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石景山创新“文化+”智慧社区管理系统 助力构建社区治理新模式
金顶街街道综合文化活动中心在文化品牌建设、社区治理等方面的经验做法，以“陪伴性成长为理念，从和谐社区出发，全心全意为社区居民打造心灵栖息的港湾”作为核心理念，将提升居民文化体验感和获得感作为发展目标，突出“文化+服务”属性，在提供高质量公共文化服务的同时，推进社区文化治理体系和治理能力现代化方面也进行了有益探索。
一
基本情况
2018 年石景山区获得第四批国家公共文化服务体系示范区创建资格，以“基层公共文化设施社会化运营”作为创建课题，在全区9个街道均引入社会力量运营街道综合文化中心，通过在石景山区社会化运营“选—用—管—培”全流程管理闭环“区文旅局宏观指导+第三方机构评估+街道监督和管理+社会化机构运营+区级文化设施协助和活动输送区文化馆、图书馆）+联动和辐射社区文化活动室”的运行机制，金顶街街道综合文化中心社会化运营工作得到有力监管。
通过两年多的社会化运营，金顶街街道综合文化中心在区文化旅游局的指导监督下，在街道党工委的领导下，积极发挥文化品牌建设、以文化进社区的方式，多元参与社区治理，以“陪伴性成长”为理念，从和谐社区出发，全心全意为社区居民打造心灵栖息的港湾”，将提升居民文化体验感和获得感作为发展目标，突出“文化+服务”属性，通过开展形式多样的文化活动，在提供高质量公共文化服务的同时，搭建“文化+”社区智慧管理平台系统，推进社区文化治理体系和治理能力，加强地区“品质社区”建设，不断提升地区“运行、服务、文化、环境、安全”五大品质，打造高质量、全方位品质社区。
二
主要做法
金顶街街道综合文化中心以“文化+智慧”治理为路径，通过打造“1个中心+1个系统”，推动基层公共文化服务高质量供给以及“文化+”社区管理的智慧化与精细化，形成社区文化治理体系和治理能力现代化的成熟模式。
（一）1 个中心：
打造高质量的公共文化服务阵地
按照石景山区街道综合文化中心统一部署，推动金顶街街道综合文化中心与新时代文明实践所、党群活动中心的融合建设，形成“三位一体”的中心发展模式，深度整合党建、群团、社会组织等资源，实现党的建设、文明实践、社会治理等“一张网”，有效发挥基层宣传文化阵地弘扬优秀文化、凝聚精神力量、筑牢思想基础、引领风尚、教育人民的积极作用。
以金顶街街道新时代文明实践中心为核心，以17个社区新时代文明实践站为抓手，以文化志愿服务为延伸，聚焦群众需求，提供精细化服务，组织开展一系列形式多样、丰富多彩的主题实践活动，打通居民最后一公里服务圈。
（二）1 个系统：
构建“文化+”智慧社区管理系统
金顶街街道综合文化中心在社会化运营中，以科技赋能，整合辖区社会资源，开放式文化多元参与，构建“1个数据中台+4个小程序+X个社群”的“文化+”智慧社区管理平台系统，推动公共文化服务供给与“文化+”社区治理的智慧化、平台化和生态化建设。
一个中台：打造“文化+”智慧社区一站式管理系统。通过数据中台，建立街道与社区、居民的紧密联系，各科室及居委会可通过中台发布活动任务，并将已完结活动进行展示。创新召集人订单式预约活动模式，打造服务党员群众的政治涵养、文化传承、健康养生、践行初心“四个之家”。
四小程序协同时运行：打造“文化+”智慧社区新场景。建立金顶街公共服务空间预约平台、搭建金顶街志愿者机制服务平台、实施社区治理金顶街人人拍、整合金顶街企业商会“壹加壹 ”4个小程序，以矩阵方式协同运行，打造“文化+”智慧社区不同类型服务的真实场景，实现金顶街综合文化中心，以文化活动为主体“搭平台，聚人心，共互助”的社区微公益链闭环模式。
金顶街公共服务空间预约平台：设置场馆预约、随拍、大数据监测、AI机器人等功能，居民可通过平台进行场馆和活动预约、活动实时上传、问题答疑等，中心可通过大数据分析不同人群的文化需求，提供精准服务供给。
