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南通全面部署市设权力清单动态调整工作

近日，南通市召开市设权力清单调整工作部署会，全面启动2023年度市设权力清单动态调整工作，进一步推动政府部门权责清单制度贯彻落实，规范市设行政权力运行，维护清单准确性和权威性。

一是“早”部署，定工作流程。联系市人大法工委、市政府办公室，全面梳理2022年7月以来全市地方性法规、政府规章的立改废释情况和本年度立法计划安排，明确《南通市机动车停车条例》等4部涉及市设行政权力事项调整的地方性法规，作为市设权力事项调整依据。组织有关部门召开工作部署会，印发工作方案，列出“时间表”“任务图”，压实部门责任，推动清单调整工作及时高效有序开展。

二是“强”沟通，建联络机制。成立由市委编办牵头，清单管理部门、法规牵头起草部门、市设权力实施部门等共同参与的工作组，建立沟通联络机制，各部门明确1名清单联络员，创建工作交流群，协调督促相关部门定期报告清单调整工作进程，动态解决各部门在实际操作中遇到的具体问题。部门间各司其职又相互配合，协同推进市设权力的编制、审核、公布工作。

三是“严”审核，抓编制规范。法规牵头起草部门负责汇总、审核该法规内的市设权力事项，确保拟调整事项全部进清单；市委编办进行规范性审核，确保权力名称、权力类型、设定依据、行使层级、行使内容等要素符合《江苏省行政权力事项清单标准化编制规范》；市司法局负责合法性审查，重点审查相关法规的市设权力事项是否全部列入清单，引用条款是否准确完整。各部门根据职责分工，对拟调整清单进行多次审核，确保编制事项“不多、不漏、不重”，全面、真实、合法、有效。

市设权力是政府部门权力清单体系的重要组成部分，是规范执法行为、优化营商环境和推动法治政府建设的基础工程，目前，南通市共有79项市设行政权力事项，均为行政处罚类，涉及市、县两级8个部门、单位，涵盖城市建设管理、生态文明保护、历史文化保护等三大领域9部地方性法规。

江苏机构编制网2023-02-28

海淀区委编办立足三个聚焦 编制完成新版权力清单

海淀区委编办立足本职，围绕完善职责明确、依法行政的政府治理体系，持续发力，坚持做好权力清单动态管理、规范权力运行，编制形成2022年新版海淀区权力清单，并及时向社会公开，切实增强政府公信力和执行力。

一、聚焦制度建设，构建权力清单动态管理体系

工欲善其事，必先利其器。2022年上半年，区委编办严格落实《北京市权力清单动态管理办法》，调整建立由区委编办、区司法局、区财政局、区人力资源社会保障局、区政务服务局组成的海淀区权力清单联席会议，制定《海淀区权力清单动态管理制度》，细化明确权力清单联席会议各成员单位的职责定位、任务分工，权力清单动态管理程序和要求，构建起权责清晰、运转高效的权力清单动态管理机制体系。

二、聚焦权责明晰，制发新版海淀区权力清单

事必作于细，而成于实。区委编办以制定《海淀区权力清单动态管理制度》为契机，启动2022年新版海淀区权力清单编制工作。按照统一标准，从北京市政务服务事项管理系统中的2688项北京市权力清单、市政府办公厅印发的668项北京市行政许可事项清单、市委编办印发的1187项北京市行政检查事项清单，以及市委编办关于调整权力清单的复函中，筛选出涉及海淀区级部门、街镇的权力清单事项。征求33个区级部门、27个街镇意见后，经区权力清单联席会议研究同意，正式形成并印发2022年新版海淀区权力清单，包括行政许可、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他行政权力事项共9个类别1709项行政职权事项。截至目前，清单已由区政务服务局在“北京海淀”门户网站向社会公开。

三、聚焦信息共享，建立权力清单数据联动机制

行百里者，半九十。权力清单是用来约束和规范政府权力的，而不是束之高阁的文件，为此，区委编办在积极做好权力清单动态调整的同时，非常注重保持权力清单的准确性、与其他清单的交互性和呼应性，积极加强与区权力清单联席会议各成员单位的数据共享，形成了清单涉及事项管理的协同联动机制，确保行政许可事项清单、政务服务事项基本目录等涉及事项，与权力清单中同一事项保持一致。

下一步，区委编办将继续认真贯彻落实全市权力清单动态管理相关部署和要求，严格按照《海淀区权力清单动态管理制度》工作程序，做好权力清单动态管理工作，着力构建边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系。

北京机构编制网2023-02-16

扬州市委编办构建规范透明高效行政权力清单运行体系

为进一步规范行政权力运行，探索权力运行的制约和监督机制，扬州市委编办按照省委编办部署要求，聚焦面向企业、群众的具体行政权力，选取行政权力清单管理重点部门，科学设计评估框架，全面梳理行政权力清单运行情况，加强评估结果运用，努力构建规范透明高效行政权力清单运行体系。

