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张家界市慈利县“五跟五走”打造“四好农村路”

近年来，湖南省慈利县创新推出“定位跟着‘先行’走，建设跟着‘三路’走，管理跟着‘三防’走，养护跟着‘五微’走，运营跟着‘市场’走”的“五跟五走”模式，有力推进“四好农村路”“建管养运”效能，路况水平、路域环境、治理和服务保障能力全面提升。2023年12月，慈利县被湖南省政府命名为2023年度“四好农村路”省级示范县。

从“后”向“先”迈进 定位跟着“先行”走

慈利县委、县政府坚持目标导向、问题导向、结果导向，强化顶层设计，印发《慈利县深化农村公路管理养护体制改革实施细则》《慈利县创建“四好农村路”省级示范县实施方案》等指导性文件，推动规范“四好农村路”建设。

同时，慈利县转换责任主体，按照“县道县管、乡村道乡村管”原则，将乡道、村道管养职权移交给乡镇(街道)、村(居)，交通运输部门不再代管代养，转为监督考核，彻底打破以往农村公路管理养护工作由县级包揽的现状；转变监管方式，落实县乡村三级“路长制”，建立农村公路管理养护责任清单，全县5000余条农村公路均设置了路长和养护责任人，县乡村三级路长定期巡路，及时解决问题隐患。

为切实解决“四好农村路”建管养运环节的堵点、痛点、难点，慈利县成立以县委书记为第一组长，县委副书记、县长任组长的交通强县建设工作领导小组和以县委副书记、县长为组长的“四好农村路”省级示范县创建工作领导小组，组建工作专班，同时，建立“政府主导、国家补助、财政配套、多元筹措”的资金保障机制。由省、市安排的专项资金全额到位。

从“量”向“质”迈进 建设跟着“三路”走

串联成网，建好“亲山近水”旅游路。依托丰富的旅游资源，慈利县将全域旅游交通体系纳入全县交通建设整体发展规划，深入推进“交通+乡村旅游”建设。该县先后打造了15条乡村旅游精品线路、4条红色线路，串起了张家界大峡谷、九渡溪、溪口古镇、五雷山等旅游资源，连接了26个乡镇街道的100多个村。2023年，慈利县旅游接待人数780万人次，同比增长139%，实现旅游总收入80亿元，同比增长160%。

溪阳公路全貌

生态优先，建好“绿水青山”资源路。慈利县县域内植被茂盛，森林覆养率达66.53%，有472种野生动物、427种珍稀植物。慈利县始终坚持把生态文明建设摆在重要位置，深入推进“交通+资源开发”建设，将各地生态资源融入农村公路规划设计。S518长潭河段公路提质改造，将公路与水资源有机结合，呈现出了“车在画中行，人来鸟不惊”的和谐意境，为美丽山城留住水光山色，托起“路畅人和”。

壮大经济，建好“畅园达点”产业路。慈利县坚持产业规划到哪，道路规划建设到哪，深入推进“交通+特色产业”，依托农村公路网络，调整优化农业产业结构布局。以“硒有慈利”品牌为主导，打造“硒有农产品+特色美食+魅力景点+浓郁风情”产业链，“硒有慈利”品牌进入全国前8强。新建蔬菜、水果、油茶、养殖等基地20多个。

从“险”向“安”迈进 管理跟着“三防”走

强化基础，筑牢“物防网”。慈利县大力实施“国省干线路况提升、农村公路路面改善、公路安全精细化提升、美丽公路创建”四大工程，实施窄路加宽项目752公里。三年来实施路面改善工程79.67公里、农村公路安全生命防护工程147公里、农村公路大中修74公里，完成农村公路危旧桥梁改造31座。

治本攻坚，扎紧“人防网”。慈利县推行“路长制”“清单制”，逐步形成“政府主导、部门联动、乡村负责、社会参与”的“路联管、路全管、路长管”模式，并依托路长日常巡查，及时掌握农村公路沿线动态，将安全隐患列入责任清单，及时反馈给责任单位。同时，常态化开展“安全生产整治”“路域环境整治”“打非治违”等行动，提高执法主体对违法超限超载行为的实时发现和精准治理能力。

