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昆明市官渡：推动社会组织参与社会治理 聚焦保障改善民生
近年来，官渡区民政局牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，深入贯彻落实党的二十大关于“发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”的文件精神，依托官渡区社会治理创新创享中心，积极探索社会组织培育孵化的新路径，推动社会组织参与社区治理。
截至2023年上半年，官渡区共登记社会组织600余家，其中社会团体50余家，民办非企业单位550余家；城乡社区、公益慈善类社会组织56个（含养老服务机构11个）。孵化培育公益慈善、社区服务类社会组织45家，引入省内外知名社会组织10余家，全区8个街道社会工作服务站全覆盖，建立99个社区社工室，共备案登记521家社区社会组织。
坚持党建引领，
形成官渡特色1234N社会组织党建
工作模式
为充分发挥社会组织党组织政治核心作用，实施“城市党建凝心聚力工程”，初步形成具有官渡特色的1234N社会组织党建工作模式，建立官渡区社会组织党群活动服务中心，加强对社会组织政治方向、团结凝聚群众、推动社会组织事业发展等方面的指导，走出了具有官渡特色的“融合式”“双强发展”的社会组织党建之路。
2018年被中共云南省委组织部评为首批“社会组织党建示范点”；2019年被中共昆明市委组织部授予“昆明市规范化建设示范党支部”；2020年被中共昆明市委组织部评为“五星级”规范化建设示范党支部；2021年8月被中共云南省委组织部评为“规范化建设示范党支部”；2021年10月被中共昆明市委组织部、中共昆明市非公有制经济和社会组织工作委员会评为昆明市“两新”组织“党建强、发展强”示范党组织。
强化顶层设计，
制定社会组织参与社会治理扶持政策
2019年，按照官渡区委区政府《“一核多维、共建共享”深入推进社会治理实施意见》的统一部署，出台了《关于全面加强社会组织参与社会治理的实施意见》《官渡区社会组织扶持专项资金管理办法》《官渡区社会组织参与政府购买服务项目评估执行标准》和《官渡区社会组织参与政府购买服务项目跟踪督导执行标准》等文件，提出“项目预算时应安排10%-12%的跟踪督导费用”“以人员经费不低于项目经费65%的比例由所在机构合理确定薪酬水平”，完善服务项目专业督导和评估标准、方法及程序，夯实社会组织参与社会治理的力度和精度。
打造服务平台，
发挥官渡区社会治理创新创享中心
平台作用
官渡区社会治理创新创享中心由云南省首个“四级一体”（市、区、街道、社区）的社会组织孵化基地升级打造而成，共计投资1400万余元，占地面积为4500平方米。是我省首个集培育、服务、管理、示范、党建为一体的社会组织公共服务平台，内设十二个功能区，为社会组织提供办公空间、能力培训、信息咨询、社会宣传、资源链接等方面的服务。
发挥双创中心的三个清单整合平台作用。为引导社会组织参与社区治理，官渡区以问题为导向，梳理区属各职能部门、街道、社区、居民的不同社会需求，整理出需求清单、资源清单、项目清单“三个清单”，在此基础上，探索建立为“1+1+1+N”的政府购买服务项目服务模式，逐步形成“党委领导，政府主导，社会协同，居民广泛参与”的全新治理格局。
发挥双创中心的社会组织孵化平台作用。截至目前，中心共招募了5批49家社会组织入驻，每年持续开展社会组织能力提升培训班。充分发挥官渡区社会工作智库专家对社会组织的督导支持作用，官渡区社会工作智库共有150名专家，涉及13个领域的专业人才，是官渡区社会治理工作及社会组织发展坚实的专业后盾。
发挥双创中心的政购项目管理平台作用。依托孵化基地项目发布平台，向社会组织公开征集党组织服务群众项目、新时代文明实践中心项目、社区营造项目、公益创投大赛等项目。为规范官渡区项目实施流程，实现官渡区社会治理资金投放管理社会化、法治化、专业化、智能化、项目化，开发“官渡区社会工作服务项目发布平台”。2017年至今，官渡区政购了600余个项目，政购金额达8200多万元，为该区全面开展社会组织参与社会治理工作提供了契机。
在众多社会工作服务项目中，涌现出许多优秀项目，如由社区社会组织发展登记成社会服务机构的和乐居街坊荟、逗妈书屋分别在2020年度社区服务精品项目和第四届公益创投大赛中被评为优秀，运用地区发展模式开展社区民主协商议事，切实在基层解决社区问题；善润养老服务中心专注于老年人社会工作服务，探索建立“时间银行”——养老互助模式；润土青少年事务服务中心多年深耕儿童青少年及志愿服务领域；云汉文化发展中心采用中国传统文化与居民喜闻乐见的形式相结合，开展各种文化特色服务；寸草心助残服务中心组建残疾人互助支持小组，帮助更多的残疾人重塑信心，融入社会。
这些社会组织都在各自擅长的领域为官渡区社会治理贡献出他们的专业力量。
培养社工人才，
夯实社区治理人才基础
成立社会工作学院，为社会组织参与社区治理提供人才支持。2019年成立社会工作学院，以实现本土社会工作体系化、专业化、职业化为主要目标。截至目前，官渡区社会工作学院开设课程80余节，培训人次达到4000余人次，培育社工人才160名，通过认证学员84名，其中社工督导师20名，社区营造师64名。学院不断向官渡区各领域输送社会治理人才，为官渡区创新社会治理提供了强有力的人才保障。
开展校地共建，推动高校社工专业毕业生人才落地官渡。官渡区民政局连续两年开展“校地共建”与官渡“小飞马”人才培养储备计划，与云南师范大学、云南财经大学、玉溪师范学院、河海大学4所高校达成校地共建合作协议。官渡“小飞马”计划共储备139名、培育27名小飞马，为更多的新鲜血液参与到官渡社会治理当中奠定了人才基础。
建设社工站，
不断提升服务能力和水平
官渡区民政局以困难群众服务需求为导向，以提升基层民政服务能力为重点，以专业社会工作服务为支撑，按照“一年覆盖、两年规范、三年提升”的工作思路，大力推进街道社工站建设，实施官渡区社工站建设“微光计划”，打通服务群众“最后一米”，“街-社”协同合力，“伙伴式”合作共建站点，织牢织密民生兜底“保障网”。
2021年5月底，官渡区实现全区8个街道社工站全覆盖。聚焦“一老一小、一残一困”服务群体，充分发挥社会工作专业服务作用，已形成关上街道“社工巴士进社区”等品牌项目，将进一步充分发挥社工站在服务聚焦重点人群、加强保障和改善民生、营造共建共治共享社会治理格局中的积极作用。
腾讯网 2023-7-27