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埇桥区夹沟镇：“三家”工作法完善“党建+信访”工作机制

作者：张琨 石璞璇 编辑：程洁

为认真抓好新时代信访工作，埇桥区夹沟镇采用“三家”工作法，推进党建工作与信访工作深度融合，抓实“党建+信访”工作机制，不断提升党员干部服务群众的能力和水平，积极化解矛盾保平安，确保社会和谐稳定。

支部作支撑，把信访群众当“家人”。夹沟镇党委以基层党支部为支撑点，打造一线信访工作战斗堡垒，组建党员调解员队伍。在日常走访中排查群众矛盾纠纷，坚持以人为本，积极认真开展矛盾纠纷排查化解工作，全年共排查出各类信访案件106件，切实解决关系群众切身利益的矛盾和问题。按照排查早、控制住、解决好的要求，坚持预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化的原则，以排查解决因邻里纠纷、土地纠纷、涉法涉诉、婚姻家庭等引发的信访问题，每月组织力量进行一次全方位、拉网式排查，及时摸排掌握了可能引发集体上访的重点事、重点人的苗头，做到了未访先知、接访有备。

件件有着落，把群众诉求当“家书”。对待群众诉求，夹沟镇要求各村居党组织及镇直部门“来信必回、回信必思、信必有为”。对排查出的问题，坚持能调则调、案结事了原则，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等手段，坚持三位一体，主动地做理顺情绪、化解矛盾的工作，妥善协调处理各类案件，调处率100%。对久拖未决的信访积案和群众反映突出的问题，一律实行党政班子包案，全力化解信访积案，2022年帮群众申请信访救助资金7.3万元，有效解决了群众的实际困难，化解了积案，未出现一例进京访。

解铃“情理法”，把群众之事当“家事”。坚持每月至少召开一次信访工作联席会议，听取汇报，分析形势，研究解决信访工作中的突出问题，今年以来，共召开信访联席会议18次，协调处理各类信访案件。加大宣传力度，引导群众以合法、理性的方式反映自己的意见和要求，依法有序信访，2022年度接访群众61人次，有效维护了夹沟镇的稳定。镇委、镇政府高度重视信访举报工作，不断健全和充实信访网络建设，发挥下情上报、上情下传的信访网络作用。制定党政领导干部信访接待日制度，做到来信来访有登记，事事有交代，件件有着落。

中安在线2023-01-06

顺义区信访办以“五度”提升信访工作质效

2022年以来，顺义区信访办坚持“五度”工作模式，着力建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质专业化信访工作队伍，高质量推进信访工作。

一、理论学习有深度

持续深入学习贯彻党的二十大精神，重点研究信访工作的有关要求，全力抓好宣传贯彻落实《信访工作条例》（以下简称《条例》），组织全体干部参加业务培训及信访知识答题活动，强化理论武装。同时，组织各科室结合各自分工研究宣传贯彻落实《条例》的实施意见，制定区党建和绩效考核指标，进一步压实科室责任，推动理论学习走向深入。

二、担当作为有硬度

以北京冬奥会、冬残奥会和党的二十大等重点时期服务保障工作为主线，进一步提升政治担当和主动作为，提前定方案、编预案、抓演练，重点时期，坚持全员停休，组织力量主动下沉一线强化保障，圆满完成了一系列重大活动信访服务保障任务，得到了市信访工作联席会议书面表扬。

三、恪尽职守有韧度

2022年以来，顺义区信访办深入贯彻落实《信访工作条例》，立足新时代信访工作新要求，着力加强信访“三率”等基础工作，目前，全区信访事项及时受理率和按期答复率均为100%，处于全市领先水平，群众参评率和满意率也高于全市平均水平。

四、为民服务有温度

信访工作是党和政府紧密联系群众的“桥梁纽带”，顺义区信访办借助“接诉即办”模式，持续加强信访服务体系建设，特别是坚持涉疫信访问题不过夜，及时转办督办，确保群众诉求有人理有人办有结果，解决了群众急难愁盼问题，维护了群众合法权益。

五、工作落实有力度

聚焦重点任务和重点问题，全力抓好工作落实。全年推进区级领导包案调度信访突出问题30多次，解决了一批信访突出问题，维护了群众权益和社会稳定。着重开展治重化积专项行动，尚未妥善化解的信访积案全部实行区级领导包案和调度，目前，上级交办的306件信访积案已全部办结。

顺义区信访办2023-01-05

寿县卫健委信访积案化解工作卓有成效

今年以来，县卫健委深入学习贯彻新修订的《信访工作条例》，切实增强做好信访积案化解工作的责任感、使命感、紧迫感，坚持“三有推定”、问题导向、目标导向，多措并举、综合施策，推动多个信访积案有效化解，其中包括20年未实质性化解的李某信访事项，为全县卫健事业发展营造起和谐稳定环境。

明确工作思路。 坚持依法依规、合情合理原则，本着实事求是和对群众高度负责的精神，按照“对群众诉求做有理推定，对群众需要解决的问题做有解推定，对自身的工作做有过推定”的工作思路，将心比心、换位思考，带着感情和责任做好信访积案化解工作。

压实工作责任。 严格落实信访工作责任制，委主要负责同志亲自过问，多次约谈信访人；分管领导亲自调度、一抓到底；经办人员热情服务、全程帮办。每个信访个案均成立“五位一体”包保稳控小组，根据委领导班子成员分工和乡镇联系点情况明确包案领导，信访人所在单位负责人为具体责任人，切实做到掌握情况、解决问题、教育转化、稳控管理、依法处置“五到位”。

优化工作机制。 充分发挥信访工作联席会议机制作用，加强部门乡镇间协调联动，多方会商，研究制定个性化积案化解措施；实行积案“清单+闭环”管理，做到“一案一策一专班”，挂图作战、对账销号，工作责任明确到人，时间节点具体到天，确保信访积案应快尽快高效化解。落实“党建+信访”工作机制，将党员干部抓信访工作情况纳入年度考核和述职评议内容，倒逼党员干部严格履职尽责。

强化目标导向。 紧盯信访诉求，时刻掌握信访人思想动态，追根溯源，全面复盘，深刻剖析每个信访积案产生的原因，按照“三到位一处理”要求，想方设法帮助信访人解决合理诉求，耐心细致做好思想疏导和人文关怀，竭尽全力做到案结事了、息诉罢访、群众满意。

寿县卫健委2022-12-30

天津市信访办驻村工作队：不忘初心担使命，砥砺前行展作为

在市信访办党组的坚定支持与关怀下，在渔阳镇党委政府的理解与肯定下，市信访办驻村工作队紧密团结村“两委”班子成员，不忘初心、砥砺前行，扎实开展穆庄子、东七园驻村各项工作。

坚持党的领导，夯实执政根基。认真履行“第一书记”职责，以党建引领新农村建设，指导村“两委”班子学习政策，理清发展思路，本着“宜农则农、宜商则商、宜工则工”的原则，带领全村广大党员干部群众立足村情，大力发展村集体经济，促进农民增收，改变村容村貌，提高村民生活质量。

聚焦“产业兴旺”，壮大集体实力。驻村工作队重点推进无终园大街门脸房建设工程，预计在今年上半年竣工并招租。出租穆庄子村中昌桥南侧土地5亩，在光明道西侧搭建“立式广告位”400余米，打造了“桥南小镇”等一系列具有特色的产业项目，繁荣了两村及周边经济，带动了村庄闲置劳动力就业问题，使两村集体经济得到大幅提升，并有望超额完成集体经济指标。

聚焦“生态宜居”，提升幸福指数。协助两村组建了党员志愿者服务队和群众文体活动队，制定了党员干部包片制度，全年开展村庄卫生环境清整50余次，清理垃圾上万立方米，帮助群众解决困难20余次。驻村工作队主动与市、区两级体育局领导沟通协调，预计2023年前为两村更换健身广场基础设施，进一步丰富村民的业余文体活动。

聚焦“乡风文明”，弘扬美德正气。驻村工作队协助两村完成村内共产党员户挂牌，加强新时代文明实践站建设，组织开展相关学习及文明实践志愿活动15次；积极配合镇村组织开展疫情防控演练和全员核酸筛查50次；配合各级部门开展打击非法集资、非法传销、邪教组织、黄赌毒等扰乱社会秩序、危害群众利益行动10余次。

帮扶共建，凝聚人心，心系村民冷暖。春节将至，受市信访办党组委托，驻村工作队在村“两委”班子陪同下，对两村困难群体进行慰问，为他们送上了大米、面粉和食用油等慰问品，详细询问他们的身体情况、家庭状况和对帮扶工作的意见建议。慰问过程中，再一次拉近了驻村工作队与村民的感情，提升了工作的内生动力。

渔阳镇政府微信公众号2023-01-12

邵阳：用心用情用力做好信访工作 持续营造和谐稳定社会环境

红网时刻新闻1月4日讯（通讯员 杨立军）1月4日下午，邵阳市委书记严华在市委群众来访接待中心坐班接访时强调，要深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚决扛起“为民解难、为党分忧”的政治责任，用心用情用力做好信访工作，为全市经济社会高质量发展营造和谐稳定的社会环境。市委常委、市委政法委书记王学武参加接访。

