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盐龙街道：社会治理现代化 平安新实践
近年来，盐城市盐龙街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面创新实践矛盾纠纷多元化解“联排联调联防”工作机制，充分发挥街道社会治理现代化指挥中心实战功能，深入实施“精网微格”工程，积极打造“365·都言和”品牌，努力实现“问题格中排、小事不出社区、大事不出街道、部门勇担当、矛盾不上交”。今年以来，调处中心共排查出各类矛盾纠纷132起，已调处化解125起，办结率95%，正在调处7起，占总数的5%，保证了街道社会治安稳定。
建好用好“一站式”矛盾纠纷多元调解中心。近年来，盐龙街道积极探索适合本地实际的矛盾纠纷多元化解新路径，整合资源力量、健全体制机制、强化品牌引领，推动群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。坚持把党的二十大精神落实到工作中，不断创新和完善矛盾纠纷多元化解机制，通过加快推进“一站式”矛盾纠纷多元调解中心建设，努力实现中心一体化、队伍多元化、调解专业化、调处智能化、服务便捷化，让群众在依法高效化解矛盾纠纷中收获稳稳的幸福。
建强“三专力量”，健全矛盾纠纷排查化解体系。建强“专职力量”，做实源头排查。充分发挥71名专职网格员作用，吸纳微网格联络员、志愿者和热心群众，及时摸排网格内的社会面关注人员、矛盾纠纷、安全隐患等各种不稳定因素，努力提高矛盾纠纷排查的覆盖面和精准度。近年来，街道97.5%以上的矛盾纠纷在网格和村居层级得以及时发现并稳妥处理。建强“专门力量”，做精止纷解忧。
充实专职调解员，组建老党员、老干部、老教师、老知识分子、退役老军人组成的“五老乡贤调解”团队，构建“4+15+7”调解架构，街道、社区、企业专职调解员配备全覆盖，形成“专职调解员+专业方法手段+专款保障”的运行模式，在辖区矛盾纠纷化解中，发挥了重要的基础性作用。建强“专业力量”。
做好关口前移。充分发挥警官、法官、检察官、律师的工作职能和专长优势，开展每月“三官一律”接待日活动，围绕信访矛盾纠纷化解、网格业务指导、重点案件会商、普法宣传等工作，畅通群众“诉求表达、利益维护、权益保障”渠道，为居民提供面对面、点对点的服务，共同破解基层治理难题。
健全“六处机制”，构建各负其责齐抓共管格局。健全司法专业排处机制。健全完善街道和社区两级人民调解委员会，委派专职调解员参与矛盾调处，联合相关业务部门专业调处涉及城乡建设、生态环保等领域的疑难纠纷，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。健全警辅一线排处机制。
聚焦“萌芽状态”，推进社区民警“进村入户”行动走深走实，指导专职辅警常态排查调处一般矛盾纠纷，在面对面时预防警务；聚焦“警情处置”，将“调解桌”搬到纠纷现场灵活处置，在接处警中化解矛盾。健全法官诉前排处机制。推动巡回法庭延伸至村居，法官就近、上门提供诉讼服务，积极引导当事人选择调解方式化解纠纷，深度打造了诉前调解、法律咨询、案件速审速结速执“一站式”服务体系。
健全信访重点排处机制。
聚焦征地拆迁、涉法涉诉等信访问题易发领域，实行排查梳理、分析研判和信息预警。常态化开展“领导接访”“带案下访”等活动，坚持专题会办、提级处置，落实好“三到位一处理”，有力促进接访即化解。
健全服务热线排处机制。建立健全以12345为主叫号码的为民服务联动响应机制，形成一号受理、一体派单、联动联处、督查督办等运行模式，严格部门对职能范围内矛盾纠纷排查、调解、处置责任，杜绝了部门推诿扯皮和不作为现象发生。
健全网格自主排处机制。
依托网格化服务管理中心，常态组织社区干部、专职网格员、微网格联络员和志愿者开展风险排查，利用网格居民微信服务群，引领网格群众及时发现上报身边矛盾隐患。2022年，通过网格这一最小作战单元，共排查发现各类矛盾纠纷1564起，占比超93.8%。
创新“五防举措”，提升矛盾纠纷多元调处成。
创新“综合式”防范模式。坚持推行“网格员入户交心的人防”“平安法治文化广场法治宣传的物防”“社会治理平台信息汇聚分析的技防”“心灵驿站专业化干预的心防”和“部门、社区常态化互动的协防”的“五防”举措，变更事后调解为事先预防。
实现了矛盾纠纷发现在早、预防在先、处置在小。创新“联动式”调解模式。街道矛盾纠纷多元调处中心专门设立联动办公区，社会治理局局长兼任联动长，公检法司信等部门派员进驻，实体化推行矛盾纠纷五调联动，构建调解优先、分层递进、司法兜底的化解纠纷体系，确保了“一扇门”内解民忧。
创新“点餐式”自选模式。街道矛盾纠纷多元调处中心专门组建了专业调解团队，来访群众根据自身诉求、意愿，自主选择调解员，调解形式更公开、调解过程更公正、调解结果更公平。
下一阶段，盐龙街道将在资源共享、信息互通、机制健全、协作通畅、运行高效上不断下功夫、提水平，真正将多元调处中心打造成为维护稳定、服务群众、保障发展的“避风港”，真正实现矛盾纠纷“只进一扇门，最多跑一地”。
盐龙市人民政府2023-05-08