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大胆探索 勇于创新！梅州市梅江区基层党建十大优秀创新案例
主动适应高质量发展新要求，强化党建质量意识，大力推进党建创新，在守正创新中彰显百年大党的青春活力，为高质量发展提供强大政治保证，是新时代党建之要、党建之需。近年来，梅江区各基层党组织着力推进加强基层组织建设工作，围绕中心、服务大局，大胆探索、勇于创新，涌现出一批具有较强特色性、创新性、实效性的基层党建创新成果。
为鼓励创新、推广经验，特选取了10个优秀案例进行展示。
攻艰克难勇争先 生命通道早畅通
——西郊街道破解城区用地难题工作
“以前我要送货到医院，早上5点钟就要出门，不然堵上两三个小时都有可能。现在遇上早高峰也不堵了，从环市西路出发，经新建的新峰路到市人民医院停车场仅需4分钟！”货车司机邹叔说着他每天都要走上几遍的新峰路的变化。
新峰路因与梅州市人民医院及其停车场相邻，被人们称为市人民医院“生命通道”，然而这条“生命通道”因车多路窄，还是条搁置17年之久的“断头路”。为啃下征拆“硬骨头”，打通城市发展“拦路虎”，梅江区各级党员干部采取科学高效工作法，依法依规、稳步有序推动征拆工作，敢于担当、勇于奋战，彰显了克难攻坚、敢想敢干、敢啃硬骨头、敢拔硬钉子的“新峰路精神”。
“新峰路能够顺利开工，是我们多年来的愿望。这条路是市人民医院的‘生命通道’，作为村民当然要舍小家为大家，支持项目建设。”有多处房屋和店铺被征拆的桃西村77岁村民王坤荣说。据梅江区西郊街道相关负责人介绍，各征收工作组各司其职、各负其责，深入一线、上门串户，每家每户逐一解释相关拆迁补偿安置政策，耐心细致解答群众提出的各类问题，尽最大努力争取群众的最大限度地理解和支持。
最终，建设项目中让人最头疼的征收工作，在各部门通力协作下，前后仅用了50天时间便完成，比原计划整整提前了40天，并实现“零上访、零违纪、零强拆”，创造了梅江速度、梅江效率。
项目实施过程中，梅江区住建、西郊街道办及施工、监理、管线单位等切实发扬了敢打硬仗、勇于攻坚、特别能吃苦、特别能战斗的拼搏精神，“抢晴天和战雨天”，仅用时200多天高质量完成全线贯通的目标任务，提前40多天完成了主路面通车任务，再一次建出了“梅江速度”和“梅江质量”。
“群众工作要勤做。”该项目指挥部相关负责人说，客家话中“群”和“勤”同音，正是印证了群众工作要做实、做细、做透。征收工作人员用真诚和汗水，换来“路通民心通”。（梁松春）
榕树下听红故事 老渡口有新文章
——西阳镇创新开设“榕树下·渡口边”红色讲堂
“大家好，我是丘勇平。我的祖父林诗源是北联村的第一名党员，我的父亲丘贵元是为人民服务的基层干部。下面我以北联村村民的角度，来向大家介绍北联村的红色革命历史……”近日，一场别开生面的党课正在西阳镇北联村的“榕树下·渡口边”红色讲堂举行。把党课设在红色现场，让党员干部走进故地、眼观故景、身临故境，在“沉浸式”的学习氛围中，接受理想信念教育和党性锤炼。
据了解，西阳镇北联村地处两区三镇交界，革命斗争历史长，红色文化底蕴深厚，培养造就了一批革命人物，留下了数个革命旧址，在梅州革命史中占有举足轻重的地位，2017年被认定为广东省“红色村”。近年来，北联村坚持党建引领，先后投入资金2500多万元，完成“红色村”建设项目22个，建成红色基因馆，修复一批革命遗址。2019年9月，梅江区以开展主题教育为契机，在西阳镇北联村开设“榕树下·渡口边”红色讲堂。