在市委群众来访接待中心一楼会议室，严华接待了来自城步苗族自治县和洞口县的两批来访群众。严华仔细了解信访事项来龙去脉，认真听取群众诉求，详细询问有关情况，并与有关方面研究解决办法，推动问题及时解决。随后，严华调度了涉农民工工资、涉保交楼、涉众金融领域信访事项。严华指出，群众利益无小事，群众信访寄托着大家对党委政府的信任和期盼。要将千家万户的事当成党委政府的头等大事，积极回应群众关切，依法依规及时解决群众合理诉求，切实维护人民群众合法权益。

严华强调，信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作。要深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实党中央决策部署，以高度的政治站位做好信访工作，着力营造平安和谐稳定的社会环境，以邵阳的一方安澜为全国全省大局多作贡献。要坚持人民至上，走好线上线下群众路线，持续拓宽信访渠道，全面提升信访事项办理质效，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。要突出问题导向，注重源头治理，加强社情民意收集研判，进一步畅通和规范群众理性表达诉求，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。要压实工作责任，强化领导干部值班接访和领办包案责任，认真落实党政领导干部坐班接访和接访下访，持续深化“治理重复信访、化解信访积案”专项工作，全力做好农民工工资支付、保交楼保民生等工作，有效解决群众合理合法诉求和实际困难，推动全市信访工作高质量发展。

红网2023-01-05

信访有约，难题新解——清流县深入开展“带案约访”工作

2022年以来，清流县信访局针对重难点信访事项大力推行带案约访工作，对涉及部门多、问题复杂程度的信访事项实行领导约访机制，即信访人提出诉求后，信访部门向相关领导和责任部门通报情况，共同组织研判后，通知信访人开展专题约访，提高矛盾化解质效。

上访变下访，信访有温度

▲县委书记吴钟民约访信访人

到信访部门上访的群众大多都有“希望得到领导帮助”的朴实想法，希望自己能当面向领导反映问题，从而得到领导的重视。清流县信访局根据信访人这一心理，认真梳理来访事项，将影响较大、处理复杂的事项转交相关责任部门办理的同时，也提交给相关县领导研究，结合县领导轮班接访和下沉接访工作，主动约访信访人，有力地推动问题化解。2022年3月以来，赖坊镇官坊村村民上官某旺多次反映当地宗教场所存在不规范问题，县信访局将相关事项列入重点化解清单并提请县主要领导接访。县委书记吴钟民主动约访当事人，面对面倾听当事人的诉求，要求民宗、审计等部门及时跟进，经多部门协力共同厘清了问题的是非曲直，顺利化解了宗教场所管理人员的矛盾。信访人事后多次表示感谢，顺利签订息访协议书。

"应付"变应答，答复有态度

▲县长莫彩华开展约访工作

在接访过程中，一些信访人的诉求因时间跨度久、涉及面广等原因，责任单位一时难以做出明确答复，所做的回答无法达到信访人预期，导致部分信访人认为责任单位是在“应付”回答，容易造成信访上行。清流县信访局在处置这类问题时，除了安抚信访人情绪，更将有关问题及时提交给分管领导，协调领导对信访事项开展约访，一方面为责任单位查清事实经过争取时间，另一方面也通过领导的正面答复，让解释更具可信度。如：今年2月，九龙溪国有林场部分退休职工到县信访局走访，反映他们在93年参加房改后缴纳了房改款，但是至今仍无法办理房产证问题。县长莫彩华在收到信访局报告后，主动约访信访人，并要求住建部门深入了解原因再作解答。在约访答复过程中，住建部门现场出示了政策文件与证明材料，现场答复无法办理房产证的原因系房产不符合当时房改的要求，最终得到了信访人的理解。

对质变沟通，化解有力度

▲副县长伍毅峰开展约访工作

2022年6月，一辆乡村客车在行车途中不幸发生车祸造成驾驶员伤亡，但由于客车管理公司仅为驾驶员购买意外险而未办理工伤保险，死者家属到县信访局要求按工伤保险兑现待遇，情绪非常激动。县信访局通过研判认为，当前信访人情绪较不稳定，且公司还未正式处理该问题，如果直接与当事公司见面容易造成矛盾升级，在安抚好信访人情绪后，协调双方约定时间开展调解。客车管理公司也利用这段时间咨询相关法律人士，尽力筹措钱款，最终在分管领导、司法机关、信访部门的共同见证下，顺利签署了调解协议，较好地消除了矛盾隐患。类似这样的化解方式，清流县信访局已开展了多次，特别是一些信访人情绪较激动，在走访过程中表现出较强的攻击性时，通过另选时机约访的方式，既缓和信访人情绪，更给接访领导深入了解问题的发生过程和存在堵点提供了时间，提高了矛盾化解质效。

今年来，清流县结合“我为群众办实事”实践活动，围绕教育、医疗、基础设施建设等群众关心的难点、堵点问题开展带案约访，与群众面对面、零距离交谈，探索“领导约访群众+部门现场办公”的工作方式，先后帮助解决民生领域、生活用水、城区“微改造”等各类问题17起，确保了信访群众在基层“找得到人、办得了事”。

清流融媒体中心2023-01-15

太仓：全力打造“太信服”品牌 全面提升信访工作质效

太仓市坚持以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为根本遵循，以人民满意为目标，积极探索信访工作改革创新，在全力以赴化解信访矛盾的过程中，使信访群众对政府部门信任、对信访干部信服、从信访服务中体会到幸福，打响了“太信服”信访服务品牌，全面提升了信访事项化解处置的质效。

亮出“五心”承诺，信访服务有温度

牢固树立以人民为中心的发展理念，及时总结工作方法，主动向信访群众亮出“五心”服务承诺（热心接待群众、细心聆听诉求、耐心沟通交流、诚心帮扶救助、信心化解矛盾），在倾听群众诉求和化解矛盾的过程中，用群众乐于接受的方式、广接地气的语言，拉近信访干部与群众的距离，主动接受群众对落实“五心”服务承诺的监督。全方位搭建与信访群众的沟通交流平台，全过程跟踪记录信访事项办理情况，切实做到政策解释精准、路径指引精确、情绪纾解精心，通过信访干部的用心用情用力付出，让群众体验更有温度的信访服务。

推广“N+5”举措，业务质效再提升

“N”即：N次沟通交流。对每件纳入满意度评价的信访件，从信访事项受理之时起，坚持随时和信访人进行沟通交流，观察信访人现有态度和真实想法，积极促成群众对工作的认可和满意。“5”即：五项实际举措。一是开展一次实地调研。组织信访部门、责任单位和第三方化解力量等实地勘查复盘，走访了解相关情况。二是安排一次见面交流。在信访人同意的情况下，至少安排一次见面交流，充分听取信访人的诉求，坚决维护合理诉求，柔性解释无理诉求，赢得群众的接受和认可。三是组织一次协调会商。在准备充分的基础上，就信访事项的焦点、难点组织多部门协调会商，明确工作目标，统一答复口径。四是征求一次意见建议。在信访人作出评价之前，认真组织相关部门与信访人进行充分讨论交流，征求信访人对信访部门、责任单位工作态度、问题处理情况等方面的意见建议。五是组建一个网上交流群。针对一些责任主体多、问题化解难度大、所需周期长的涉众型纠纷或群体性问题，建立由信访部门、责任单位和信访群众共同参与的网上交流群。及时将相关信息和工作推进情况在群内公布，取得群众理解信任，有效推动信访事项化解。

助力“数字信访”，群众满意更“信服”

坚持以群众需求为导向，结合“太信服”服务品牌建设，将135工作模式融入“数字信访”应用推广全领域。聚焦做好群众工作这一主题主线，深度融入N+5工作法，力争使信访群众对政府部门处理化解信访事项的能力水平呈现“树立信心—深度信任—真正信服”三种心理转变，从让信访群众初步树立“信心”（credibility）到确保信访群众深度“信任”(confidence)，逐步赢得信访群众真正“信服”(convince)。全市信访干部在实干中进一步提升信访工作的便捷性、开放性、实用性和信息化，以高质量信访工作服务保障全市经济发展和社会稳定。

太仓市信访局2023-01-28

衢州全力推进信访工作诚信有礼

将依法信访纳入村规民约

《法治日报》记者 陈东升

《法治日报》通讯员 徐成

“信访工作是一项系统工程，要以时时放心不下的责任感和信访无小事的使命感，全面深化信访领域数字化改革，推动解决‘急难愁盼’问题，真正让群众更有感、治理更有效。”近日，浙江省衢州市委书记高屹到市信访局调研“初次信访一件事”数字化改革项目时表示。

今年以来，衢州市作为信访工作现代化诚信信访试点市，敢为人先，先行先试，打通民意渠道、规范信访工作、完善村规民约，全力推动信访工作诚信有礼。今年以来，全市信访总量大幅下降，信访积案化解率、化解质量走在全省前列，衢州市信访局被评为2018-2022年度全省信访系统先进集体。

衢州市信访局聚焦群众“急难愁盼”事项和信访工作难点堵点痛点问题，研究出台了民呼我为“民情直通车机制”，构建了渠道全整合、数据全归集、办理全闭环的信访工作新体系。

今年8月以来，衢州市在柯城区试点开展“双向承诺制”。群众来访时，事权部门在向信访群众出具受理告知书的同时，要与信访人签订“双向承诺书”，最大限度保障群众合法权益。

