文章下载
北京市大兴区：“拉家常”议事会 打造基层治理党建品牌“家里人”
2023年创新党建引领城市基层治理经验分享交流暨长春现场会27日在长春市委党校举办。与会嘉宾共同探索党建引领城市基层治理现代化建设路径，为实现基层治理体系和治理能力现代化目标建言献策，北京市大兴区委社会工委委员、二级调研员李洋代表地方进行经验交流。
北京市大兴区委社会工委委员、二级调研员李洋。
为着力破解社区治理难题，解决好居民身边的操心事、烦心事、揪心事，北京市大兴区建立并推广“拉家常”议事会，打造基层治理党建品牌“家里人”，意为干群之间“拉近距离、说家里话、常来常往”。
“‘拉家常’议事会秉持党建引领、社区主导、区域协商、居民自治、多方参与、和谐共生的工作理念，特色在于充分发挥居民在社区治理中的主体作用，实现‘小事不出楼门、大事不出社区、难事不出镇街’，是一种‘参与型’社区协商治理模式。”李洋说。
李洋介绍，在推广“拉家常”议事会过程中，北京市大兴区主要采取了以下三项措施：
一是绘好基层治理一张图。在区级层面加强顶层设计，制定工作方案、任务清单、典型案例集、指导册等文件和工具书，为社区一线提供指导。坚持党建引领，强化镇街党(工)委主导地位，建立由楼门长、党建工作协调委员会成员单位、社区党员、志愿者、群众和社会组织参与的“镇街—社区(村)—楼门(院)”三级议事协商工作体系，覆盖全区20个镇街432个村263个社区，将议事平台直接建到楼门上，落实楼门长负责制，发挥楼门长“地熟、人熟、行动快、效果好”优势，激活基层治理“神经末梢”。
二是构建诉求解决全闭环。建立“问题发现”“议事发起”“议事解决”“管理考核”“培训提升”五项机制，从问题的发现到解决、反馈，从人员的日常管理监督的能力提升、经验总结推广，都做出了细致的制度安排。选拔26名经验丰富、成绩突出的社区书记组成社区治理专家团，通过社区论坛、书记沙龙等活动交流经验，强化“培训提升”。
三是加强联动系统化治理。将议事会作为载体，以居民关注的热点难点为导向，充分运用“吹哨报到”机制；联动民政局、政法委、城指中心、信访办等相关部门，以部门工作融合强化系统治理，加大解决难点问题的效率和力度；将“拉家常”工作和社会工作服务平台建设、社会动员和志愿服务工作等相结合，打造共建共治共享的社会治理新格局。
李洋谈道，自2021年以来，大兴区“拉家常”议事会通过议事、议招、议感情，解困、解题、解民忧，将“党建引领+基层治理+社会动员”有机融合，累计解决各类问题12.36万件，居民社区认同感、归属感显著提升，成功实现了解决基层治理工作一批难事，培养一批社区治理能手队伍，总结提炼一批好经验好做法的“三个一批”目标，让大兴区“拉家常”议事会金字招牌常亮常新。
李洋表示，“拉家常”议事会的建立不仅是制度上的创新，背后更体现出大兴区在基层治理领域、治理观念和模式的改变。通过党建引领，推动社区向前一步，主动倾听民意，梳理群众诉求，变“接诉即办”为“未诉先办”，把矛盾解决在萌芽状态。通过创新模式，建立方式灵活、流程简洁的议事模式，变“单一开会”为“侃山聊天”，打破时间和空间的限制，把问题解决在平时、解决在楼门、解决在身边。调动多方资源，充分发挥社区居民自治作用，鼓励多元社会主体参与社区治理，变“置身事外”为“热心参与”，凝聚各方力量，形成社区治理合力，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理大兴区模式。
人民网 2023-6-27