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海淀区：小区生活热水断供，设施权属错综复杂！供热难题怎么解
海淀区亿城西山公馆小区是自供暖小区，暖气和生活热水全靠小区锅炉。去年11月开始，居民频频反映暖气不热、供热系统老化、设备缺乏维护的问题。此后，负责热水供应的供热公司多次更换，在此期间，生活热水几度断供，居民生活饱受影响。原来这背后有着错综复杂的权属关系，而核心问题在于经营管理权的归属。供暖季即将来临，小区供热可谓“头等大事”，那么，该如何解决供热难？记者最新了解到，在街道的指导协调下，产权单位同意把锅炉的经营管理权转交业委会，随后业主大会召开，聘请了新的供热公司。目前，供热公司正式入驻，即将来临的供暖季居民也不用再发愁了。
背景：锅炉权属错综复杂
亿城西山公馆小区共有3栋楼，都是依靠自有锅炉供应24小时生活热水和暖气。截至目前，锅炉已经运行10多年了，供热系统老化，部分管道锈蚀，经常出现跑冒滴漏的故障。上地街道城市管理办公室负责接诉即办的工作人员李灿告诉记者，去年刚刚供暖没多久，居民的反映尤其强烈，那时他收到的12345热线派单就有上百件。
李灿经过进一步了解，原来，不仅供热系统存在老化的问题，小区锅炉的权属关系还极其复杂。锅炉的所有权原本归属小区开发商，事实管理人是小区最开始的物业公司，该物业公司起初其实是开发商下属子公司。后来，开发商被另一家公司收购，随后，该公司又破产重组，小区开发商和物业公司进行了剥离，分属不同公司控股。后来，原先的物业公司从小区撤场，但并没有与现物业公司交接锅炉房，经营管理权仍归其所有。鉴于此，小区开发商最终将锅炉的经营管理权收回。
虽然开发商委托了新的供热公司接手小区供热，但去年冬天，居民们发现供暖情况并没有明显的改善，于是纷纷拨打12345热线反映。接到居民诉求后，李灿和街道工作人员核实发现，在供暖末端的部分居民楼里，室温的确不达标。于是，他们联系供热公司，要求迅速改进。
遭遇：小区热水多次断供
上一个供暖季总算平稳度过了，不过，今年3月供暖刚一结束，该供热公司就提出了撤场。虽然当时已经不再需要供暖，但是大部分居民家中没有电热水器，生活热水全靠锅炉的运转。供热公司撤场后的几天过渡期内，居民家中的热水一度出现了断供。于是，百余诉求件又纷至沓来。经过街道和业委会的协调，找到了一家新的供热公司接手。
然而，事情又起波澜。6月底，新的供热公司表示他们出现了亏损，无法完成相关设备的更换，想通过涨价来弥补亏损。但居民认为，热水价格是写在合同里的，不能轻易更改。多次沟通无果后，这家供热公司也提出撤场。这时，另一家供热公司提出可以临时应急接管锅炉房，不过，在接管期间他们不垫资，不承担相关费用和债务。由于各方就交接细节和资金债务问题未达成一致意见，交接没有成功，居民家中的热水再次出现了断供。
破题：经营管理权移交业主
分析前几家供热公司出现的问题，李灿意识到锅炉的经营管理权是问题的核心所在。一方面是产权单位找不到合适的供热公司接手，另一方面是居民争取锅炉经营管理权的意愿较为迫切。“很多居民提出，希望能把锅炉的经营管理权转交给全体业主，再由业委会通过召开业主大会招标到供热公司，签订合同。如果出现问题，业主有权解除合同，以促使供热公司提高服务质量。”
经过街道及有关各方的多次协调，小区开发商同意在法律框架内将锅炉的经营管理权以零对价的形式转让，转让生效后，由业委会招标具备资质的供热公司承接热水供应项目。此方案得到业主的广泛认同。很快，新的供热公司也已经到位，临时应急接管小区锅炉。
据上地街道社区建设办公室副科长赵雪飞介绍，在街道的指导下，小区业委会顺利召开业主大会，并且通过决议，将锅炉房经营管理权成功转让至业委会，近日，业委会代表全体业主与临时接管的供热公司正式签订了协议。协议里不仅规定供暖温度要达标，供热公司也承诺不涨价，明年春天他们还要对相关设备进行维修、改造。
在街道、业委会的共同努力下，小区的供热问题终于得到了圆满解决。“真没想到我们小区赶在今年供暖季前顺利解决了大难题，我们之前一直为这事犯愁，这下终于放心了！”一名居民说。
孙延安
北京晚报2022-11-01