“要把信访工作做到群众心坎上，不能停留在嘴上。”衢州市委副秘书长、市信访局局长江建新说，“为了把这件平凡而有意义的信访工作抓好抓实，就必须刀刃向内抓整改、抓规范。”

据了解，今年以来，衢州市聚焦信访工作的突出问题，从抓源头、抓过程、抓结果入手，探索开发了“初次信访一件事”数字化场景应用，实现信访办理的全程留痕、闭环管控。

衢州市承接全省市域信访工作现代化诚信信访试点任务后，全市部署开展“有礼衢州 诚信信访”工作，其核心内容就是将依法信访纳入村规民约。目前，全市1483个村（社区）均实现了依法信访纳入村规民约全覆盖。

法治浙江2022-12-28

大冶灵乡多形式推动《信访工作条例》落实落地

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 谭剑锋）“大家好！这是我们的《信访工作条例》和相关宣传册，里面有信访受理范围、受理方式等内容，您可以了解一下。”在大冶市灵乡镇人民广场，一批批身穿红马甲的志愿者，接待着一波波的来往群众。

为大力推进全镇《信访工作条例》学习宣传和贯彻实施工作，12月26日，灵乡镇信访办组织开展《信访工作条例》集中宣传日活动。通过制作宣传横幅、宣传单、宣传手册、展板等宣传材料，丰富宣传形式，推动《信访工作条例》落地见效、入脑入心。

活动中，由镇信访办和各村（社区）干部组成的志愿者队伍，身穿红马甲，在展板前、在人群中分发宣传页、宣传手册等资料，并耐心向群众宣讲相关知识。另外，志愿者队伍设立咨询台，向群众全方位、多角度讲解《条例》知识，引导群众依法依规、理性、有序、文明信访，合理合法表达诉求。活动现场悬挂横幅10余条，共发放信访宣传资料500余份，解答群众问题共200余人次。

来参加活动的村民王建国赞叹道：“通过《信访工作条例》宣传，了解到了如何维护自己的合法权益，以后有什么难解决的问题，知道了向信访部门反映，有什么困难，明白了向村委会，向政府请求帮助，希望政府以后多举办类似活动。”

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口，是党和政府的一项重要工作。《信访工作条例》自2022年5月1日起施行以来，灵乡镇党委政府高度重视，以上率下，组织全镇领导干部多次集中专题学习《条例》内容，准确把握《条例》精神，正确运用于信访工作实践，更加有效高质的解决群众信访问题。

接下来，灵乡镇将进一步开展形式多样的宣讲活动，通过进村、进社区、进学校、进企业，推动《条例》落实落地，提高公众知晓度，扩大宣传成果，不断增强群众依法信访意识，在全镇营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

荆楚网2022-12-27

江苏信访工作五年来不断提质增效事项办理快了，千千“心结”解了

信访事项平均办理时长由2017年的20.5天缩短至14.5天，群众满意率提高到96.7%；编制发布省级地方标准6项、系统标准12项；60个县（市、区）、189个乡镇（街道）人民来访接待中心建成“人民满意窗口”先进单位，5个县（市、区）获评首批全国信访工作示范县（市、区）；涌现出党的二十大代表、全国“人民满意的公务员”、全国“最美公务员”王颖和全国“最美信访干部”白国龙等一批先进典型……12月14日，全省信访系统领导干部学习会在苏州召开，亮出全省信访五年工作“成绩单”。

完善制度，

以标准化促进规范化

一些基层信访工作存在着按照经验处理信访事项的现象，缺乏相应的工作规范，导致同类信访处理结果不一、办理业务不规范、专业化程度不高、群众满意度偏低。如何通过标准化促进信访工作规范化？2018年10月，省政府信访局局长姜金兵提出信访系统标准化建设，围绕窗口建设、业务流程、处理依据、业绩评定等主要工作领域，研究确立业务标准，解决以往工作中业务不规范、专业化程度不高的问题。

最先见效的是“人民满意窗口”。2019年，《“人民满意窗口”创建规范》成为江苏省地方标准，也是信访领域的全国首个地方标准。随后，《信访网格化管理工作规范》被列为江苏省地方标准、江苏阳光信访信息系统应用标准化验证模块。

去年，修订《江苏省信访条例》，突出信访人权利与义务并重，在全国省级信访立法首次明确“总体性”“个性化”的国家机关信访工作职责，对信访事项提出与受理、信访事项办理、信访工作责任制等作出详细规定。

“标准化管理后，接访、办访的效率和质量明显提升。”省政府信访局接访处张慧介绍，由于全程规范操作，信访部门形象变好了，疏导和化解力度也变强了，信访事项平均办理时长由2017年的20.5天缩短至14.5天，信访工作更加优质高效。

畅通渠道，

源头化解矛盾

为破解信访接待“单位分散”、信访处理简单“回娘家”等问题瓶颈，多地正建设“信访超市”，全口径受理群众所有来访事项，推动信访问题和矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。

12月14日，记者在苏州市吴江区社会矛盾纠纷调处化解中心看到，1.1万平方米的中心里，10个重点部门集中常驻、9个部门轮换入驻、其他涉事部门随叫随驻，司法鉴定、心理咨询、律师团队等第三方社会力量专业性机构进驻中心。吴江区信访局接访科宋巍用民工讨薪给记者举例，原先，信访、司法、人社、住建等部门距离较远，民工有时需要在多部门来回跑。现在四部门都入驻中心办公，接访后四方可第一时间会办。

在南京市溧水区，8个镇街全部建成矛盾调解分中心，112个村（社区）矛调代办点建设全覆盖，55个职能部门协同响应，努力实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

“阳光信访”信息系统最先在我省推广使用并走向全国。我省还是全国首个以地方性法规的方式，对网上信访进行规范，倡导信访人通过国家机关设立的网络信访受理平台提出信访事项。去年，我省又投入800余万元，推进“阳光智慧信访”工程。

从“阳光信访”到“阳光智慧信访”，有何改变？省政府信访局信息中心殷骏介绍，升级后的网上大厅进一步优化投诉界面，增设网上投诉智能引导，为了方便老年群体，增加了语音播报、字体放大等“无障碍浏览”服务。如果老人不会打字，可通过“一键式”信访自助服务终端语音投诉、咨询。如果还不会，还可请驻点信访代办员帮忙。为增强透明度，方便群众监督评价，升级后的系统全方位公开信访办理情况，将网上信访查询、跟踪、监督机制向来访、来信、电话信访延伸，让所有渠道信访事项都能通过网络终端等进行查询。针对转送、交办、受理、办理、答复等关键环节，开通手机短信通知和客户端提醒功能，让群众能实时掌握信访事项办理进程。

化解积案，

压实责任协同发力

镇江市润州区冯某因自建房补偿、举报社区干部等问题，信访12年。区和街道两级信访部门对冯某案件多次复核，区纪委对其反映的干部作风问题多次调查，并于2019年7月4日告知其反映问题不属实，但冯某性格固执，为解开他的心结，润州区、街道、社区三级干部除耐心细致地解读相关政策和法律法规，还在节假日上门对其进行慰问，为其房屋进行水电改造，消除安全隐患，并协调民政部门和医保部门缓解其老母亲的医药费用问题。今年中秋，信访干部再次上门时，冯某主动提出不再通过任何形式上访。

信访积案的成功化解，是全省信访系统“治理重复信访、化解信访积案”工作成效的缩影。“正视历史形成的各类问题，勇于担当，对诉求合理、长期没有化解的信访积案集中攻坚。”姜金兵介绍， 2020年9月以来，我省开展重点矛盾化解攻坚战、集中治理重复信访化解信访积案专项行动、城乡建设领域信访问题专项整治，组织各地各部门对各类重点矛盾和突出问题大排查大起底，逐件交办、明确责任、跟踪督办，因案施策、因人制宜，一大批“骨头案”得到彻底化解。

新华日报2023-01-03

海口美兰努力把信访工作做到群众“家门口”

美兰区是海南省委、省政府所在地，是海南省政治经济文化中心和海口市中心城区，人口数量居各区之首，辖区内的江东新区是海南自贸港建设的重点先行区。

近年来，美兰区委、区政府将信访工作融入平安建设和社会治理工作大局，围绕“化解社会矛盾、保障社会稳定、促进经济社会和谐发展”这条主线，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，强化责任落实，扎实做好信访问题源头预防，及时就地化解疑难复杂信访问题，为海南自贸港建设贡献信访力量。

“小事拖大，大事拖炸”，这句话形象地道出了处理信访问题必须抓早抓小的重要性。如何抓早抓小？美兰区的做法是筑牢信访基层基础，坚持关口前移，加强源头治理。

为进一步落实领导接待日制度，美兰区推行领导接访长效机制，每天安排1名区四套班子领导值班接待上访群众，要求各镇（街道）党政领导做好群众来访接待工作。针对疑难复杂矛盾纠纷，由各级领导干部带案下访，及时就地予以化解。据统计，2022年，美兰区各级领导干部共参与协调化解信访矛盾1710件。

