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深圳全面实施街道综合行政执法 切实提升基层治理能力
5月18日下午，2021年度深圳“十大法治事件”“十佳最美政法干警”评选结果正式发布。此次“双十”评选中，深圳市司法局“收获颇丰”，报送的“中央支持深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市”入选“十大法治事件”，“深圳全面实施街道综合行政执法切实提升基层依法治理能力”入围评选。记者26日从深圳市司法局获悉，一直以来，深圳市持续推动行政执法权限和力量向街道延伸，着力打通基层依法治理“最后一公里”。
为进一步做好中国特色社会主义法治先行示范城市建设工作，贯彻落实好中央、省关于推动基层综合行政执法体制改革部署，实现街道办事处以自己名义开展行政执法工作目标。2020年8月起，市委依法治市办、市司法局深入各街道办事处、相关市、区执法部门调研，全面了解深圳市街道行政执法工作情况，广泛听取市、区、街三级对拟下放和愿承接事项的意见和建议，全力推进街道综合行政执法改革。
2021年3月26日、2021年7月27日《深圳市人民政府关于完善街道综合行政执法体制机制的决定》（深府〔2021〕18号）、《深圳市人民政府关于街道综合行政执法的公告》（深府函〔2021〕213号）先后印发，明确深圳市74个街道办事处于2021年9月1日起，以自己名义开展综合行政执法工作。为保证街道综合行政执法改革相关事项“放得下、接得住、管得好、有监督”，深圳按照“易发生、易发现、易判断、易处理”的“四易”原则，对全市各区各部门上报的3824项职权事项进行反复研究判断、沟通协调，将一些技术性专业性强、或者由区级行使更符合成本原则的事项予以剔除，最终划定“城市管理、市容环境、教育培训、房屋租赁、规土监察”等17类475个职权事项纳入街道综合行政执法范围；进一步构建完善了街道综合行政执法议事协调、长效培训、行政管理和行政执法衔接、队伍健康发展和后续评估等多项工作机制等，持续理顺市、区、街三级分工；强化科技赋能，推动深圳市行政执法“双系统”在全市74个街道办事处全覆盖应用，打造街道综合行政执法队伍正规化建设示范点，探索推出职权事项学习包、执法事项联络专员、街道综合执法人员跟班学习以及业务骨干随队指导等多项“传帮带式”培训新模式，制作各类执法教学培训视频26部，编印街道综合执法参考手册1000余册、“双系统”操作指南2000余册下发街道执法人员，组织街道办事处开展综合行政执法相关培训646场，覆盖30000余人次，不断提升队伍实际履职能力。
创新建立行政执法监督联系点及时倾听社情民意，以行政执法案卷日常评查和年度抽查为抓手，构建市、区两级专项抽查和联合抽查工作机制，对近400份街道综合行政执法案卷予以了评查、督促整改，不断强化街道综合行政执法严格规范公正文明水平。
据统计，2021年9月-12月，各街道办事处以自己名义办理各类案件11751宗，申请行政复议13宗，占比0.11%，提起行政诉讼2宗，占比0.02%，取得良好改革成效。
此次街道综合行政执法改革，首次在深圳实现街道办事处以自己名义开展行政执法工作，统一了街道办事处实施行政执法的法律责任和行政责任，具有开创意义，同时，在街道实现一支队伍管执法，有效解决了基层多头执法、交叉执法问题，切实提升了基层治理能力。除此之外，执法权限和力量向街道延伸，让群众身边的高发、多发违法问题得到更快速、妥善的解决，切实体现执法为民理念，为夯实中国特色社会主义法治先行示范城市的基层基础做出了积极贡献。
羊城晚报 2022-5-23