补齐短板，夯实“技防网”。慈利县将“信息化”和“智慧交通”作为提效能、拓功能、增动能的重点任务，成立县交通运输综合科技信息中心。同时，持续加强不停车超限检测点建设，实现国省干线主通道“全覆盖”；整合“天网”“雪亮工程”、客运视频监控等资源，构建道路运输监管中心“天眼”，对“两客一危”、货运企业等车辆全天候可视化监控；开发“农路APP”，建立“巡查、上报、检查、处置、反馈”一整套实时管理模式，大幅提升工作效率。

从“轻”向“重”迈进 养护跟着“五微”走

办法同定，代表“微决议”。慈利县将农村公路管理养护纳入乡村代表民生表决事项，制定发布《乡村公路日常养护管理办法》，明确每年至少开展一次评议跟踪问效，由村民代表召开议事会协商，将道路养护的相关要求纳入村规民约。

目标同向，责任“微网格”。按照“全域覆盖、分类划分、规模适度、动态调整”原则，慈利县将乡村公路划分为若干个“片区”、若干个“微网格”，用“以格定人”的方式明确“乡+村+组”各级路长，落实各路段农村公路管养具体职责，使得乡村治理更具时效性。

干群同心，力量“微专班”。慈利县采用“3+1+N ”模式配备“微专班”，即乡政府聘请3名村民组建专职养护工作队，各村灵活配置1名兼职养护队员，发动“N”个群众志愿者，协助专班工作。

养护工人施工作业

资金同筹，治理“微补助”。慈利县组织召开座谈会，乡政府与重点工程项目负责人、企业负责人、司机代表等签订《道路交通安全运输协议》，实行“政管企，企管车，车互督”的监管模式，对遵守运载要求的司机，企业以每吨4元的标准进行补贴，年底给予额外奖励；对不按要求运载的司机，取消其货运资格。

成果同享，激励“微积分”。慈利县将爱路护路志愿服务活动纳入党员积分管理，按照“季度公示、半年兑现、年终表彰”的操作流程，由村委会专人计分，并为村民们发放积分兑换券，激发群众参与农村公路管养工作的热情。

从“忧”向“优”迈进 运营跟着市场走

精准“识”变，站场跟着市场建。按照“统一规划、统一设计、统一标准，灵活选址，合理布局”的原则，慈利县已建成二级客运站3个、三级客运站2个、农村五级客运站26个、农村招呼站552个。依托南方运输集团投资的100余万元，打造集停车、加油、充电、维修、餐饮、宣教、休闲娱乐、物流等多功能为一体的锦程物流园“司机之家”，自2022年1月投入运营以来，共接待约5000余人次。

科学“应”变，创建跟着市场推。依托“干支相连”大交通网络，慈利县对原来散乱小的农村客运经营模式和城乡居民出行“二元”结构进行优化。同时，大力推进“城乡客运一体化省级示范县”创建，全县城乡客运班线135条，车辆保有量301辆，完成了万福汽车站至朝阳、杨柳铺等7条城乡客运公交化改造，公众出行成本下降30%以上。

主动“求”变，发展跟着市场转。慈利县构建县乡村三级物流体系，推动城乡双向货物运输提质降本，全县427个村（居)均建立了电商物流平台。统筹农村“客货邮”站场运力资源，构建交通运输、农业农村、工业信息化、邮政、供销等部门协同的“客货邮”融合发展机制。

搜狐网 2024-3-1

李小鹏：交通运输部将持续推动“四好农村路”高质量发展

2月28日上午，国务院新闻办公室就交通运输高质量发展服务中国式现代化举行发布会。

交通运输部部长李小鹏表示，今年是习近平总书记对“四好农村路”首次作出重要批示的十周年。“四好农村路”指的是建好、管好、护好、运营好农村公路，这是习近平总书记亲自总结提出、亲自推动实践的一项重大民生工程、民心工程、德政工程。