“感谢美兰区为民办实事，解决群众难题。目前，新物业已进场。”2023年1月9日，碧海金城小区业主委员会两名工作人员将锦旗送到区信访服务中心，表示感谢。此前，因老物业拖欠水费、电费等相关费用，导致新物业无法顺利进场，该小区处于无物业管理状态，业主安全得不到保障。美兰区人民街道立即启动信访工作联席会议机制，协调供电所、住保中心等成员单位开展实地核查，推动问题解决。

2019年以来，美兰区各镇（街道）均建立信访工作联席会议机制，将矛盾纠纷协调解决机制逐步延伸至最基层；各行业主管部门负责人及各村书记、主任担任联席会议组成人员，由会议召集人定期召开会议，对矛盾纠纷进行梳理排查、分析研判、协调解决，逐步将群众上访转变成领导干部主动将问题发现、解决在当地的良好局面。

同时，聚焦“事要解决”，推进信访事项多元化解，将区信访服务中心、法律援助中心、矛盾调解中心、心理咨询中心合一办公。针对合理合法信访诉求，依法及时就地予以解决；针对不合理不合法诉求，安排律师进行法律讲解和心理疏导，帮助信访群众理清思路，用真情化解信访群众心中的“坚冰”，赢得群众满意和认可。

美兰区充分发挥信访工作与人民调解工作在化解矛盾纠纷中的积极作用，及时有效解决群众来信来访问题。该区以白龙街道为试点，进一步健全“访调对接”工作制度，明确访调对接受理范围，规范访调对接流程，创新社区调解模式，有效化解矛盾纠纷，并在全区各镇（街道）全面推广。同时，在流水坡社区整合多部门资源，创建调解室、警务室、法律顾问室“三室联调”矛盾纠纷访调机制，着力打造多方谋划、广泛参与的社会治理模式。

按照“一站式接待、一揽子解决、一条龙服务”的工作要求，美兰区大致坡镇整合人民来访接待、矛盾纠纷多元化解等多方面资源，开办“便民服务超市”，及时受理群众诉求。同时，将“便民服务超市”向村（社区）延伸，打造集民情代办、信访接待、评理调解、法律服务、心理疏导于一体的“信访便民服务超市”，努力做到“小事不出村（社区），大事不出镇，矛盾不上交”。

此外，美兰区依托红色资源、琼剧文化，积极开展《信访工作条例》宣传活动，全力做好群众“家门口”的信访工作。同时，充分发挥乡贤、“五老”(老干部、老战士、老专家、老教师、老模范)在信访矛盾源头预防、评理化解纠纷、基层社会治理、维护社会和谐稳定中的优势和作用，促进家庭和美、邻里和睦、社会和谐。

法治日报2023-01-12

慈溪 打造廉洁高效信访工作队伍 群众“急难愁盼”才敢说“心里话”

“我们只有抓好作风建设才能真正取得群众的信任，群众才敢于给我们说‘心里话’，也才能真正帮助群众解决‘急难愁盼’问题。”说起党风廉政建设对于群众信访工作的意义，有近17年工作经历的办信股股长钱贵兵这样说道。

今年以来，四川苍溪县委群工局严格落实党风廉政建设责任制，加强制度建设，强化源头防范，不断在党风廉政建设上“下功夫”“花力气”，党风廉政建设不断取得新成绩，有力促进了信访工作开展。

“自开始严抓考勤以来，我们对于规章制度的敬畏感明显加强了，人人心里都绷着一根弦，纪律规矩意识明显增强，工作效率也比之前有了明显提高。”考勤虽小，却是很多问题的伊始。苍溪县委群工局干部陈丁对此很有感触。

原来，为进一步增强全体党员干部守纪律、讲规矩的责任意识，苍溪县委群工局坚持从细节抓起，从基础发力，严格执行日常考勤制度，深入强化了队伍对于规章制度的敬畏。

考勤“常态化”树立规矩意识，不仅拴住了全体党员干部的“心”，也促成了考勤制度的规范化落实，同时切实增强了广大党员干部的责任感和危机感，培养了党员干部的自觉性和主动性，成功打造出一支廉洁高效的信访工作队伍。

提思想，正言行，夯实发展堡垒，这只是该局严格落实党风廉政建设工作的一方面。如何解决好信访问题是群工局工作内容的重中之重，也是决定群众工作质效的关键要素。

为此，苍溪县群工局强化责任落实，扛起职责使命。牢固树立“上为政府分忧，下为百姓解难”的工作理念，充分立足实际情况，坚持把党风廉政建设工作与信访工作同研究、同安排、同检查、同考核、同问责，以“比成绩，比结果，比行动”为基础，展开信访问题包案化解大比武。

“通过可视化的数据来比拼工作实绩，以信访人满意度来比拼工作能力。大家在这种机制的激发下，充分发挥主观能动性，大胆创新，大胆尝试，形成了“你追我赶”的良好氛围。”苍溪县委群工局副局长郭晓华表示，瞄重点，履职能，强化干部实绩，广大党员干部履职能力不断提升，并且逐步总结出了一套高效的解决信访问题的有效方法体系。截至目前，苍溪县委群工局累计受理信访事项1676件(批)，同比下降12.9%，信访事项及时受理率、按期办结率均为100%，满意率高于99%。

与此同时，苍溪县委群工局还坚持“实事求是，结果第一”的基本原则，委托乡镇基层党组织针对驻村帮扶工作队进行严格、科学、全面的考核，有成绩及时肯定，有问题敢于暴露，不走形式，不玩花活，以真正的工作结果和基层评价作为考核的关键要素，充分激发驻村帮扶工作队干事创业的热情。

为更好地发挥每一位党员干部的工作主动性，该局以民主决策为抓手，以强化监督为保障，强化制度落实，增强监督问责。不断发掘党风廉政建设薄弱点，提出解决办法，督促落实整改。

“民主建设和党风廉政建设是密不可分的整体，民主建设能够促进党风廉政建设的发展，反过来党风廉政建设又能反哺民主建设，因此我们要通过机制建设和制度建设来保证两项工作的长效化，更好地履行职责、践行使命。”苍溪县委群工局党支部书记、局长蒲高表示。

腾讯网2023-01-09

大渡口：建立“四督办”工作机制 提升信访办理质效

“太感谢你们，医院把违规多收的1.3万元退还给我了!”近日，大渡口区纪委监委信访接待室，一位之前来反映生病住院医院违规收费的老人激动地说。

这是该区纪委监委建立信访举报件督办工作机制的结果。去年，大渡口区纪委监委制定信访举报件督办工作流程指引，建立“流程督办、质量督办、领导督办、平台应用督办”四种工作机制，切实把准信访举报“脉搏”，大大提升了信访办理质效。

区纪委监委信访室认真对照《信访工作条例》等，逐一梳理信访举报件接受、受理、办理、处置、反馈等5个环节存在的问题，对工作流程进行优化调整。在受理环节注重精准区分业务内外问题，对业务范围内的信访件规定办理、处置、反馈的方式和时限。对业务外的重点举报问题，进行跟踪督办，推动有关部门及时办理。

针对少数信访件久拖不决、办理质量不高等问题，区纪委监委推行“亮灯式”督办机制。对信访举报件办理，区分不同情形，根据办理时限，设置“黄灯、红灯”，分类“亮灯”督办，实现提前预警、超期报警。信访室对调查处理存在质量问题的信访举报件，以发函、审阅案卷、检查督促等方式开展亮“黄灯”督办。对经督办仍存在避重就轻、隐瞒事实、敷衍塞责且造成不良影响等问题，开展亮“红灯”督办，进行通报并列入年度考核扣分事项。

为推动及时就地解决信访问题，该区纪委监委开展“线上线下”接访活动，班子成员带队不定期深入到村(社区)、企业工厂开展下沉接访活动，“零距离”受理群众信访举报问题。通过制定领导包案工作机制，把重要越级访和重复访清单化，由委领导负责包案化解，明确委班子成员每人包案2件。今年以来，区纪委监委班子成员包案化解8件，切实把问题解决在萌芽状态、把矛盾化解在基层。

此外，区纪委监委充分运用检举举报平台应用这个载体，通过每月线上督查、每季度集中督导等方式，对信访举报各个环节进行全程追溯管理、多频次监督检查。同时由信访、案管等部门组成联合督导组，对分办的信访举报件办理质量进行跟进督办，压紧压实承办部门主体责任，推动有关部门单位建章立制9个，堵住工作漏洞，用心用情解决群众“急难愁盼”问题。

重庆日报2023-01-07

贯彻群众路线 做好信访工作

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线。习近平总书记在党的二十大报告中强调，“全党要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，树牢群众观点，贯彻群众路线，尊重人民首创精神，坚持一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来、到群众中去”。我们党的最大政治优势是密切联系群众，保持党同人民群众的血肉联系，是我们党永远立于不败之地的根基，是我们党无往而不胜的法宝。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，信访制度是践行党的群众路线的具体制度形式。党的二十大报告要求“加强和改进人民信访工作”。新时代新征程上，必须牢固树立群众观念，维护群众合法权益，创新群众工作方法，提高群众工作能力，把党的群众路线贯彻到信访工作全过程；必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在党的坚强领导下奋力谱写信访工作新篇章。

一、牢固树立群众观念，坚决扛起信访工作为民解难、为党分忧的政治责任

习近平总书记指出，人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。中国共产党的领导，就是支持和保证人民实现当家作主，要实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。信访工作要践行以人民为中心的发展思想，“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，更好地履行为民解难、为党分忧的政治责任。

