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北京各具特色的“社区书记工作室”专解社区“疑难杂症”
自从有了“爱民工作室”，吉庆里社区党委书记徐爱民就感觉肩上的责任更重了。处理社区日常事务之余，她还要将多年工作中总结出的方法经验倾囊相授。作为“刘东风工作室”的负责人，华贸中心社区党委书记刘东风也承担起更多带教培养等职责，为破解社区治理中的疑难杂症贡献“妙招”。
日前，朝阳区成立社区书记工作室暨红色头雁联盟，搭建起社区之间的交流平台。在全市，越来越多各具特色的社区书记工作室也正在基层治理中发挥重要作用。
吉庆里社区的爱民工作室
探索
“销账式”工作法确保“一办到底”
下午3点，热辣辣的太阳炙烤着大地，气温不断攀升。
“走，咱去现场看看吧！”徐爱民放下手头工作，跟专程赶来的朝外街道办事处副主任苏磊一起，顶着烈日来到吉庆里小区东区西南角的一处空地。
“这儿原来是个闲置多年的社区卫生服务站，前不久有居民投诉，要求尽快予以拆除，恢复小区绿地。”按照社区的一贯做法，这件事被记入问题台账。徐爱民立即组织召开居民会议，围绕改造方案广泛征求意见。之后，她又将相关情况上报，由街道安排城建科、城管队等科室人员进行认定，并于近期落实拆除工作，“今天过来就是要结合居民提出的想法，跟街道沟通下一步恢复绿地后，栅栏该建多高、上面什么造型、门要在哪儿开等各项细节。”
徐爱民介绍“民情图”
在徐爱民的电脑里，类似这样的台账还有许多。“社区要求工作人员在遇到问题或需求时，第一时间以记账的形式记录在工作日志上。”徐爱民以一份台账为例，上面既要说明诉求人、问题类别和发现问题方式，又要填写主要问题明细、解决措施、包楼居干和完成时间等，通过“销账式”工作法实现“接诉即办、未诉先办、一办到底”。“只有将居民的大事小情入账，形成从了解需求、跟进落实、反馈结果到成效追踪的全周期管理完整链条，才能确保居民反映的问题件件有人管、事事有回应、实时有进展、全程可追溯。”
吉庆里社区的垃圾分类五彩台账
除了问题台账以外，“爱民工作室”的“法宝”还包括一系列“五彩台账”。“这是我们利用第七次全国人口普查数据绘制的升级版民情图。”徐爱民打开其中一栋楼的民情图介绍称，图表中的蓝、绿、黄、紫、红五种颜色，分别对应自住房、租住房、办公用房、物业用房和空房五种居住状态。而每户所标的不同符号，则表示不同的户口状态，如星号表示户口在本户，圆形表示户口在本市，方形表示户口在外省，三角形则表示港澳台居民和外籍人员。
“这样一来，每户的基本情况就能一目了然，便于有针对性地开展工作。”徐爱民谈到，民情图还涵盖了残疾人、空巢老人、低保人员等重点关注人群，以及养鸽户、养犬户等信息。
在吉庆里社区，“五彩台账”也成为推动垃圾分类工作顺利开展的“利器”。“从去年6月起，每个守桶员人手一本账，上岗时随时记录每户的投放情况。”运转一段时间以后，徐爱民带领工作人员将140多名守桶员收集来的数据汇总整理，形成垃圾分类“五彩台账”，“哪户分类做得好，哪户还存在差距，一查台账就知道，指导起来效果更好。”
改变
“三站合一”缩减工位提升服务
对于华贸中心社区的居民而言，到办公室找社工往往还不如在家门口偶遇来得更容易。因为大多数时间里，社工都在“逛社区”，而非守在电脑前“坐班”。
在刘东风看来，这正是社区该有的模样。“一些传统的社区服务站虽说也能为居民办事，但行政色彩过浓，容易让人产生‘距离感’。再加上社工分管领域有所不同，难免会有忙闲不均的情况。一旦社工外出，甚至可能导致相关业务停摆，直接影响办事效率。”
–刘东风工作室
