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“活力先锋”心向党：社会组织党建“苏州实践”
2023年开年以来，苏州激荡“四敢”强音领跑全省。2月份，在全新的数字经济时代产业创新集群“版图”上，围绕25个产业创新集群和新兴服务业细分领域，14个行业协会（联合会）聚焦关键领域积极敢为，11个行业协会（联合会）应势而生新设立登记，25个集群党委同步组建。这是苏州经济社会发展“新赛道”上的一股重要推动力，它来自社会组织。
从2014年起，在全省率先成立市级社会组织党委，率先实现市区两级社会组织党委全覆盖，率先成立市级层面社会组织纪委，率先成立社会组织党委党校，率先倡导支部建在社工站上，率先分向分类成立党建工作站，率先成批组建社会组织基层妇联等群团组织……苏州社会组织党建工作从一个个创新和领先中破题，步步深耕细作，立起“敢为善为路标”，引领和赋能各类社会组织逐步成长为苏州经济转型的助推者、社会建设的参与者、公共服务的提供者、社会事务的承接者、社会管理的协同者。
“我们坚持‘党建引领社建，社建固强党建’，紧紧围绕‘适应社会组织新发展、符合党建工作新要求、展示苏州实践新风采’，加强社会组织党的建设，引领社会组织‘跟党一起创业、跟党一起奋斗、跟党一起圆梦’，为全市高质量发展贡献智慧力量。”苏州市民政局党组书记、局长陈正峰表示。
机制“领”跑，
党建引领全面加强
伴随苏州飞速发展脚步，社会组织日益壮大崛起。截至2022年年底，全市登记社会组织7733家，备案社区社会组织2万余个。其中，市级登记的社会组织1349家，建立党组织300余家，党的组织和党的工作覆盖扎实推进。
这些社会组织吸纳的从业人员、提供的社会服务、发挥的功能作用越来越大，社会组织党建工作如何顺应形势提档升级，可谓任重道远。
“社会组织党建工作底子薄、人才缺，迫切需要有人做事、有会做事的人。”苏州市社会组织党委相关负责人直言，由于社会组织主管单位不同，基层抓党建力量不够，民政托底管理的社会组织人员流动性大、组织稳固性弱，大多是“小少边弱”。一些社会组织负责人在认识理解上有偏差，党组织组建难、制度坚持难、活动开展难、党员管理难……此外，社会组织要生存发展，需提升社会认同度，等等。
“政策是最好的导向。”陈正峰认为，加强社会组织党建工作，要突出政治引领“定航向”、服务大局“显担当”、典型示范“立标准”、创新发展“提质效”、自律自治“致长远”。2014年，苏州市在全省首开先河，批准成立市社会组织党委，接受市委两新工委和市民政局党组双重领导，打破体制机制壁垒、打通部门联建通道，“领题”社会组织党建工作，推进党的组织和工作有效覆盖。
着眼苏州实际，苏州市社会组织党委“一手抓社会组织监管、一手抓党建工作推进”，2019年，在全省率先修订社会组织等级评估党建内容评定标准，通过正向引领与反响倒逼并举，破题“疑难杂症”。同时，加强党组织和党员动态排查，落实党建与成立登记、章程核准、年检年报、专项抽查、登记评估、教育培训“六同步”，把党建工作贯穿社会组织管理全过程。2021年，实现市县两级社会组织党委全覆盖，基本形成“上下协同、经纬交织、一体推动”的社会组织党建工作格局；同年底，在全省率先成立市级社会组织纪委，筑牢纪律防线。2022年，探索分向分类建立党建工作站，第一党建工作站由苏州金螳螂公益慈善基金会党支部牵头，负责全市30余家局管基金会党建工作的联系、联络、联动、联建。
为引导社会组织有序参与基层社会治理，苏州市以苏州公益园为支点，打造辐射全市、四级联动的“红色孵化器”，精心培树了“红色社工”“红色e家”“红领工程”为代表的一批红色品牌，通过省市两级社会组织党建示范点选树，深耕“红色社工”党建项目，使党建引领社会组织高质量发展的导向愈加鲜明。
如今，苏州公益园、太仓市社区和社会组织服务中心、姑苏区桂花公益坊获评首批全省社会组织党建工作示范点。常熟市琴川街道社会工作发展中心、昆山高新区亭林城市管理办事处社工站、太仓市娄东街道社会工作服务站获评首批省级党建引领社会工作服务示范点。苏州“红色领航心向党，活力先锋海棠红”经验做法走进省市“两新”党组织培训课堂。苏州，正成为社会组织生长的一方热土、沃土和乐土。
品牌凝“新”，
活力先锋释放动能
党的二十大召开后，苏州市社会组织党委第一时间举办全市社会组织学习贯彻党的二十大精神暨党建工作培训班，传递党的主张和声音，推进社会组织党组织标准化规范化建设。建党百年之际，太仓市社会组织创新发展学苑自主开发《星火娄城》太仓党史沙盘课，成功申报了国家版权证书。今年4月，吴江区外商投资企业协会党支部组织20余家重点会员企业代表，先后参访英格索兰（中国）工业设备制造有限公司和苏州璨曜光电有限公司两家标杆企业……