今年是习近平总书记对“四好农村路”首次作出重要指示批示的十周年。这几年以来跟随交通运输部的一些采访，我也看到了农村公路的改变对当地人出行和生活的一些利好。请问，交通运输部对这项民生工程的下一步工作计划是什么？谢谢。

谢谢中国日报记者对“四好农村路”的关注。“四好农村路”指的是把农村公路建好、管好、护好和运营好，这是习近平总书记亲自总结提出、亲自推动实践的一项重大民生工程、民心工程、德政工程。交通运输部牢记习近平总书记重要嘱托，持续推动“四好农村路”高质量发展。

在建好方面，目前全国具备条件的乡镇和建制村都通了硬化路。十年来，新建、改建农村公路250万公里，截至2023年底，农村公路总里程达到460万公里。在管好方面，建立健全了农村公路管理体制机制，有农村公路管理任务的县级行政单位实现了“路长制”全覆盖。在护好方面，我们实施了农村公路危桥改造6.3万座、安全生命防护工程130万公里。前几天，有位省市领导还向我特别提出，应该加大对农村公路安全生命防护工程的实施力度，我们下一步在这方面会抓好落实。在运营好方面，目前全国具备条件的乡镇和建制村都通了客车，特别是农村的客货邮融合发展取得积极成效，开通了客货邮融合线路1.1万余条，农村客运客车年代运邮件快件超过2亿件，另外城乡交通运输均等化服务水平也在不断提升。

正如习近平总书记所强调的，“四好农村路”建设取得了实实在在的成效，为农村特别是贫困地区带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心。

今年是新中国成立75周年，正如刚才这位记者讲到的，也是习近平总书记首次对“四好农村路”作出重要指示批示的十周年。回到记者的问题，我们今年准备怎么做，有以下四点：

一是深入推进新一轮农村公路建设和改造。实施农村公路助力乡村振兴五大工程，加快构建完善便捷高效、普惠公平的农村公路网络，全面提升农村公路养护水平和防灾减灾能力，深入推进农村公路安全生命防护工程、危桥改造工程等，把来之不易的建设成果维护好。

二是加快构建符合国情的农村公路治理体系。全力推进《农村公路条例》立法工作。完善边远山区农村公路建设和养护长效机制。推进农村公路灾毁保险试点。全面落实“路长制”。同时，还要持续开展好农村公路交通强国试点、“四好农村路”全国示范县和城乡交通运输一体化示范县创建等一系列示范试点创建工作。

三是推进农村客货邮融合发展。深入推进农村客货邮运行机制、基础设施、运输线路、运营信息等融合发展，建立集约高效的农村运输服务体系。全力保障粮食、农机农资、农副产品的运输安全。

四是更好服务推进乡村全面振兴。大力发展路衍经济，加快推进乡村产业路、旅游路、资源路建设。加大以工代赈推广力度，统筹用好农村公路管护领域的公益性岗位，助推农民群众就地就近就业。还要继续做好定点帮扶、对口支援，持续巩固交通运输脱贫攻坚成果。

总的来说，就是继续全力推进“四好农村路”高质量发展。谢谢。

澎湃新闻 2024-2-29

今年河南计划新建和改建农村公路5000公里

2023年，全省新改建农村公路9263公里，完成年度目标的185%，建制村村级寄递物流服务站覆盖率达到78%，超年度目标3个百分点，四好农村路”高质量发展交通强国试点任务顺利通过交通运输部考评验收。新改建改造配电变压器5008台、10千伏及以下线路6384千米，分别完成年度目标的100.2%、127.7%。