如今，这种形式新颖，效果显著的创新型红色讲堂，已经成为了不少政府单位上党课的优选。而站在乡村振兴新起点上的北联村，如何让红色课堂在中小学群体中“火”起来，让村里的产业可持续长期发展下去成为了当下村两委需突破的问题。北联村相关负责人表示，如今已与嘉应学院达成初步的合作意向，共同尝试开设红色文化体验课程，通过试水研学项目等方式，让红色北联在更多市民，特别是青少年心中“红”起来。（罗玮）
下沉一线出实策 为民服务解难题
——城北镇率先探索推行“33110”为民服务工作法
通车了！位于城北镇扎上村创裕片的四清桥，建于20世纪60年代，历经风雨，承载能力已严重不足，成了“危桥”。去年以来，在梅江区交通运输局、扎上村党总支的牵头组织下，通过多方筹集资金，在老桥侧建起一座新桥，解决了多年的通行“难题”，惠及1000多名群众。
城北镇于2019年10月起开始试行“33110”为民服务工作法，落实了许多民生实事，206国道城北段“亮灯”、完成22.21公里“畅返不畅”道路改造、扎上村村民用上了便利的自来水……镇、村（社区）、村（居）民小组形成三级联动，汇聚工作合力，加快了各项民生实事的落地速度，保证了实干实效。
“33110”为民服务工作法，即每个村（社区）党组织为群众办理3件实事、每位村（社区）干部为群众办理3件实事、每个村（居）民小组为群众办理1件“微实事”、镇（街道）党（工）委集中力量办理群众反映强烈的10件实事，旨在推动工作重心向基层下沉、资金资源向一线倾斜，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。
“33110”，从在城北镇试行开始，成为梅江区解锁为民服务的“神奇密码”。2020年4月，梅江区在全区推广为民服务“33110”工作法。有了清晰的任务表，明确了责任人、目标任务、完成时限，还有区委组织部、区委督查室等部门定期挂牌督查和分类指导，实事好事要办什么、怎么办、谁来办，一目了然。区、镇、村三级党组织和党员干部下沉至基层一线、项目一线，从单位职能职责、结对共建村（社区）、挂钩联系企业、工作服务对象等方面着手，重点围绕疫情防控、基础设施、惠民服务、扶贫济困、政务便民等六方面内容，解决了基层“力所不能及”的难题，办成了一批民生实事、解决了一批历史问题、涌现了一批先进典型。（钟幸钰）
党员带头微自治 老旧小区焕新颜
——江南街道党建引领老旧小区改造工作
坑洼烂路变平整大道，水电管网得到更新；停车有序，车辆门禁系统让住户告别“停车难”；花池里竖起了“党员责任牌”，大事小事有人管……从“怎么改”到“改后怎么管”，江南街道梅龙社区新中苑小区走出一条党建引领老旧小区改造和自治的新路径。
新中苑小区是20世纪80至90年代由各单位集资筹建的生活小区，属于无物业、无保洁、无保安的“三无”小区。自2019年8月作为全市首个老旧小区改造试点项目启动以来，新中苑小区“蜕变”成为环境舒适、居民自治、智慧管理的舒适宜居美好家园。
“老旧小区改造能顺利进行，真正是靠党员发挥先锋模范带头作用、带动居民共同参与的结果。”江南街道相关负责人表示。在改造过程中，江南街道通过成立梅龙社区“大党委”、老旧小区改造临时党支部、居民党员“亮身份”、凝聚基层党员力量等一系列措施，调动了小区党员、群众自主参与小区改造的积极性和主动性。水压、楼道灯、公共停车位等三个问题改造迫在眉睫得到优先改造，诸如此类的改造事宜皆由群众商量着办。