加强党对信访工作的全面领导。习近平总书记指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。党的二十大报告把“坚持和加强党的全面领导”作为全面建设社会主义现代化国家必须牢牢把握的5条重大原则之一。坚持和加强党的全面领导是信访工作始终沿着正确政治方向前进的根本保证，也是信访工作践行全心全意为人民服务根本宗旨的内在要求。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，把党的领导贯彻到信访工作各方面全过程。自觉把信访工作放到党和国家工作大局中谋划推进，坚守人民情怀，坚持底线思维，为服务党和国家工作大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定发挥更大作用。健全完善党领导下的信访工作体制，构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的工作格局。信访工作联席会议作为加强党对信访工作全面领导的重要抓手，要发挥好统筹协调、整体推进和督促落实的职责作用。

2022年11月22日，在江苏省常州市武进区人民来访接待中心，党的二十大代表与武进区信访局党员干部交流学习党的二十大精神体会，讨论如何在基层信访工作中抓好贯彻落实。 江苏省常州市武进区信访局供图 徐晶玮/摄

信访是送上门来的群众工作。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。”在2022年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上，习近平总书记强调，“贯彻党的群众路线，首先要对群众有感情，真正把自己当作群众的一员、把群众的事当作自己的事”，“信访是送上门来的群众工作，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务”。人民立场是信访工作的根本立场，人民至上是信访工作的价值追求，群众工作属性是信访工作的根本属性。要把心贴近人民，把人民放在心中最高位置，把群众来信当家书，把来访群众当家人，把群众事情当家事，全力以赴解决好群众的急难愁盼问题。及时解决群众通过信访渠道反映的合理合法诉求，既解决实际利益问题，也化解好群众思想上的疙瘩、情绪上的对立，把党和政府的温暖传递到千家万户，为党和国家事业发展凝聚民心，厚植党长期执政的群众基础。

坚持以群众满意为根本标准。“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”想问题、作决策、办事情，应该把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。要始终坚持“人民满意”的价值追求，把人民群众的权益受到公平对待、利益得到有效维护作为评价信访工作的重要标尺。建立健全信访事项监督评价机制，坚持信访工作由群众评价，受群众监督，进一步增强信访工作透明度和公正性，切实保障信访群众的知情权、参与权和监督权。切实提升信访事项办理业务规范化水平，推动问题更加高效解决。严格落实信访工作责任，精益求精办理群众来信，耐心细致接待群众来访，努力保证信访群众每一个诉求都能得到认真负责处理，信访群众从每一件信访事项解决中都能感受到公平正义，创造经得起历史检验、经得起人民评判的工作业绩。

二、维护群众合法权益，把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线的过程

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益”，“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道”。信访制度是我国民主政治制度的一项重要内容，是群众权利救济的重要补充渠道，承载着解决群众合理诉求、维护群众合法权益的重要功能，做好信访工作是做好群众工作的具体体现。

畅通诉求表达通道。群众向党委和政府反映诉求、意见和建议，是对党委和政府的信任，是行使民主权利的重要方式。习近平总书记历来高度重视并亲力亲为做信访工作。在河北正定工作时，在大街上摆桌子听取群众意见建议、发放问卷调查表了解民情。在福建宁德、福州等地创造了“四下基层”（信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层）、“四个万家”（进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事）等工作模式。在浙江工作时，亲自带领省市县三级主要领导到当时矛盾集中、群众意见较大的浦江县接待来访群众，让群众更方便地反映信访诉求。党的十八大以来，习近平总书记多次直接回复群众来信，这些回信内容丰富、饱含深情、催人奋进，在全社会引发热烈反响。要进一步畅通信访渠道，拓展倾听群众呼声的工作载体和平台，保障群众意见有地说、有人听、有人管。坚持把党员干部下访和群众上访结合起来，打通基层信访“堵点”。进一步规范和完善信访事项办理程序，及时高效解决问题，确保群众诉求表达、利益协调、权益保障通道畅通无阻。

及时反映社情民意。习近平总书记指出，各级党委、政府和领导干部要坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难。党和政府制定实施的各项政策措施，是不是符合人民群众的根本利益，是不是得到有效落实，人民群众自身感受最真切。通过信访渠道，社会各群体可以对社会治理各方面提出意见建议，表达对公共政策和涉及公共利益的决策的看法，反映法律、法规和政策等实施中存在的问题。要紧紧盯住教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域群众反映强烈的突出问题，加强综合分析研判和政策实施效果评估，及时发现苗头性、趋势性、普遍性问题，为党委和政府科学民主决策提供参考。主动开展人民建议征集工作，汇集群众的真知灼见，把群众的智慧和力量转化为宝贵的执政资源。

解决群众合理诉求。习近平总书记多次指出，“民生无小事，枝叶总关情”，要求维护人民根本利益。维护群众合法权益，解决信访突出问题，是信访工作的出发点和落脚点。近年来，国家信访局按照中央信访工作联席会议部署，在全国开展了治理重复信访、化解信访积案专项工作，解决了一大批信访积案，有力维护了群众合法权益和社会大局稳定。信访工作要坚持问题导向、目标导向和效果导向相统一，按照诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理的要求，及时就地解决群众合法合理诉求，把群众呼声反映好、信访事项处理好、合法权益维护好。盯住群众关注、积压时间较长的“钉子案”、“骨头案”，加大攻坚化解力度，努力做到“事心双解”。要健全信访部门与其他职能部门处理信访问题的衔接机制，做到依法合理分流、主动承接办理，保障群众合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法结果。

三、创新群众工作方法，加强和改进人民信访工作

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”，“完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制”。党的十八大以来，习近平总书记高度重视社会治理工作，强调“坚持社会治理为了人民，善于把党的优良传统和新技术新手段结合起来，创新组织群众、发动群众的机制，创新为民谋利、为民办事、为民解忧的机制，让群众的聪明才智成为社会治理创新的不竭源泉”，党中央多次提出改革信访工作制度、完善信访制度的明确要求。信访部门要紧跟党中央重大决策部署、紧贴人民群众新要求新期待、紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化，找准着力点和突破口，继续在信访工作改革创新上下功夫，不断提升信访工作法治化、信息化、科学化水平。

2022年10月31日，新疆塔城地区信访局依托“访惠聚”驻村工作队，以弹唱的形式向塔城市二工镇南湖社区居民宣讲党的二十大精神。 新疆塔城地区信访局供图

用法治思维和法治方式化解信访矛盾。习近平总书记指出，各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题，最具权威性，也最少后遗症。要坚持用法治思维谋划和推动信访工作，健全完善符合中国国情、体现法治精神、务实管用有效的信访工作法规制度体系。扎实推进《信访工作条例》的落地落实，地方各级党委和政府要把学习贯彻条例摆上重要议事日程，在组织领导、源头预防、畅通渠道、问题解决、多元化解、保障监督等方面，健全配套制度，确保信访工作制度规范系统完备、高效运行。按照条例规定的程序和时限处理信访事项，依法按政策解决群众诉求，维护信访秩序，努力实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

走好网上群众路线。习近平总书记强调，善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功。信访工作顺应信息时代潮流，网上信访已成为群众信访重要渠道，实现了让数据多跑路、群众少跑腿。目前，已经有45个中央和国家机关接入国家信访信息系统，全国各级信访工作机构已全部接入国家信访信息系统，实现了全国信访系统信息化全覆盖。近年来，群众通过网上信访形式反映诉求占登记信访总量的七成，一次性化解率明显提升，更多群众选择通过网上信访反映情况、提出建议、意见或投诉请求。要构建完善信访业务信息工作平台，推动信访工作实现信息化、数字化、智能化。加强国家信访信息系统的联通应用，完善跨层级、跨地域、跨部门信访数据共享平台，强化信访大数据分析利用，加强重点问题、重点领域、重点地区等方面信访问题综合分析，推动政策性问题批量解决，进一步推动信访工作创新发展。

改革和完善信访工作机制。“改革永远在路上，改革之路无坦途。”改革是信访工作创新发展的不竭动力，也是信访工作鲜明的时代特征。要围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，深入研究推进新时代人民信访工作的主要目标、重点任务和重大举措。进一步总结党的十八大以来信访制度改革成功实践，巩固拓展信访工作联席会议机制、领导干部下访、联合接访、重复信访治理、信访工作示范县创建、大督查大接访大调研活动成果，积极构建科学完备的领导体制、工作格局、责任体系和考核机制等。围绕维护国家安全和社会稳定的工作要求，聚焦影响国家安全、社会安定、人民安宁的信访突出问题，进一步完善化解矛盾纠纷、防范风险隐患机制等，更好发挥社情民意“晴雨表”、化解矛盾“减压阀”、保障安全“稳定器”作用。

四、不断夯实信访工作基础，正确处理新形势下人民内部矛盾

习近平总书记在党的二十大报告中强调，“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’”。党的十八大以来，习近平总书记高度重视基层工作，要求各级都要重视基层、关心基层、支持基层，强调牢固树立大抓基层的鲜明导向。信访部门必须注重深入基层，提高调查研究能力；倾听民意，提高科学民主决策能力；直面矛盾，提高解决问题能力；回应群众呼声，提高宣传群众组织群众能力，构筑起服务群众、化解矛盾、思想疏导、消除隐患的“第一道防线”。