全省“四好农村路”示范县数量居全国第一方阵

据了解，河南以“四好农村路”高质量发展交通强国建设试点为抓手，扎实推进农村公路建设，全省城乡交通运输一体化水平不断提升。

持续完善交通网络。大力推进农村公路建设，加快农村公路提档提质、旅游公路建设、安防精细化提升、危旧桥梁消危等行动。全年完成投资150.6亿元，实施安防工程4687公里，改造危桥926座。着力提升服务质量。大力推进农村客运班线公交化改造，新增公交化运营建制村1077个，建制村公交化运营占比达到58%，提前4年完成交通运输部下达55%的目标任务。同时，出台农村客运运营服务评估办法，加大对农村客运通村监测，开展服务质量评价，实行评价结果和补助资金挂钩，确保农村客运开得通、留得住、可持续。健全长效治理体系。设立4万多名路长，建立覆盖全省的县乡村三级路长组织体系。持续开展农村公路技术状况检测评定，自动化检测里程覆盖全省78%的农村公路。自动化检测技术的成果和应用被交通运输部、财政部列为典型案例进行全国交流。突出示范引领。坚持以示范创建为载体，着力打造“四好农村路”高质量发展“河南样板”。全省“四好农村路”省级示范县69个，国家级示范县23个，数量居全国第一方阵。鲁山县环湖路获评全国十大最美农村路”，成为我省第三条获此殊荣的农村公路。兰考、浚县、郏县成功创建全国第二批城乡交通运输一体化示范县，已命名5个示范县，数量全国第一。

畅通农产品出村进城、消费品下乡进村“最先和最后一公里

河南着力完善农村寄递物流基础设施布局，县乡村三级农村物流节点体系更加完备、县域寄递物流服务能力显著增强，畅通了农产品出村进城、消费品下乡进村的“最先和最后一公里”。

优化协同发展体系。积极引导和鼓励市场主体开展邮快合作、驻村设点、直投进村，与农商产业联盟等农村市场主体，合作共建寄递共配中心和村级服务站点；采取市场化运作方式，与供销、电商等关联行业，共建共享农村末端配送网络。推动客货邮深度融合。将原有客运、邮政(快递)等场站升级改造为乡镇运输服务站，积极探索“城乡客运+邮政快递”的客货邮深度融合模式。开通交邮联运合作线路215条，客车日均代运邮件10万件；全省乡镇运输服务站235个，复用交邮站点1838个，邮快合作覆盖率达到86.16%。夏邑、鲁山等4个县入选全国第四批农村物流服务品牌。畅通农产品流通渠道。主动对接家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业，提供专业化供应链寄递服务，推动“互联网+”农产品出村进城。积极创建“寄递+”现代农业金银铜牌项目、农村电商快递协同发展示范区，推动农村寄递物流与农村电商融合发展，业务量达2.84亿件、收入13.62亿元，带动农业总产值超70.11亿元。

2023年建成10千伏及以下电网项目3504个

河南坚持早谋划、早安排、早启动、早见效的原则，多措并举、齐心协力，提前3个月完成配电变压器和输电线路的新建改造任务。电网民生实事工程完成投资约20亿元，建成10千伏及以下电网项目3504个。

在推进过程中，一方面紧抓建设进度。每月督办、每周协调，及早完成工程物资和施工服务的招标程序，集合优质施工队伍，合理安排施工周期，强化重点工程重点管控，确保工程顺利实施。另一方面紧抓工程质量。以流动红旗竞赛、百佳工程为抓手，推动工程建设质量水平全面提升。对变压器、导线等关键物资开展全量检测，对其他物资采用常规抽检和随机抽检相结合方式开展质量检定，确保入网设备质量。定期开展建设质量评价，加强工程验收管理，实现工程零缺陷移交、零隐患投运。

今年，省委省政府继续把“加快推动‘四好农村路’高质量发展”纳入民生实事，计划新、改建农村公路5000公里，改造危旧桥梁500座，实施安防工程500公里。以服务“三农”为重点，着力提升路网技术等级促进城乡融合发展，着力提升路网服务品质促进群众便捷出行，着力提升路产融合速度促进乡村产业兴旺，着力提升路网治理效能促进乡村治理高效，加快建成“安全便捷、服务优质、治理高效、美丽富民”的现代化农村交通运输体系。

河南省人民政府 2024-2-28