文章下载
台山市“三个推动”深化镇街体制改革 激活基层治理“一池春水”
这个暑假，广海镇渔人码头海鲜市场车水马龙、人来人往，各地游客纷纷到这里品尝美味的海鲜。人流车流熙来攘往，海鲜市场依然井然有序——该镇综合执法办工作人员联合广海交警中队在现场耐心指引，车辆依次停放，道路畅通无阻。这一场景，正是台山市有效发挥镇（街）统一指挥协调工作平台在基层综合治理中的重要作用，打造良好交通秩序呈现的效果。
今年以来，台山市切实把党建引领基层治理作为“书记工程”高标准推进，进一步巩固深化镇街体制改革成果，聚焦基层治理中的堵点、痛点、难点问题，充分发挥镇（街）综合治理、公共服务、综合行政执法委员会在党建引领基层治理中的重要作用，把促进机构职能的优化协同高效运作与健全镇（街）指挥协调机制、完善基层治理体系有机统一起来，推动人力、资源、管理权限下放基层，提高工作效率，激发更多活力与动力，打造共建共治共享新格局。
文/图 江门日报记者 陈素敏 通讯员 台组宣
效率高了
全力发挥“三大平台”作用
台山海洋资源丰富，如何规范海域使用管理秩序，保障海洋经济健康可持续发展，是属地基层治理的一大难题。
赤溪镇作为沿海镇，为了“净化”黄茅海跨海通道附近海域，今年以来，该镇综合行政执法委员会切实发挥督促协调作用，先后多次召开工作推进会，狠抓违法养殖用海清理整治工作——发布《关于限期清除违法用海设施的通告》，通过设置大型宣传牌、组织镇村干部进村入户、召开座谈会等方式，针对性开展宣传、动员和解释；台山市海洋综合执法部门依法向养殖户发出《责令整改通知书》《行政强制执行催告书》，督促其自行清除违法养殖设施……4月，违法养殖用海清理整治专项行动启动，逾100名工作人员以及执法船、工程船等参与行动。经过两个阶段的工作，清理海域面积833.33公顷（12500亩），有效维护了海域使用秩序。
随着经济社会快速发展，困扰基层的治理问题大量出现。台山市通过向镇（街）赋权、执法力量下沉，综合行政执法委员会指挥协调，基层各部门快速响应、协同配合，实现了基层治理水平的提升。特别是镇街体制改革深入推进以来，党在基层的全面领导不断深化加强。
镇（街）综合治理、公共服务、综合行政执法委员会是设置在镇（街）的统一指挥协调工作平台，负责统筹辖区综合治理、公共服务、综合行政执法等重大事项。今年以来，台山市不断压实镇（街）党（工）委加强对三个委员会的统一领导和指挥，取得实质成效。例如，水步镇出台劳资纠纷专项化解工作方案，强化部门联动，成功解决欠薪案件25宗；川岛镇凝聚执法部门力量，查处客运航线附近违法用海行为，维护水上交通秩序。
规范建设、明晰定位、突出重点、优化架构、完善指引……今年，台山市成立工作专班，督促落实各镇（街）三个委员会基层治理工作开展，聚力打通委员会与市直部门、村（社区）沟通渠道，建立起三个委员会之间的横向衔接联动机制，并建立考核督查机制，将镇（街）“三大平台”建设工作落实情况纳入市直机关绩效考核，实现以考核督落实、以绩效促实效，凝聚各方工作力量融入基层治理，实现综合治理、公共服务、综合行政执法“握指成拳”。
配置强了
人员、硬件同步充实
“餐饮店经营期间产生的油烟直接外排，严重影响周边居民的生活……”“收到！”日前，台城街道仓下社区网格员在“邑网通”微信小程序上收到了来自群众反映的网格事件，随即汇报。台城街道综合治理委员会启动联席会议机制，街道综治办、规划建设办、综合执法办以及仓下社区等成员单位联合行动，现场处理，事件得到圆满办结。
快速响应，快速处理。快，成为镇（街）统一指挥协调工作平台处理问题的最大特点。
基层治理归根到底是解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。如何才能快速解决基层治理中的堵点、痛点、难点问题，需要在务实功、求实效上下功夫，精准发力，增强基层的人员、物资、场地、技术等多方配置，向基层要效率，向效率要效果，推动基层治理顺畅有力。
在创新基层人员管理上，台山市赋予镇（街）更加灵活的用人自主权，将编制资源向一线、重点领域配置倾斜。其中，在镇（街）综合行政执法规范化建设上，台山市坚持人员配置与执法任务相适应，逐步配备符合要求的执法人员。截至今年7月底，台山市各镇（街）行政执法专项编制占编率达到77.2%，居江门市各县（市、区）首位。同时，加强镇（街）行政执法人员综合法律知识和专业知识培训，并通过政府购买服务，充实执法辅助人员，提高镇（街）综合行政执法水平。
有了统一指挥协调工作平台，人员队伍的专业水平不断提高，而工作质量、效率的“双提升”还需要硬件加持。例如，今年台山市完成了152台“粤智助”政府服务自助机投放应用，群众可在“家门口”自助办理238项政务服务事项，实现了行政村自助服务终端全覆盖。截至目前，服务自助机为群众提供服务8.38万宗。又如，今年台山市上线“邑网通”微信小程序，为市民和网格员提供辖区内问题上报、处理、跟踪的数字平台。截至7月底，办结涉及市容卫生、道路交通、安全隐患、环境保护、公共设施等问题事项7270项，实现问题事项云端“一站式”受理，实地走访“一揽子”解决。
服务暖了
措施机制全面完善优化
工作实了，群众的获得感也提高了。在基层治理过程中，台山市发生了一件件暖心事。
大江镇岐岭村村民蔡某是困难群众，他年纪大、无法务工，妻子汤某则是残疾人，经济来源主要靠低保、残疾人补贴和亲戚接济。雪上加霜的是，今年初蔡某确诊患上肝恶性肿瘤。困难群众的遭遇牵动着当地党委政府的心。大江镇公共服务委员会召开联席会议，讨论协调帮助蔡某一家渡过难关。蔡某住院治疗期间，为了妥善照顾其家人，该镇公共服务委员会安排汤某入住敬老院，由护工照顾。蔡某不幸病逝后，该镇公共服务委员会迅速安排社工和村“两委”干部到敬老院探望汤某，并为汤某申请由低保人员转为特困人员。目前，汤某已转为特困人员，在敬老院由护工照顾，基本生活得到保障。
基层治理让更多基层干部走近群众身边，提振了基层干事创业的干劲和激情。镇街体制改革以来，台山市想方设法提升工作效能，通过创新、优化各项措施，为群众提供更加公平公正的公共服务。
为此，台山市大力推动简政放权，提升公共服务中心的服务水平。如今，台山市加强事项标准化梳理，进一步细化线上线下办理流程，并根据政策、法律法规的调整动态更新，统一相同事项的办事指南要素、受理标准、办事流程等，实现同一事项县镇两级无差别受理、同标准办理。目前，台山市已梳理形成村（社区）公共服务项清单，村（社区）党群服务中心政务服务事项共有89项。
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。随着镇街体制改革持续深化，成效不断显现。优化、高效的镇街体制，确保了基层事情在基层可以办、在基层办得好。在推进基层治理的同时，不断焕发了基层的活力和动力，群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
江门新闻网 2022-8-11