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从社区到街区，浦东这个街道如何让“红领巾”沉浸式参与治理？
城市向来不是成年人的专属空间。秉承着这一理念，上海正在以“儿童友好、人人友好”为目标，着力打造儿童友好城市品牌。
具体如何打造？“一米高度看世界”或许提供了一个全新路径。近日，浦东新区周家渡街道推出了一系列“红领巾进社区”项目，并建立起“红领巾三长”，通过沉浸式参与治理，让儿童参与城市治理。
参与的前提是吸引
争做“”，曾是云台二居民区党总支书记张炜的一大心愿。
“辖区里有市级示范云台幼儿园，还有云台小学，实验小学等多所学校，‘双减’政策实施后，家长曾多次跟我们反映，希望可以在社区开展一些素质拓展活动，丰富儿童们的生活。”自那时起，怎么把小孩子吸引到社区里来，就成了他的头等大事。
“首先要给孩子们提供一个玩的空间。”如今，在云台二居民区居委会的办公场所内，专门辟有一间“儿童活动室”，内部放置着绘画工具、玩具、图书等。“居民来这里办事时，孩子们也有了去处。”此外，小区家门口服务站的物理空间也得到了充分利用，周末闲暇时被打造成为融合了开心集市、亲子乐园、便民服务、公益宣传、科普教育、咖啡文化、琴棋书画、趣味竞技等多元于一体的微型家门口“邻里汇”。“要办亲子活动，可以选择的地方有很多。”张炜说。
活动空间有了，如何让空间里更有人气？亲子活动在不断推陈出新：定期举办的亲子读书会，让小朋友一边读、一边演；万圣节来临之际，小朋友们或手提南瓜灯或穿着变装踏上了“捣蛋之旅”；围绕非遗传承，组织辖区内亲子家庭开展“活字印刷DIY”；选定区域内适合的墙体建筑，让小朋友们开展墙绘创作，让充满童趣和丰富想象力的作品装点社区……“社区里的小朋友很多，只要活动足够丰富，足够新颖，人气是不愁的，我们愿意为他们创设更多展示的舞台。”
通过不断推动开放式文化阵地建设和社区可视化场景打造，张炜如愿成了“孩子王”。更让他惊喜的是，对于活动形式，孩子们也有了更多新的想法。指着活动室内的“冰雪女王”海报，张炜告诉记者，这场活动原本只是去慰问仁济医院病房内受先天性胆道闭锁症困扰的“胆闭宝宝”，可社区里的孩子们并不满足于此，他们创造性地提出要安排一场公益英语童话剧演出，“从编剧到表演，都是这群孩子自己完成的，其中年纪最大的在读高中，也是此前我们社区亲子活动里的常客。”演出落幕，《冰雪女王》的小演员们收获了满满的祝福和爱心，这些爱心随后也被及时送到了“胆闭宝宝们”身边。
治理渠道越发多元
吸引孩子们到社区来，只是第一步，让儿童参与社区治理，才是张玮心中规划的重头戏，“在家门口体验民主参与，红领巾议事会就是个很好的平台。”
红领巾议事会是由云台二居民区孩子们组成的民主参与和社会实践平台，孩子们通过自荐、演说、投票等方式成立少先队—耘中队，并以民主协商的方式制定议事规则，围绕社区议题进行讨论，最终形成“议案+活动”的议事成果。“减少拉线晾晒、保护绿植是红领巾议事会参与社区治理的一个典型案例。”张玮介绍。
云台二居民区是个纯住房老小区，绿化面积大，有不少居民在树木间随意拉线晾晒，严重影响小区面貌和绿植正常生长。小朋友们注意到这一现象后，召开红领巾议事会出谋划策，提出了劝阻、增加晾晒区、制作插牌做提醒、绿植挂牌认养等措施，得到了居民区党总支、物业和业委会的大力支持，大家分头行动，增加集中晾晒区，还着手安排制作插牌和绿植认养牌。孩子们也纷纷认领绿植树木，在认领牌正面注明姓名和认养信息，背面标注植物名称、科目类别和种植日期。这样，每一棵绿植都有了独一无二的身份信息，每个孩子也有了自己专属的“责任树”。一到课余时间，小朋友们就来观察树木长势和有无病虫灾害，还会亲身播种花籽、礼貌制止不文明的居民行为。
参与飞线充电治理、设计儿童友好道路……几个议题的顺利实施也让张炜看到了小朋友的强大力量，他顺势推出了“红领巾楼长”一职，这一举措大大激发了社区小达人们的热情。受外婆楼长的影响，正在读4年级的张一凡第一时间就报名了，跟着外婆巡楼也成了他的“日常功课”。不久前，他发现3号楼某层楼的中间拐角处，总是会出现没人清理的垃圾。“找到了丢垃圾的那户人家，劝阻他们，他们刚开始还有点不太情愿，后来看到我也在旁边，可能觉得小朋友都知道不对的事情大人怎么还做，之后就没再出现过了。”
耘中队、议事会、红领巾楼长等渠道的建设，正在让儿童参与社区治理这件事，变得越来越畅通。
不同视角的“金点子”
“我想走出社区，多去看看不同的事物。”初二学子沈予谦的这一想法与周家渡街道不谋而合。
为了提升青少年的社会参与融入度，周家渡街道将云台二居民区的试点经验予以推广，并在前期的“红领巾楼长”基础上，又推出了“红领巾河长”“红领巾林长”等岗位。少先队员们可以自由选择其中的某一岗位竞聘，并在学校、社区等辅导员的带领下巡河、巡林……主动发现问题并提出改进建议。自活动开展以来，辖区14所中小学、35个居民区积极参与，658名队员报名“红领巾三长”项目，红领巾们积极参与护河、护林和文明创建，为社区、街区带来了崭新活力。
上任没多久的沈予谦，对“河长”的职责已经了然于胸，他几乎每周都会前往自己认领的川杨河（东明路至洪山路段）开展“巡查”。“如果有人在垂钓或放生，我们会及时劝阻，有一次我发现很多人在一个河湾处钓鱼，挺危险的，我就想能不能在旁边树一个指示牌。”这一建议也被迅速反馈至周家渡街道河长办。据悉，该河段的改造升级已在筹备过程中。
“我就是喜欢种花、种草。”不满10岁的“红领巾林长”魏思扬对花草情有独钟。恰逢周家渡街道依托于“15分钟生活圈”的建设，打造了多个“口袋公园”，这让她十分惊喜，但令人生气的一幕也同时出现：春天小草刚萌芽，就有小朋友甚至大人踩踏上去，“我希望能提醒一下他们。”于是，当学校老师提出有“林长”这一岗位时，有些胆怯的她还是毅然报名参与了。此外，她还认领了“红领巾林长实践基地”——蔓趣公园的一簇绿植，用实际行动守绿、护绿。
“全过程人民民主，不但要在实事工程前后主动听取人民建议，更要保障每个年龄层参与的权利。”对此，周家渡街道党工委书记黄飞表示，未来将继续为辖区儿童提供丰富的一日体验活动，如一日警员、一日城管队员、一日食品安全员等，通过深入体验的方式发掘更多“金点子”。“希望能够给‘红领巾’们更有仪式感、更有沉浸感的教育体验，真切感受‘人民城市人民建、人民城市为人民’的幸福所在。”
滚动媒体2023-03-06