在党群连心亭一旁竖着的“党员责任牌”上，责任人、老党员沈森华留有联系电话，并标明了卫生保洁、绿化养护、杂草清理等职责。改造不是终点。自小区改造完成后，为了避免因管理缺失、无序而造成成效不能持续、再回老路，江南街道坚持“共同缔造”理念，引导小区成立以党员、居民代表为主的业主委员会，设置物业管理岗，把物业企业打造成党组织联系服务群众的重要平台。
不仅如此，在沈森华、杨志光、陈绍荣等党员志愿者的带动下，住户也从“旁观者”“局外人”变身积极为小区建设和管理奉献力量的“主人翁”，积极主动参与着小区共建共管事宜。（钟幸钰）
党群齐力革旧貌 十里碧道暖民心
——长沙镇 “十里碧道”建设工作
河水清清，碧道悠悠。夏日傍晚，在梅江区长沙镇的“十里碧道”可以看到有不少村民正在骑行、漫步，休闲之余还能感受沿河镇街发展的日新月异。然而，这样的惬意场景在去年5月份以前却是想都不敢想的事情。
据了解，长沙镇属二级饮用水源保护区，穿镇而过的梅江河带来了物流运输业的繁荣。然而，由于历史遗留问题，多年来，梅江河长沙段河堤损毁、杂草丛生、缺乏护栏等安全隐患导致梅江河长沙段沿岸成为“脏乱差”的卫生死角。“不仅卫生环境恶劣，还是社区日常管理的盲区。”长沙镇墟镇社区党支部书记钟永红说。去年，为全面提升镇容镇貌，长沙镇党委下定决心迎难而上，集中力量开展梅江河长沙段沿岸专项整治工作。
锚定目标，说干就干。为争取广大群众的支持配合，长沙镇党委书记带头，镇长、村（社区）支部书记、党代表、人大代表齐上阵，深入群众家中挨家挨户做细做实摸底调查与宣传动员工作，墟镇社区党支部书记钟永红更是带头无偿出让沿河土地支持碧道建设。通过细化工作，首期500米示范段共涉及25户居民，从发出公告到全面清除只用了不到3天。
在党员干部的带动下，整治工作得到了群众的大力支持，最终，改造工程全线实现沿河102户群众“零补偿”拆迁，赢得群众“零上访”、“真满意”的支持。
2020年6月30日，“十里碧道”正式对市民开放。如今，碧道已经成为了村民们每日必打卡的热门休闲地，不仅解决了脏乱差的卫生死角，还有效解决了当地村民无大型休闲场所的困境，曾经的治理“难点”摇身一变成为了当下的惠民“亮点”。（罗玮）
区域党建阔步行 幸福新城正当时
——金山街道创新探索区域党建新模式工作
行走在梅江区金山街道芹洋半岛的主干道上，道路规整，高楼林立，共同构筑成梅州城区一江两岸靓丽风景线。随着芹洋半岛建设的不断推进，昔日的小山村，已发展成有温度、有活力、有特色、有底蕴的和谐幸福新城。究其背后的“幸福动力”，正是以党建引领服务基层治理，推动社会发展的“芹洋半岛”模式。
随着常住人口规模不断扩大，各类社会资源不断集聚，传统社区管理模式，已无法满足民情民需。为提升半岛内城市管理水平，强化党组织服务和引领作用，金山街道党工委积极探索成立芹洋半岛区域党委，通过构建“1+3+5+N”的党建工作格局，即围绕打造“芹洋半岛区域党委”1个核心；串联芹洋半岛辖区内芹洋村、福长村、群福社区3个村（社区）党组织；融合教育、地产物业、法律服务、销售和信息等5大行业；链接N个“两新”党组织、驻区单位、社会组织、新社会阶层人士。形成“芹洋半岛区域党委、村（社区）党组织、行业企业、业委会、物业公司、社区生活组织”“六位一体”区域党建工作模式，即“芹洋半岛”模式。
“芹洋半岛”模式的着眼点是“联”。以党建为媒，做好“联”的文章。通过“活动联办、资源联用、服务联动、保障联筹”等形式，为区域党组织、企业和党员群众提供全方位的服务，让“两新”党组织更加有效地承担社会责任，在创新基层治理中发挥作用。