金顶街志愿者机制服务平台：以社区楼长+层长为基石，通过文化活动调动居民积极参与成为社区文化志愿者，同时整合辖区商企资源按居民需求引入社区公益活动和开展邻里互助服务，参加活动志愿者通过服务时长积分累计，可以进行“志愿时间储蓄”，也可以在志愿者机制服务平台兑换周边商企提供的服务优惠券、物品兑换券等，建立商企与社区居民需求的互动桥梁，打造志愿者+志愿服务行为+志愿服务积分+公益商家的社区微公益链闭环。
金顶街人人拍：线上“金顶街人人拍”微信小程序。在前期调研和摸底的基础上，推出了界面简洁、易于操作的“金顶街人人拍”小程序，为居民共治共享注入了新的活力。居民可以将自己发现的问题拍照实时上传，相关责任单位如区居委会负责人、小区物业管理、综合执法队、辖区片警会在第一时间通过小程序提醒功能接收和看到图片信息，做到及时处理和当日反馈。
金顶街企业商会壹加壹：设置预约活动场地、发布招聘信息、上下游服务沟通、法律咨询等功能。平台可为企业提供党建培训、资金筹备、人员招募、法律培训等活动，企业亦可通过平台进行企业间以及企业与中心、街道、居民间的合作及互动。
X个社群联动：打通社区治理“最后一米”。为高效满足辖区居民的文化需求，引导居民主动参与社区治理，睿翔社工依托微信群扎实开展文化服务和社区治理各项工作，听取居民需求，了解居民心声，帮助居民办好事、解难事。以社区为单位，建立了210个社区交流群，方便各社区进行文化活动组织、社区治理问题沟通。以业余文艺团队为主体，建立了140个兴趣交流群，涉及舞蹈、模特、声乐、体育锻炼、绘画书法等多种艺术门类。以楼长、层长为主体，建立了80个楼（层）长群，及时了解听取居民对社区环境、物业、安全、生活等方面的民意。
“1+4+X”的“文化+”智慧社区管理系统，助力金顶街街道构建了共建共治共享的社区治理模式，社区居民与北京市12345接诉即办、石景山区文化和旅游局、金顶街街道各科室、社区居委会、社区物业、周边企业等的互联互通运行机制，推动治理主体向政民社企“共建共享”转变、治理层级向“扁平化”转变、治理手段向“智慧治理”转变、治理方式向“精细化”转变。
三
成效与反响
（一）形成高质量、现代化的公共文化服务体系
一是贯彻新型文化理念，创新提升公共文化服务。将新型的文化理念贯穿于社区服务中，通过街道文化中心接待大厅的电子屏幕导航、电子阅读区、结合高科技元素的AR紧急事件模拟馆、冰雪概念体验馆等，将文化服务、精神服务、科技服务、社区服务高度融合，通过良好的界面设置和人际互动优化公众参与体验，提供高质量文化服务。
二是实行场馆线上预约，提升服务效能。依托预约平台和人脸识别系统，通过大数据手段精确获取居民文化需求、每个时间段每个功能室的使用频率，根据不同需求将活动、功能室进行分类匹配，并进行文化活动项目的个性化设计，通过信息化赋能，实现公共文化服务产品与内容和供给与需求的精准匹配，提升服务效能。正常开放期间，街道市民活动中心日均到馆300余人次，年到馆10余万人次；开展的文化活动涉及舞蹈、模特、声乐、体育锻炼、绘画书法等多种类型，日均活动场次达17场，每场活动参与人数近20人。疫情期间，中心开放8个空间供预约使用，日均到馆100人次。
三是重视文化品牌建设，提升服务质量。秉承陪伴性成长为理念，全年龄段专属定制的运营机制，将受众划分为少儿、青年、老年等，针对不同群体设计相应服务项目，日常策划开展了美食、品茶、跳蚤集市、课外辅导等多种类型的活动。主打“科技特色”项目。中心在优酷、抖音等各大新媒体平台均建立了频道或公众号，经常开展线上直播活动，在石景山区率先将网络直播达人秀、Vlog拍摄、场馆线上预约、人脸识别系统等新潮手段运用到公共文化服务中。居民直播成为一种常态：“百位达人秀”定期开展，打造了不少居民身边的“明星”；疫情期间，围绕居家生活、美食烹饪而展开的直播，极大丰富了居民生活。