加强矛盾纠纷源头治理。习近平总书记指出，要加强风险研判，加强源头治理，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。信访部门要积极参与重大决策社会稳定风险评估，对群众反映强烈的问题提出决策建议，最大限度地避免和减少因决策不依法、不科学、不民主引发的矛盾和问题。各级职能部门要坚持依法行政、依法办事，坚决防止因不作为、乱作为、慢作为侵害群众合法权益。要通过群众信访反映，及时改进和完善相关政策，使各项政策举措更加符合实际、顺应民意，更好服务经济社会平稳健康发展。

浙江省杭州市淳安县坚持重心下移、力量下沉，通过流动接访、入户走访等方式倾听群众心声，收集问题线索，推动解决群众急难愁盼问题。图为2022年6月16日，工作人员在威坪镇妙石村开展流动接访。 求是图片 谢航凯/摄

主动排查化解矛盾纠纷。习近平总书记指出，要全面排查各种社会矛盾，加强分析研判，把握各种潜在风险因素，主动进行防范化解。这就要求必须加大对信访形势和突出矛盾的分析研判力度，健全完善排查化解、风险评估、应急处置、舆论引导等工作机制。始终把化解信访突出矛盾摆在重要位置，对于共性问题，要深入分析背后的政策原因，加大政策供给、督导落实和具体指导力度；对于个性问题，要在依法按政策解决合理诉求的同时，深入细致地做好教育疏导工作，把政策讲清、把道理讲透。更加注重化解实效，大力推进领导干部下访接访，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。

全面提升基层化解能力。习近平总书记指出，要“完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，切实把矛盾化解在基层，维护好社会稳定”。从工作实践看，基层是群众信访的源头，又是解决信访反映问题的关键。源头治理、基层基础是信访工作的重点重心。要充分发挥县级基础性作用，加强社会矛盾纠纷调处化解中心建设，在乡镇（街道）建立完善信访工作联席会议机制，推动更多力量向基层下沉、向引导和疏导端用力，努力减少信访上行。不断做精网格治理，充分整合基层社会治理资源，拓宽社会力量参与信访工作的制度化渠道，及时协调解决群众合理诉求，做到问题不累积、矛盾不升级、风险不扩散。加强作风建设，严守政治纪律和政治规矩，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决克服形式主义、官僚主义等突出问题，用信访工作实际成效为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。

作者：国务院副秘书长，国家信访局党组书记、局长

求是网2023-01-16

广安市信访局：坚守初心担当作为 切实做好送上门来的群众工作

习近平总书记指出：“信访是送上门来的群众工作”。在广安，网上信访已经成为新时代信访的主渠道，各级各部门坚持以人民为中心的发展思想，坚决维护人民群众的合法权益，用党的群众路线温暖人民群众，汇聚力量共同为实现中华民族伟大复兴而奋斗。

站稳群众立场 做好网上信访工作

日常生活中，每一项政策的落实、改革措施的实施都涉及到人民群众切身利益。人民群众通过互联网反映问题、提出意见建议，各级各部门积极通过互联网倾听民声、汇聚民意。我们的干部一定要尊重人民群众，与群众交朋友，说真话、办实事，始终站在群众的角度考虑问题，解决问题。

此前，人民网“领导留言板”一件涉及学生跨省转学籍的留言引起工作人员的关注。经初步调查：因当事学生家庭存在费用拖欠，无法将学籍从贵州贵阳转回四川广安岳池县。

接到岳池县教体局反馈的信息，广安市信访局工作人员通过走访调查，了解到该生家庭存在经济困难，暂时无力缴清欠款。为了不耽误孩子就学，工作人员多次与贵阳相关学校协商相关事宜，帮助学生家庭通过申请学费资助及自筹的形式缴纳了费用，该生学籍成功转回岳池。

当好政策“宣传员”做群众“贴心人”

各级各部门办理人民网“领导留言板”上留言事项，网民留言、办理单位、办理结果、网民评价都展现在公众面前，接受全社会监督。实践表明，要走好网上群众路线，一方面要解决人民群众的合理诉求、凝聚人民群众智慧，另一方面就是宣传好党的路线方针政策，并做好群众思想工作。

近年来，房地产领域存在的群体重复投诉问题特别突出，拆迁安置、道路硬化等个人诉求也重复出现，给留言办理工作增添了难度。

前锋区时代天街项目购房群众通过各种渠道持续反映施工中断问题，担心会有烂尾、延迟交房等事发生。2020年以来，为加快推进时代天街项目建设进度问题，前锋区委区政府多次组织召开时代天街项目专题会，协调区级相关部门、项目开发商以及施工单位各司其职；数次组织购房群众开座谈会，对购房群众采取面对面沟通疏解情绪。经多方研究决定，最终采取“滚动交房”策略，修好一栋楼交一栋楼，千方百计加快施工进度，保障项目建设持续推进，让购房群众看到希望，心中有颗定心丸。

聚民智汇民意 共同创造美好生活

发展为了人民，更要依靠人民。提升城市治理能力和促进治理水平现代化需要群策群力。通过网络征集城市治理的意见建议，让更多的“金点子”发挥效力，为改进工作、完善政策、科学决策提供支持，同时提升了市民对建设美好家园的参与感和成就感。

为了营造良好的营商和消费环境，满足人民群众用餐时停车需求，广安市网民建议广安城区学习南充市、重庆市等地优秀做法，在不影响道路通行状态下，允许市民在用餐高峰时段临时在道路两侧停车。市公安局交警支队迅速对城区餐饮集中区域停车泊位情况进行了排查，将城区餐饮集中区域周边能停车路段均规范了停车位，积极配合相关部门做好公共停车场选址工作，增设停车位，协调小区闲置车位对外开放，扩大限时停车位范围，全力推行智能化停车系统和停车引导系统。群众建言与政府行动形成合力，既切实解决了高峰时段城区“停车难”问题，又营造了和谐的营商环境。

群众利益无小事，一枝一叶总关情。走深走实新时代网上群众路线，各级干部特别是领导干部必须脚踏实地画好网上网下同心圆，始终把党的群众路线贯穿信访工作全过程，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。

广安市信访局2023-01-13

黄山这项工作，为啥获得《人民信访》点赞？

编者按

近期，国家信访局刊物《人民信访》刊文，推广黄山市“群众点名、领导接访”经验做法。即信访群众根据诉求“点名”分管领导，接访领导首接包办，黄山市召开现场会推进 “群众点名、领导接访”工作机制，落实信访矛盾源头预防、前端化解。具体报道如下：

全文如下

2018以来，安徽省黄山市黄山区在积极探寻畅通信访渠道、及时有效推动群众信访问题解决的过程中，形成了“群众点名、领导接访”工作机制，助力实现“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”。2022年8月，安徽省委书记郑栅洁作出批示，对黄山市着力化解信访难题，推深做实群众点名接访工作机制给予肯定。

因事邀约，信访群众根据诉求

“点名”领导

安徽省黄山市黄山区是安徽省“两山一湖”（黄山、九华山、太平湖）黄金旅游区的集散中心，曾一度因太平湖“退养还湖”和“周边生态环境整治”信访问题多发。为让信访群众在基层能找到想找的人，办成想办的事，黄山区经过梳理、提炼形成由信访群众因事点名领导的 “一站式”接访、一名领导领办、一揽子解决的信访工作方法，并固化推广为工作机制。

——完善引导机制，防止“找不对人”。在服务大厅设立“信访引导员”岗位，来访群众根据公开的信息，向引导员提出“谁来接访”的诉求；对于群众没有明确接访要求的，引导员根据群众意思表达，指引群众按领导干部分工“点名”选择接访干部，防止上访群众因找不对人而“病急乱投医”，缓解群众初信初访情绪。

——完善预约机制，防止“跑冤枉路”。服务大厅现场被“点名”的领导干部，根据引导员通知，无特殊情况必须及时到大厅接访，因故无法接访，可由引导员安排预约接访或委托其他干部代为接访，受理、记录群众诉求，让来访群众“不跑空”。群众还可以直接联系被“点名”领导，约定接访时间或由被点名干部下访、走访，由引导员做好登记备忘。

——完善责任机制，防止“虎头蛇尾”。落实首问负责制，按照“谁接访、谁负责”原则，被“点名”的领导即为该信访事项“首问责任人”，按照限期处理等程序和要求，组织力量第一时间协调、第一时间答复，并负责全流程服务、全覆盖回访，确保信访事项“闭环”处理、矛盾不上交。

——完善线上机制，实现“一次都不用跑”。将腾讯“为村”平台作为线上的“党群服务中心”、掌中的“基层治理超市”，设立“书记信箱”等栏目，村民注册后即可在线留言、“指尖”信访。开通“书记一点通”服务热线，提供直联村党组织书记的电话渠道，村民可随手连线、即时反映问题，把“党建+信访”落在一线，实现小事不出村。

领办全程，接访领导跟踪服务

推进“事了”

黄山区始终坚持“大信访”工作格局，把“事要解决”作为根本目标，对于接访的事项，综合运用多方力量参与调解和化解。三年来，通过群众点名接访工作机制接待群众来访448批1227人次，解决实际问题315个，化解信访积案13件。