某小区没有老年活动室，很多活动无法开展；某栋住户夜晚大声喧哗扰民，希望关注处理……在芹洋半岛区域党委留言板上，这样的诉求被一一记录、解决。据金山街道党工委委员梁旦介绍，依托区域党建这一平台，推动村（社区）党组织和“两新”党组织、驻区单位、社会组织能够常态沟通、精准对接，共同研究问题、解决问题。（梁松春）
创新模式促转型 农贸市场大变样
——三角镇积极探索市场改造增加村集体经济收入
脏乱的市场环境变宽敞整洁的现代化市场；人车混行的安全隐患变方便舒适购物体验；摆卖无序、摊位混杂变分门别类、秩序井然的摊位设置……从“长期啃不下来的硬骨头”到“群众心中惠民生的好项目”，三角中心市场之“变”，是三角镇党委政府创新模式，探索可持续发展的一个新尝试。
三角中心市场地处梅江区三角镇三角村。原市场为传统的农贸市场经营模式，内部基础设施陈旧，商户摆卖无序、摊位混杂，环境卫生脏乱、污水淤积，长期困扰着前来采购的村民群众。去年启动市场全面升级改造以后，“脏乱差”的三角中心市场蜕变成为干净整洁的现代化智慧农贸市场。不仅走出了梅江区农贸市场改造的先行棋，还通过优化投资模式，解决了村（社区）集体经济发展困境。
据了解，三角中心市场升级改造前，项目资金短缺。对此镇、村干部解放思想，建设前，三角村“凭一张市场效果图”通过招投标的方式，将市场10年经营权提前租赁，经过竞标，租赁方预交3年租金共计378万元，如此一来，项目便有了启动资金。此举充分激活了内生动力，调动了民间资本，政府不花一分钱，巧妙解决了建设资金缺口问题。
而市场升级改造完成后，将赋予集体经济强大的“造血功能”。据测算，除市场固定承包租金外，依托屋顶光伏发电、收费停车场、圩日经济等取得多项收益，村委会和村民小组的年均收入预计达195万元以上，扣除银行贷款，市场每年净利润130万元以上，且逐年递增。
“市场完成改造后，市民买菜更方便也更文明了，对于我们来说也更容易管理。接下来，将继续发挥优势，党群齐心，持续优化当下经营环境，让市场成为市民买得舒适安心、摊档干得有劲的现代化市场。”三角村党委书记梁沁说。（罗玮）
上下同心办教育 鼓足干劲开新局
——区教育系统党委积极破解党建业务“两张皮”工作
走进梅江区客都小学，位于教学楼架空层处的党员评分定级墙格外引人注目；党支部办公室的桌子上，放着一叠叠党员学习笔记本；党员活动室里，老师正在对业务进行探讨……党建文化已经融入了这所学校的各个角落。办学17年，每年参加教学质量抽检，客都小学成绩均名列前茅，深受各界赞誉。
党建强，则发展强。“把党建工作融入学校工作中，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，上下同心，才能不断提升教育干部队伍的战斗力、执行力、凝聚力。”梅江区教育系统党委书记钟小明说，近年来，全区教育系统紧密围绕新时代党的建设总要求，在党建方面作了有益探索。最后结合工作实际，形成了“十抓十促”推动党建和业务深度融合、相互促进的方法路径，即抓常态管理，促工作落实；抓制度建设，促规范提升；抓学习质量，促落地见效；抓调查研究，促成果转化；抓围绕中心，促业务推进；抓先锋引领，促担当作为；抓红色资源，促党性锤炼；抓品牌打造，促内涵发展；抓互动研讨，促思维创新；抓青训工程，促活力激发。
一项项举措，使得梅江教育结出了丰硕成果——2020年，新增公办幼儿园学位480个；提高全区学前教育生均经费最低标准和全区公办普通高中生均公用经费最低标准；继续落实省定义务教育生均公用经费拨款标准；支持多所中小学改造厕所……今年，梅江区教育系统结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，更是谋划了一批民生实事。