“‘红色社工——党建领航美好生活’是苏州市委组织部赋予市社会组织党委的课题。我们持续深耕、持久用力，把红色社工打造成苏州特色党建品牌。”陈正峰介绍。
自2018年起，苏州市实施“红色社工”党建项目，首批聘任48名党员社工为“红色社工”，发放聘书、授予队旗，48粒火种洒向苏州大地。经四年发展，这支“既不进编又不占编，不为所有但为所用”的“活力先锋”队伍扩充至294名，覆盖全市10个板块。他们以项目为抓手，活跃在乡村振兴、脱贫攻坚、社区治理、城市管理等工作一线，有力牵引了社会组织新发展。2022年，苏州市将“红色社工”项目由党委主抓变为版块主建，推行“支部建在社工站上”，开展“争当红色社工、争创红色社工站”活动，初步实现“一城一网双覆盖，百站百品双融合”。探索形成的“强导向、强运行、强体系、强融合、强品牌”的社工站建设“五强”模式，将“红色社工站”打造成提供专业服务的工作站、沟通政府社会的联络站、推进党建工作的前哨站、收集民情社意的信息站、社区社会组织的孵化站。
“社会组织类型多样，必须开门抓党建，加强联动联建，激发工作活力。”陈正峰认为。2021年、2022年，苏州市社会组织党委连续两年举办“红社发布会”，从“一事一发布”到“一次多发布”，从“单一党建品牌推介”到“多元党建成果展示”，形成了社会组织党建工作百花齐放、百家争鸣的良好态势。2021年10月27日，首届长三角社会组织协同发展（苏州）大会成功举行，来自21个城市400余家社会组织代表齐聚苏州，加强了区域协作、要素流动、制度规范，苏州市社会组织党委与上海4区、苏浙皖8市签约建立社会组织党建共建协作关系。此次大会成功入选“2021年全国社会组织十件大事”。
此外，苏州市建立“红社e家·美美与共”党建联盟，全域推进“红孵计划”，依托各级社会组织培育孵化基地建设“红色孵化高地”，汇聚助力苏州“走在前列”的“红社力量”。截至目前，累计建成社会组织培育基地237家，形成“市区镇村”四级社会组织孵化培育体系。近十年，全市共投入22亿元向社会组织购买服务。围绕助学帮困、助医养老等六大慈善项目，苏州金螳螂慈善基金会党支部牵头实施“党建暖匠心·红色志愿行”书记项目，累计捐资超1.1亿元，受益困难群众10余万人次。疫情防控期间，清流社工服务中心党支部志愿服务时长2000小时，服务群众超10万人次，党支部书记、总干事孙林林入选第六批江苏省社会工作领军人才。
提“能”增效，
社区治理再攀新高
太仓市社区和社会组织服务中心，汇集了党建平台、孵化平台、教育平台、社会工作推进、公益项目开发及交易平台，集中展示了政社互动模式从1.0到4.0的迭代升级。这背后是太仓市社会组织党委坚持“开放式党建”理念，推动社会组织高质量发展的“行动轨迹”。
太仓市民政局副局长赵健介绍，目前正在推进“融合治理4.0版本”，助力“融治理”平台建设，实现主体融合、机制融通、资源融聚、方法融汇，进一步擦亮政社互动的太仓品牌。
“社会组织不同于简单的市场主体，带有政治属性和意识形态色彩，要贯穿一条红线——党建赋能社会组织发展。”常熟市社会组织党委书记袁丰认为。结合党的二十大精神宣讲，常熟市打造“红色论坛”，开展“红色领航 公益有你”专项行动，举办“红色双创”评先评优，全面激发社会组织的生机活力。
一个个创新的举措、平台、场景，推动苏州市社会组织党建工作从“提高影响力”向“组织体系化”转变，从“提高组建率”向“运行规范化”转变，从“扩大覆盖面”向“提升实效性”转变，开启了提能增效新篇章。
2022年12月，昆山市社会组织先锋引领2.0行动计划正式启动，同步发布社会组织党建卡通形象“鹿小益”，党建工作从“组织覆盖”向“提升功能”不断深入。
太湖书院党支部探索“党建+智库”社会组织基层党建新模式，积极向党委政府建言献策，多次获苏州市委领导批示。苏州专业社工机构首家成立党支部的汀斯社工师事务所，是5A级社会组织，通过“红社一品”“牵手计划”等特色项目，与陕西汉中、江苏连云港结对帮扶，研发的“红社一品”项目，赋能和促进了社区党建工作。
“目前外界对社会组织的认同度还不够，开展社会组织党建工作，就要不断强化党建引领，培育扶持社会组织健康发展，在融入苏州现代化建设中充分展现社会组织的价值和担当。”陈正峰总结道。
苏州市社会组织党委 2023-6-6