过走访了解、调查询问、实地查看等方式，依法对非法社会组织进行取缔。为持续做好打击整治非法社会组织工作，形成打非高压态势，市民政局通过政府网站、新闻媒体等渠道，及时公布打非工作情况、展示工作成效、曝光典型案例，达到了“打掉一个、曝光一个、警示一批”的效果。同时，继续通过微信公众号向公众宣传非法社会组织的特点，定期开展已处置非法社会组织“回头看”行动，坚决遏制非法社会组织“打而不死”“换壳复燃”的现象发生。
健全综合监管。市民政局联合财政、审计、金融等部门建立健全执法监督、资金综合监管和打击整治非法社会组织等机制，协同推进部门联合执法。近年来，市民政局联合市场监管、财政等部门开展行业协会商会涉企收费检查，联合人社等部门开展校外培训机构监督检查，较大程度提高了应对重大突发事件的能力，做到发现问题及时提出、及时整改。
聚焦社会责任 以信用推动发展
强化行业自律。乳山市积极开展社会组织自律与诚信建设，组织45家行业协会商会签订《社会组织诚信自律信用承诺书》，强化社会组织行业自律，规范社会组织行为。
细化监督管理。乳山市利用信用平台动态归集社会组织信用信息，出台《社会组织信用信息分级分类管理办法》和《社会组织“红黑名单”管理制度》，将社会组织信用细分为不同等级，针对不同等级采取相应的激励、监管和惩戒措施，突出监管的精准性和科学性。
做好等级评估。乳山市积极履行“双公示”制度，规范社会组织信息公开行为，持续开展社会组织等级评估工作，把社会评价列入评估指标体系中，将评估等次高、履行社会责任好的社会组织列为重点扶持对象，引导社会组织参与社会公共服务，增强其社会责任感，树立社会组织的良好形象。
中国社会报 2023-8-15