从2018年起，刘东风便尝试进行空间变革，从而推动社区“去行政化”，“社区服务站之前设有7个工位，党建服务站设有3个工位，我们按照‘办公面积最小化、服务面积最大化’的原则，将党建服务站、社区服务站和商务楼宇服务站‘三站合一’，只保留1个工位，实行‘一口受理’，强调首问责任制。”
很快，站里的面貌焕然一新。原本330平方米的办公区域被缩减为75平方米，而活动区域则从180平方米增加到435平方米。灰色调的铁皮文件柜不见了，取而代之的是色彩明快的沙发和卡座。冷冰冰的柜台和办公桌被撤掉，腾出来的场地被改造成为温馨实用的议事空间、公益空间等。“我们尽可能营造出‘家’的氛围，让社区居民和辖区企业员工可以在这儿找到更多归属感。”
在刘东风的鼓励下，曾经一天到晚“坐班”的社工们陆续走出办公室，到小区里去跟居民聊家常，及时了解大家的诉求。“其实这就是我们所倡导的‘走动式工作法’，社工在每天‘逛社区’的过程中，可以慢慢拉近与居民之间的距离，逐步建立起信任，让居民有事儿的时候愿意找社工，也方便找社工。”
“华贸中心社区地处东长安街延长线和CBD区域，辖区内既有老旧小区，也有大量高档公寓、商务楼宇，这就需要在治理模式上有所创新。”刘东风工作室成立后，他先后总结出“四搜”工作法，即联合式搜索、联络式搜索、访谈式搜索、配合式搜索，以及“四合”工作法，即资源整合、力量聚合、工作结合、活动融合，积极打造“融合共享型”社区党建，并将这些经验毫无保留地传授给年轻社工。
推广
“退而不休”承担更多授课任务
尽管去年10月已经从毛纺北社区书记的岗位上退休，但谢玉华不仅没闲着，反倒还比过去更忙了。作为优秀书记工作室的负责人，她承担起在清河街道乃至海淀区授课的任务。授课内容之一，便是物管会的成立。
“毛纺北小区是典型的老旧小区，曾经也存在物业管理混乱甚至推诿扯皮的现象，导致小区居民怨声载道、投诉无门。”去年5月1日，《北京市物业管理条例》正式施行，谢玉华看到了希望的曙光。“为缩小治理单元，我们将党支部由过去的4个增加到9个，实现‘一楼门一支部’，并分别组建‘楼栋微信群’，由包楼居干担任群管理员，每户一人实名入群。”
随后，社区通过自愿报名、户代表投票，选举出15名居民成为新的议事委员，并组建了专家委员会。去年6月18日，由7名委员组成的毛纺北小区物管会正式组建完毕。而这也是新修订的物业管理条例实施以来,海淀区成立的首家小区物管会。“议事委员能够征集居民意见，带动居民参与，而专家委员会可以提供专业的决策参考，这些都为物管会的成立打下坚实基础，有助于打造出党建引领下居民参与式物业管理模式。
在社区工作了20多年，谢玉华攒下一肚子的宝贵经验，而书记工作室让她有了更多施展的舞台。前不久，她受邀在街道讲了一堂《如何当好社区一把手》的课，为年轻的社区工作者们带去启发。
“作为‘领头雁’，社区书记在各项工作中都是冲在最前面的‘战士’，需要具备‘六力’，即较强的领导能力、超强的执行能力、较好的沟通能力、广泛的团结能力、一定的抗压能力和一定的创新能力。”事实上，谢玉华此前在工作中也正是按照这样的标准要求自己。
2017年，毛纺北小区成为海淀区老旧社区综合改造的试点社区，由于涉及老楼加装电梯和上下水改造等，谢玉华没少下功夫。遇到签订安装电梯协议受阻的情况，她曾一连5次入户，又一遍遍打电话、发短信，最长的一通电话时长将近两小时。而改造上下水期间，她也没日没夜四处奔走协调，终于啃下硬骨头，让毛纺北小区成为唯一一个自选项目全部落地的小区。“打磨课件对我来说也是全新的挑战，授课本身也是一种交流，相信今后可以碰撞出更多好方法，共同破解社区治理难题。”
新浪网 2022-6-8