——部门力量联动，精准化解矛盾。对群众反映的信访事项，多层面、多渠道推动问题解决。涉及区直部门的，及时启动“乡镇吹哨、部门报到”机制，由被“点名”的乡镇领导第一时间了解信访事项事由，清单式列出群众诉求，提交区信访联席会议；区信访联席会议办公室根据职责分工，交办涉及部门提出答复或处理意见，3个工作日内组织会商，综合形成答复或处理意见。通过实地走访、主动约访等形式，组织涉及乡镇和部门共同“带案下访”，与信访群众“面对面”交流沟通，把信访事项化解在群众家门口。

——法治力量推动，规范化解矛盾。对部分涉法涉诉信访事项，调度法治力量共同参与调处。公安部门在“一村一警”基础上，创新实施警民“肩并肩”挂职机制，公安民警挂任村居党组织副书记，参与包保化解复杂信访积案。法院、检察院组织法官、检察官定期到“三员两师”（审判员、检察员、警员，律师、心理咨询师）工作室坐班，参与涉法涉诉信访事项解释调处；乡镇可根据信访事项，随时组织法官、检察官与信访对象“面对面”普及法律知识，引导诉求调解。司法部门对复杂疑难积案，明确政府法律顾问认领案件。

——社会力量互动，多元化解矛盾。注重“访调结合”，开通“在线调解平台”，实现调解人、当事人屏对屏、面对面进行矛盾纠纷调解，涌现出“老楷”工作室、“思明”工作室等个人品牌调解室，信访事项调处成功率达90%以上。动态充实由退休村干部、老党员、乡贤、成功人士等组成的信访调解志愿者队伍，“有的放矢”上门参与调解，引导大事化小、小事化了。建立完善心理干预疏导机制，依托心理卫生协会，聘请3名专业心理咨询师定期下乡，对重点信访人开展心理疏导服务，用专业的心理辅导“解心结”。

因势利导，让新机制在新时代

全域“赋能”

2022年9月，黄山市在黄山区召开现场推进会，全面推广“群众点名、领导接访”工作机制，推动全市上下转变思维、向前一步，把功夫下在源头预防和前端化解上，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

——一线接访、为民解忧。市委常委会、市政府常务会多次研究信访重点工作。认真落实领导干部接访下访和阅批来信制度，市委市政府主要负责同志做到每月公开接访、群众来信应批尽批，对群众急难愁盼问题跟踪问效、一盯到底。市委市政府推深做实“党委副书记+党委政法委书记+公安局长+N”牵头抓信访工作机制、抓基层党建促信访工作，构建齐抓共管的“大信访”格局。休宁县压实乡镇责任，将乡镇党委会摆在村级召开，专题研究解决该村重大信访事项和疑难问题，2022年以来组织党委会开进村活动35次，实地解决问题92件。

——源头预防、前端化解。健全重大决策社会稳定风险评估机制，服务全市中心工作，提前介入复杂问题，研究重大项目、重要决策风险隐患，做好相关决策的“类比推理”，及时判断评估风险点是否找全找准、防控措施是否有效、评估结果是否科学合理，更好地推动“事后化解”向“事前预防”转变。歙县各乡镇党政主要领导、乡镇联村干部、基层“两代表一委员”、乡村振兴工作队成员组成188个专班到所联系村驻村夜访，上门倾听群众诉求、现场处理纠纷，实现“琐事不出组、小事不出村居、大事不出乡镇”，解决群众问题诉求5786条，化解矛盾纠纷715起，

——个案类推、解决一片。坚持把信访作为汇聚民智、服务决策的重要手段，常态化对全市信访形势进行分析研判，紧盯涉及民生和企业的痛点堵点问题，对集中信访问题、典型信访问题提出“治本”意见，不断优化政策规定，从解决“一个”拓展到解决“一片”，做好“点名式”接访的后半篇文章。市委市政府针对重点行业领域，成立涉法涉诉、房地产、征地拆迁、涉众金融4个重点领域信访专班，定期调度、分析研判，推进突出问题系统治理。黄山区区委区政府以信访事项为问题导向，征求信访群众意见，完善了水费阶梯定价、营商环境优化等多项决策。

澎湃新闻2023-01-05

“三个着力”促稳定——金川区信访工作综述

2022年，金川区认真学习贯彻、准确理解把握习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，通过“三个着力”化解信访积案，多措并举促进信访维稳工作，全力巩固和发展首批“全国信访工作示范区”成果。

着力解决“初信初访”突出问题

金川区始终坚持从源头预防和减少信访问题，做到矛盾问题发生在哪里、群众工作就做到哪里。把源头和基层作为信访工作的着力点和工作重心，加强风险研判，强化源头治理，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，防止小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题。坚持和发展“枫桥经验”，狠抓基层基础建设，将信访问题化解在基层。

今年6月底，全区两镇、六街道全部建立了信访工作联席会议制度，由综治中心牵头，基层相关单位共同协调处理信访问题，确保做到“小事不出村（社）、大事不出镇（街道）、矛盾不上交”。并积极畅通信访渠道，通过抖音、微信公众号、乡镇街道公开栏等多种渠道，对《信访工作条例》及相关政策、法律法规进行宣传报道，引导广大党员干部群众从“要信访”向“会信访”转变，依法保障群众合理诉求。

同时，区信访局通过不定期通报、网上催办、实地督办等方式，督促提醒属地责任部门对初信初访及时办、规范办、程序办。并建立“双关一审”工作机制，信访事项办理结果由责任单位主要领导签字把关，信访部门分管领导签字把关，最后报请主要领导审核，确保工作责任落到实处，通过程序规范倒逼实体规范，不断提升信访事项规范化办理水平。

着力形成齐抓共管大信访格局

家住金川区昌安里社区的张某林，两口子都是残疾人，3个孩子上大学，家庭经济困难。他四处寻求帮助，但一直没有结果，最后到区信访局寻求帮助。信访干部了解情况后向上汇报，区政府主要领导主动下访，协调区民政局为其提供5000元救助金。张某林信访问题得到了解决，他向信访部门送上感谢信。

近年来，金川区积极统筹各方资源力量，努力构建党委政府统一协调、齐抓共管的信访工作格局，推动形成信访问题共治局面。进一步细化属地责任、部门责任、领导责任，把工作细分到末端、责任落实到个人，做到事事明责、人人有责、易于问责，推动信访工作落实。

按照信访矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调解、全链条化解”工作思路，金川区打造形成了以“三个服务中心”，即矛盾纠纷综合调解服务中心（信访接访受理服务中心）、公共法律服务中心、职工服务中心，整合司法、社区法庭、人社、信访、工会等5家单位入驻，设置劳动仲裁、劳动监察、信访接待、综合协调、综治服务、法律服务、行政复议受理、工会服务等服务窗口，为广大群众提供矛盾纠纷受理调处、信访事项化解、心理疏导和干预等便民服务。

今年以来，全区共登记信访事项234批次915人次，做到了及时细化任务分工、落实岗位责任，强化合力攻坚，对重要问题、苗头隐患及时通报信息、研究处置方法，形成化解合力，信访事项受理率和按期办结率均达100%。

着力推进信访积案化解工作

金川区聚焦重复信访事项和信访积案，压实领导干部包案责任和问题属地化解责任，落实“三到位一处理”要求，分类施策、精准用力，确保问题全部解决、矛盾彻底化解。今年以来，召开信访工作联席会议3次，实行领导首接负责制，一接到底，直至问题解决。截至目前，累计开展领导接访45次，接待上访群众208人次。

9月初，对全区基层疑难复杂信访问题进行全面摸排、分析研判，确定11件疑难复杂信访件后，由区委、区政府主要领导带头领办、带案下访，深入两镇及有关单位现场督办9次，推动问题和矛盾及时化解，做到“件件有着落，事事有回音”。

同时，按照“减存量、控增量、防变量”的总体要求，推动关口前移，强化源头治理，建立清单台账，采取领导包案、信访听证、专项资金救助、协商会办等方式方法，加大信访积案化解力度，确保让信访群众满意。

金昌日报2022-12-28

龙山县奋力推进新时代信访工作纪实

俯首解民忧 春雨润无声——

红网时刻新闻通讯员 胡域 湘西龙山报道

信访无小事，件件系民生。

龙山县牢记为民解难、为党分忧的政治责任，坚守人民情怀，坚持底线思维、法治思维，维护群众合法权益，化解信访突出问题，促进社会和谐稳定。

2022年，该县信访总量、越级访量呈现持续双下降的良好态势，成功创建湖南省信访工作示范县，首次入围全国信访工作示范县；2022年，县信访局被湖南省人民政府授予“全省信访工作先进集体”。

紧盯“晴雨表”，架起“连心桥”，当好“减压阀”。龙山信访工作正以唯实唯干的作风，有力支持服务着全县经济社会高质量发展。

常怀爱民之心，带着感情抓信访

群众利益无小事，一枝一叶总关情。

“信访工作连着民生，民生连着民心。”龙山县委书记时荣芬在研究部署全县信访工作时指出，要坚持以人民为中心，多倾听群众呼声，多关心群众疾苦，要千方百计为群众排忧解难。