四是重视文化队伍建设，提升文化自信。基于居民兴趣爱好组织群众业余文艺团队，并为团队提供日常排练空间及培训指导。目前，经常来中心活动的舞蹈类团队有27支，声乐类团队有15支，模特类团队有14支，健康体育类团队有15支，书画类团队有13支，培训类团队有11支。在预约平台设定召集人功能，居民作为活动发起人根据自己的需求和时间组织开展文化活动，由传统的参与者转变为发起者、组织者、宣传者，大大提升居民参与文化活动的积极性、获得感和成就感。
五是培育优惠服务项目，促进持续性高质量发展。引入知名相声表演团体嘻哈包袱铺、引入小提琴四重奏柏林爱乐团，每周三、五开展“喜聚石景山”系列惠民文化演出。探索直播打赏公益模式，组织居民表演茶艺直播，将打赏的钱用以反哺社区开展公益活动。探索文创公益小店运营模式，居民免费参加公共文化活动完成的作品，通过淘宝公益小店在线销售，所得收益用以反馈社区开展公益活动。
（二）形成常态化、特色化的文化志愿服务体系
一是形成了闭环的志愿者管理流程。依托“召集人”制度，通过居民带动居民、居民主导活动等方式，让每一位有文艺兴趣、才华热情的居民都可以找到属于自己的个性化舞台，通过挖掘“能人”激活基层文化自组织。依托金顶街志愿者服务兑换平台，打造志愿者-志愿服务行为-志愿服务积分-公益商家的微公益链，形成文化志愿服务的健康、良性循环。
二是建立了高度活跃的志愿者队伍。通过“社工+文化志愿者”模式，建立自有团队10支，发展文化志愿者约500名，以传统的歌、艺、舞、剧、戏的形式，组织各种专题活动，特殊日、节气日活动累计4500余场，服务周边老街坊约6万人次。
三是形成了特色化的志愿服务项目。发挥老街坊文艺志愿服务队作用，针对儿童、青少年、中年、老年等文艺爱好者、文艺骨干，开展声乐、舞蹈、朗诵、乐器、戏剧、养生等方面培训，并以直播平台为媒介，创建金顶街文艺培训线上线下相结合的模式。疫情期间，组织开展“文艺进万家 金顶街出发”网络文艺志愿服务活动；开设“心灵驿站”，为一线社区社工、一线医务工作者、金顶街老街坊提供线上“一对一心理疏导”，为社区社工及医务工作者子女开展“一对一课业辅导”。
（三）形成融合化、智慧化的社区治理生态系统
一是覆盖广泛，政民社企学多元联动共建。“文化+”智慧社区管理系统已将17个社区全部纳入，并广泛吸纳辖区企业、商户、学校等单位，形成多元联动、共建共享的社区治理生态系统。
二是治理深入，精细化管理延伸到楼层长。“文化+”智慧社区管理系统深入推进社区网格化管理，目前已深入到楼层长一级，通过建立社区基层微信群、“我的社区我做主”调研、“楼长面对面”会议等机制，及时了解并解决居民“急难愁盼”的问题。
三是智慧操作，“金顶街人人拍”实现人人参与。居民可以非常方便地把日常中的问题实时上传至“人人拍”平台，居委会、物业、综合执法队、辖区片警等多部门联动，将居民反馈的问题第一时间进行处理及解决，吸引更多居民参与到社区治理中。“金顶街人人拍”月均收到居民问题反馈不少于90条，截至目前已解决了近200件实际问题“人人拍”把接诉即办转化为未诉先办和会商协办，打通了与居民沟通的“最后一米”，实现了居民共治、社区自治。
四存在问题及下一步发展方向
创新延伸类公共文化服务优惠收费仍处于探索阶段，但在非基本公共文化服务设置及收费方面尚未形成成熟有效的机制，在扩大公共文化服务有效供给、培育和促进文化消费方面的作用有待拓展。
“文化+”社区精细化、智慧化治理仍需进一步推进。将助力金顶街街道推动17个社区的物联网、视联网全部纳入平台系统，辖区企业商户、学校等单位亦全部纳入，通过智慧化管理平台构建多元主体共建共享、共管共治的“熟人社区”共同体，形成人人参与、协调互助、有温度的“文化+”智慧社区治理模式。
北京市石景山区融媒体中心2023-02-15