一、在评估框架设计上，注重贯彻落实省委编办部署要求与结合地方实际的有机统一。严格贯彻执行省委编办关于评估的内容项目、程序步骤、时间节点等方面的要求，在此基础上，结合地方实际，突出3个方面：一是评估主体上突出联合协同。考虑到行政权力清单的编制运行和监督分属于不同的部门，此项工作伊始，扬州市委编办就将市政务办、市司法局作为评估组成员单位，全过程参与评估特别是实地督查评估。根据各自职责情况，在满分100分里，编办、政务办、司法局各有50分、30分和20分的评估“打分权”，既充分发挥了编办作为牵头部门的作用，又较好激发了参与部门的积极性。二是评估客体上突出市县乡三级覆盖。相对集中行政许可权改革完成后，对划转到行政审批局的行政权力事项没有开展过评估。乡镇（街道）首次完成行政权力清单编制，基层“三整合”改革后赋予乡镇（街道）的行政权力事项实施得如何，也需要开展“回头看”。综合考虑上述因素，在选取市住建、市市场监管等5家面向企业群众的市级政府职能部门的基础上，再分别选取1家县级行政审批局和乡级人民政府，做到以点带面、以市串县、三级覆盖，力求使评估结果反映全貌、符合实际。三是评估指标设置上突出定量定性适度区分。学习借鉴先行地区经验做法，结合实际作调整优化，力求做到能定量的不定性、不能定量的定性。具体而言，评估指标分为市、县政府部门指标体系和乡镇指标体系两大类，统一以百分制设置A（100-90）、B（89-80）、C（79-70）、D（70以下）四个评价等级。其中，市、县政府部门指标体系设置编制情况、公开情况、调整情况、执行情况、监督情况5个一级指标并细化为25个二级指标，一级指标占比分别为17%、15%、18%、35%、15%；考虑到乡镇（街道）行政权力事项的动态调整程序繁琐、时间较长且乡镇（街道）没有太多自主权，乡镇（街道）指标体系设置着重在执行层面，对动态调整做了适当删减。

二、在评估环节步骤上，注重清单编制发布、运行监督程序性规范与实质性成效的有机统一。围绕编制、公开、调整、执行和监督等行政权力清单管理运行中的主要内容、基本流程开展书面自评与实地评估，通过评估，发现评估对象能认真执行行政权力清单各项法律政策和管理要求，规范高效履职，绝大多数得分在90以上，为“A”级，基本实现了“法无授权不可为”“法定职责必须为”清单管理目标。具体表现在如下5个方面：一是清单编制方面。格式上，评估对象严格依据《江苏省行政权力事项清单标准化编制规范》编制本部门清单，内容上，评估对象依据省权责清单管理系统，认领编制部门行政权力事项以及市设行政权力事项，不存在擅自增加或者减少权力事项的情况。对在“政务服务一张网”上运行的行政权力事项，还同步制定规范化、标准化的办事指南，认领率达97%以上，办事指南编制率100%。二是清单公示方面。评估对象按照相关工作要求，在各级编办网站、政府部门网站、江苏政务服务网等平台进行公示。政务服务事项按照相关工作要求在政务服务网上公示办事流程及指南，同步公布材料、条件、时限等信息，可提供信息查询。三是动态调整方面。评估对象根据江苏省权责清单系统、江苏政务服务系统以及省级主管平台的管理要求，原则上以年度为周期定期进行清单动态调整。四是权力运行方面。全力推动6类行政权力事项（行政许可、行政裁决、行政给付、行政确认、行政奖励和其他行政权力）进驻政务大厅，做到“应进必进、能进必进”，为服务对象提供“一窗式”综合服务，形成“线上+线下”联动式审批服务机制，市级行政许可事项办理时限压缩92.2%，即办件事项占比69.6%，不见面事项占比99.5%。依申请权力事项和公共服务事项全面纳入“好差评”系统，做到“一事一评”“一次一评”。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，及时处理复议、诉讼、投诉事项，无违法违规情况，办件评价满意度达100%。五是权力监督方面。按照“互联网+监管”平台管理要求，认领监管事项，每月汇总报送本部门的监管行为（行政检查、行政处罚、行政强制和其他）数据。建立相应的权力事项培训机制，对本部门或下级部门开展培训，如2020年和2021年，分两次对全市700多名乡镇（街道）综合执法人员进行岗前法律知识培训和业务能力提升培训等。

三、在评估结果运用上，注重正向激励与整改落实的有机统一。梳理汇总评估过程中发现的亮点与不足，在与相关部门充分沟通的基础上，采取书面反馈、向上汇报以及优化机制等手段，深化评估结果的运用，不断提升行政权力清单管理应用水平。一是及时书面反馈。采取实地评估为主、部门书面自评为辅的方式，向所有参评部门逐一书面反馈评估得分以及存在的问题、下一步意见建议等，特别是对于评估中发现的部门个性问题，与部门一道交流沟通、查找原因、商量对策，所列问题原则上于年底前整改落实到位。二是主动向上汇报。对在评估中发现的面上的需要上级部门给予政策支持的5大类共性问题，分门别类向上级党委、政府和机构编制部门负责信息的处（室）汇报，把基层在清单实践中遇到的问题困惑以及意见建议通过“信息直通车”传递出去，为上级部门决策提供参考。三是及时调整优化机制。对评估中发现的属于市级层面权限且通过调整优化机制即可解决的问题，及时调整相关措施举措，第一时间回应部门诉求。如针对部门反映较多的审管衔接不顺畅、数据重复录入的问题，一方面，制定审管衔接的实施意见、签订行政许可事项备忘录等，划定行政审批部门与行业主管监管部门的权力边界，另一方面，全力推进数字政府建设，实现基础支撑“一网通用”、政务服务“一网通办”、政府履职“一网协同”，实现数据集成、双向推送、实时共享。

江苏机构编制网2023-02-21