如今的梅江，校园里党旗高高飘扬，党建引领示范效应持续增强，教育教学改革不断深化，人民群众对教育的满意度逐步提升。（叶惠玲）
双“建”合璧促发展 同频共振惠民生
——区住建局实施“12345”党建工程提升城市治理效能
“以前这里污水横流，臭味熏天，现在已经不用大老远就捂着鼻子了。”来到梅城凌风东路梅江桥北端堤下段，正在散步的市民余伯笑呵呵地对记者说道。据周边商户介绍，以前这条长约250米的凌风东路梅江桥北端堤下段是一个卫生死角，加上排水、排污管道内部淤塞或崩塌，周边住户的各种生活污水只能直排到地面，造成污水横流，蚊虫滋生，周边住户深受其扰，是个“老大难”问题。
2021年春节前，梅江区住建局将该路段纳入了梅江区城乡人居环境综合整治建设项目，投入约160万元，对原有垃圾进行清理，疏通、新增排水、排污管道并对场地进行了硬底化。现在，这段路已经焕然一新。
衣食住行是基本民生，近年来，随着生活水平的提高，人民群众对“住”的要求也越来越高。保障民生，党建引领。梅江区住建局始终践行“党建引领住建，党建推动城建”的发展理念，通过实施党建特色品牌“12345”工程，结合党史学习教育，有效治理城市建设管理堵点卡点，全力打造有温度的“三宜”城市示范区，努力实现“诗画梅江、文明客都”的战略目标。
梅江区住建局相关负责人向记者介绍，党建特色品牌“12345”工程，指的是一个核心（党建引领住建）、两条主线（守住廉洁底线、筑牢安全防线）、三个“促进”（促项目、促民生、促发展）、四种“党建+”（党建+城建、党建+项目、党建+物业、党建+治理）和“五化城市”建设（园林绿化、街景美化、夜景亮化、城市净化、管理精细化）。（叶惠玲）
党建引领促发展 联盟共建聚合力
——梅江区委编办创新打造碧桂园社区党建联盟
刚走进梅江区金山街道碧桂园社区党群服务中心，新时代文明实践站、党群服务大厅、党员志愿服务站、“红书吧”等便映入眼帘。这是社区党员群众的固定活动场所，也是近年来碧桂园社区利用党建联盟“1+N”模式，盘活社区党建服务资源的一个小场景。
2018年4月，为破解城市基层党建中各领域党组织整合资源不足、共驻共建不够等问题，梅江区委编办积极指导结对共建单位碧桂园社区党组织，按照“党建引领、抱团服务、共建共享”的原则，联合部分辖区单位、企业、学校，于2019年3月创建了党建联盟“1+N”，着力打造共建共治共享的城市基层治理新格局。党建联盟以碧桂园社区党组织为“中心”，其余N个成员单位“协助”，推动资源共享、阵地共用、活动共办，形成基层党组织“抱团作战、百花齐放、齐头并进”工作局面。
“作为联盟成员单位，嘉应学院的专家、教授常常进社区给党员干部上党课，学生党员、入党积极分子也借联盟打造的青年志愿服务平台进社区做服务。”该校党委宣传部副部长廖昌华介绍说。
由梅江区委编办党支部等3个单位组成的“党建指导联盟”，由梅州农商银行等9家企业、店铺组成的“诚信经营联盟”，由梅州市新顺医药有限公司等5个单位、组织组成的“健康平安联盟”，由大地萍聚幼儿园等3家教育机构组成“教育成长联盟”，各联盟单位积极发挥作用，为民服务。“诚信经营联盟”成员碧兴大酒店积极回馈社会，多次到社区及金山敬老院开展“赠爱心套餐”活动；“党建指导联盟”成员梅江区委编办党支部和梅江区志联会党支部，在2020年初突发新冠肺炎疫情期间，带领党员干部主动请缨，加入梅江区疫情防控党员先锋队。
3年多来，党建联盟“1+N”的创新基层治理模式，有效激发了社区多元共治新活力。“五根手指握起来才是一个有力的拳头。”梅江区委编办相关负责人感慨道。
掌上梅州2021-07-13