“现在好了，问题解决了，感谢为民务实的好书记。”3月7日上午，龙山县信访大厅内暖意融融，一位女士拿着绣有“心中有百姓，为民解忧难”的锦旗，赠送给了龙山县委书记时荣芬。握着书记的手，嘴里说不完的感谢。动情之处，几度哽咽。

一年前，家住民安街道的杨某青女士家时不时飘来臭味。查访得知，是附近居民小区因规划需要，重新摆放垃圾箱所致。由于当时小区内物业处于停摆状态，杨女士一时不知怎么解决。

随着时间越久，日晒雨淋后，垃圾散发的恶臭味愈发浓烈。“当时觉得很无助，投诉无门，就在伤心欲绝之时，抱着试一试的心态，1月27日晚，给时荣芬书记发了个信息。”杨柳青说，喜出望外的是，时书记马上回信息了。

第二天，县住房保障中心安排工作专班。通过实地调查，召开业主委员会，对垃圾箱进行了重新选址。一个星期后，问题得到圆满解决，于是便出现了开头一幕。

心系群众，情连信访。3月23日，县委副书记、县长周胜益接待了华塘街道唐某来访，仔细、耐心听取了社保、征收安置方面的诉求。有些诉求涉及法律，一时不能解决，但蹲下身子倾听的态度获得了来访群众的认可。

8月21日、22日，周胜益连续两次下到华塘街道华新社区，就华塘街道高端特色安置区建设滞后信访问题进行现场办公，有力推动了高端特色安置区建设进度，群众在12月底新居落成。

治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。

书记、县长带头，以上率下，坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作。目前，龙山每天都有县级领导坐班接访，并且每位县级领导坐班接访的日程安排皆已对外公示，让来访群众的烦心事有人倾听、有人疏导、有人解决。

一年来，县级领导坐班接访共接待群众377批2171人次，县级包案领导常态化开展约访、下访、回访等工作，全县132件中央信访联席办交办信访件全部化解，实现了干部与群众“零距离、心贴心”，全面畅通了体察民情、联系群众的重要渠道。

力行为民之举，创新机制抓落实

民意如水，宜疏不宜堵。

龙山注重创新工作机制，为了解决“一站式”服务群众的问题，最大限度让群众少跑腿，依法分类解决群众合理诉求，减少初信初访增量，成立了县联合接访中心。

“有问题到这里反映就行了，他们态度好、有耐心，登记很详细。”4月11日，在县联合接访中心反映问题的华塘街道居民滕某翠说。

实行“6+N”联合接访模式。由县民政局、县人社局、县自然资源局、县林业局、县住建局、县司法局6家重点职能部门为成员，派工作人员常驻县联合接访中心工作；各乡镇（街道）及相关单位为N，根据工作需要，适时派驻县联合接访中心工作，及时接谈、受理，及时会商、研判，及时交办、督办。

“该中心的成立，确保了接待程序规范化、受理诉求公开化、群众监督现场化、诉求办理一体化，实现群众反映诉求‘最多访一次’”的工作目标。”县信访接待办理中心主任李胜军说。

“感谢县联合接访中心及时交办，产业路已经修好了，问题很快解决了。”里耶镇村民彭清华说。

2022年1月15日，彭清华向县联合接待中心反映：“现有十万斤果子无法运出，十万火急，请求解决修路援助资金。”

接到县联合接待中心转交的信访件后，里耶镇马上进行调查、处理。12月底，修复了巴沙村受损的产业路，2022年1月7日，彭清华签下了息访息诉协议。

“县联合接访中心压实了首接首办责任，提高了一次性化解率，有效吸附了一大批信访人员，很大程度减少了赴省进京越级上访，群众认可度高。”县信访局局长蔡芬说。

“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。2022年龙山县进京越级访量下降200%，进京越级访登记量下降150%，实现了进京“零非访”，县联合接访中心荣获湖南省信访部门“人民满意窗口”荣誉。

此外，龙山县还推进信访接待场所标准化建设，县直部门和21个乡镇（街道）均设立了信访接待室，规范了信访事项办理流程，解决了“人难找、事难结”和“无序乱访”的问题。建立健全县级领导包案制度、领导坐班接访制、矛盾纠纷三三制等，确保群众信访桩桩有人管，件件有着落，事事有结果。

善谋便民之策，聚焦源头抓治理

把心贴近人民，主动上门，把信访工作做到基层。

龙山县不断完善矛盾纠纷调解“三三”工作制，在县级层面实行三级联调、三方联动、三周办结；在乡镇（街道）层面实行三级责任、三人专班、三天办理；在村（社区）层面实行三方调解、三天必调、必调三次。

严格按照程序和时限要求，主动作为、分级负责、协作促进，自下而上逐级化解矛盾纠纷，推动信访问题在基层、在源头得到有效解决。

“没想到一个电话，社区就派人来调查解决。”召市镇社区居民陈金秀说，现在纠纷解决了，邻里关系更和睦。

陈某秀与蒋某高是邻居，因门前修路发生纷争。陈某秀便给社区打电话反映，辅警李方高前去调解，由于方法得当，双方都很认可，第二天纠纷便消除了。

“感谢你们，问题解决了，让我们兄弟和好了。”大安乡光辉村苏某凤与苏某安在人民调解协议书上签字时，不停地对政府工作人员表示感谢。

苏某凤与苏某安是族兄，因苏某安的黄柏遮住了其稻田，便把枝丫折断。苏某安获知后，就把苏某凤家的部分秧苗扯掉。于是，双方发生了纠纷。村委会调解无效的情况下，交由乡“三三制”专班牵头处理。不久，这桩矛盾纠纷得到化解。

为了推进初信初访化解工作，龙山县进一步压实乡镇的责任，开展好信访隐患排查，严格落实一周一排查、一周一汇总、一月一上报的要求，做到底数清、情况明、无死角。强化初信初访办理，通过日交办、周督察、月通报等举措，切实把新问题解决在基层、消除在萌芽状态。

“不能只坐等群众上门，更要主动下沉，针对各类信访问题，精细排查，做到早发现、早控制、早化解。”里耶镇党委书记吴定海说，该镇去年累计调处矛盾纠纷86件，村级调处成功78件，上交镇“三三制”工作专班的8件也成功调解，全镇调解成功率达100%，基本做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

一年来，全县共排查各类矛盾纠纷1631件，调解成功1498件，调解成功率近92% 。

多办利民之事，紧扣积案抓化解

不以事小就问之，不以事难而回避。

针对信访积案时间跨度长、处理难度大、办理次数多等特点，龙山县将信访积案化解工作专班制度化，专门化解疑难信访积案消存量。

组建一套班子。明确1名县级领导专抓，从法院、检察、公安、司法、信访抽调精干力量组成信访积案化解工作专班。

建立一套机制。专班化解与领导包案相结合的机制，化解专班与部门乡镇相融合的联动机制，化解专班运行保障与激励机制。

固化一套流程。确定案源—见面接谈—调查核实—形成报告—集体研究—交办执行—回访核实—结案归档。

“化解信访积案是为民办实事中的重要工作，只有心中装着群众，才能真正为群众办实事、解难题。”县人大常委会副主任叶明江说。

“你们用最大力度、最温暖的服务保障老百姓的权益，挽救了我濒临绝境的家庭，让我感受到来自党和政府的温暖。”这是圆满解决了长达十多年的信访积案后，贾某写的感谢信。

2008年，龙山县一建公司职工贾某在外参与投资的公司发生重大变故，导致其损失资金达几百万元，一直不断上访。此问题属事发地与户籍地完全分离的“三跨三分离”典型信访案例，处理难度特别大。

更加不幸的是贾某在上访期间，又身患重度脑梗导致瘫痪在床，一时维权和生活陷入绝境。化解专班秉着群众困难无小事的理念，耐心梳理案件，积极向上级汇报、协调，2022年8月终于最大限度的挽回了贾某的利益。

信访人也有各自的不幸。信访积案一旦得到解决，昔日的“老上访户”也变成了“感恩的人”。

石牌镇17岁彭某患先天性肌肉无力，需定期赴省康复治疗，其母身患小儿麻痹症，父亲系弱劳力，一家三口生活非常拮据，自2018年以来，多次上访，虽有了建档立卡户、低保户等多种政策帮扶，生活仍挣扎在贫困线上。

2022年临近春节之际，县信访局回访慰问，督促帮扶措施落实的同时，带去了党的关怀和温暖，彭某一家感动得热泪盈眶，拉住工作人员的手久久不愿松开。

一枝一叶总关情，约谈约访成常态。对事关群众切身利益的信访积案，县委副书记、县信访总召集人黎新松高度重视，全年先后约谈单位主要负责人10余人次，约访信访人21人次，共化解积案18件，占积案总存量的35%。

在最大限度解决群众合理诉求和实际困难的同时，坚守法治信访底线，严格落实“三到位一处理”的工作总要求，对信访过程中违法行为从严打击。一年来，累计帮扶救助19人次，发放帮扶资金48.5万元，依法训诫21人次、行政拘留9人次、刑事拘留14人。

俯首甘为民解忧，春风化雨润无声。龙山县坚持人民至上，强化问题导向，主动担当作为，奋力干出信访事业的新篇章。新时代里，乘着党的二十大东风，龙山信访工作一个全新的局面已然打开。

红网2023-01-22