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广元市苍溪县：创新工作机制 推动基层监督塑形铸魂

“真不该为一己之私，损害群众利益，破坏营商环境……”日前，在广元市苍溪县第六协作区召开的违纪人员现身说纪说法会上，白鹤乡金谷村党支部书记兼村委会主任何某某当众反思。

此前，县纪委监委收到关于何某某的相关问题线索后，迅速启动片区协作机制，交由第六协作区联合查办。经查，何某某利用职务之便，套取天然气试气误工费和青苗附着物补助款共计3.9万余元。随后，何某某受到党内警告处分，违纪资金予以收缴。以此案为契机，第六协作区在片区乡镇开展“一案四说”，强化对村“一肩挑”人员的警示教育和监督管理。

这起案例是该县全面深化乡镇纪检监察机构规范化法治化正规化建设，以高质量监督助推基层治理提质增效的一个缩影。

为加强乡镇纪检监察组织规范化建设，进一步完善基层监督体系、释放监督治理效能，苍溪县纪委监委制定以“三专三定三联”为路径的工作机制，“三专”即“人员专职、阵地专用、设备专业”，“三定”即“职责法定、程序厘定、文书固定”，“三联”即“工作联动、风险联防、考核联挂”，推动基层监督塑形铸魂、有形有效，不断夯实基层治理根基。

人员不足、装备不良、办案经费紧张一直以来是乡镇纪委软肋，歧坪镇纪委书记王虎也曾为此无法“施展拳脚”，如今，王虎的困扰早已“烟消云散”。走进歧坪镇镇纪委，威严的廉政警示教育长廊、敞亮的办公区域、规范的谈话室让人眼前一亮，专业办公设备一应俱全。

“以前谈话一般就在镇纪委书记办公室，现在有了标准的谈话室，全程录音录像，既体现了谈话严肃性，又保证了工作安全性。”王虎感慨道。

“此前没从事过纪检工作，更不知道如何办信办案，心里不免有些紧张，但到任后就立马打消了担忧。”鸳溪镇新任纪委书记罗斌介绍，乡镇纪委不仅硬件“过硬”，软件也不“软”。在镇纪委办公室，纪检干部职责权限、监督执纪问责工作流程和信访举报办理等工作制度全部上墙，纪检监察干部人手还有一本“实操手册”，以供“照图施工”。

根据“三定”的要求，该县统一明确乡镇纪委及其书记、副书记、委员和村（社区）纪检干部的职责权限、监督范围、履职方式，确保乡镇、村（社区）纪检监察干部职责明晰、各司其职；统一编制乡镇、村（社区）纪检监察组织监督执纪问责口袋书，对信访举报办理、线索处置、初步核实、监督检查、审查调查、案件审理和村（社区）纪检组织工作流程进行梳理、固化并予以公开，确保监督执纪问责统一规范、程序合法；统一编制线索处置、纪律审查、案件审理“三类文书”模板；统一建立乡镇纪委监督检查、信访举报、线索管理、执纪审查“四本台账”和村（社区）纪检组织履职工作簿，确保基层纪检监察组织工作标准统一、依法履职。

得益于此，去年中旬，在接到群众的信访举报后，鸳溪镇纪委在县纪委监委指导下“照单抓药”，半个月后就有了处理结果：原炎灯村党支部书记、村主任张某某在道路硬化建设项目过程中，擅自把村民代表会议决定的村民自建项目承包给个体老板实施，被给予党内警告处分。

“健全工作机制，既为基层纪检监察工作提供了标准‘样本’，也为精准监督执纪明确了‘靶向’。”苍溪县纪委常委罗广兵表示。

如何进一步促进基层监督力量更加聚焦、执纪更加精准、责任更加明晰、质效更加突显？按照“三联”的要求，根据“均衡配置、分片归口”原则，县纪委监委将全县31个乡镇划分为7个工作协作区，班子成员任协作区“片区长”，对重点工作实行监督统派、案件统查、案结统审；系统梳理乡镇和村（社区）纪检组织行权风险点位，针对性制定防控措施，制定纪检监察干部监督十二项重点、建立履职情况正反向测评机制；对目标考核实行“三牛”赛绩，分“奔牛”“牵牛”“蜗牛”三个等次对各协作区目标完成情况一月一调度、一季一通报，将考核结果与年度考核、评先评优、提拔任用“三挂钩”。

硬件软件齐头并进，制度机制双管齐下，一项项举措，不仅提升了乡镇纪委公信力，也让基层监督质效凸显。据统计，2023年以来，全县乡镇纪检监察组织办理信访举报169件，重信重访同比下降15.2%；运用“四种形态”批评教育帮助和处理206人次，立案169件。

（作者：刘紫艳）

廉洁四川2024-03-13

纵深推进统战领域派驻监督工作

作者： 刘军川

习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上发表的重要讲话，从统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，深刻阐述党的自我革命的重要思想，科学回答关于党的自我革命的三个重大问题，明确提出“九个以”的实践要求，对持续发力、纵深推进反腐败斗争作出战略部署，为新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供了根本遵循。中央纪委国家监委驻中央统战部纪检监察组要深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，纵深推进统战领域全面从严治党，以永远在路上的坚韧执着把党的自我革命进行到底。

以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是新时代新征程党和国家的中心任务，是新时代最大的政治，需要全体中华儿女和衷共济、共襄盛举。统一战线工作是党和国家一项全局性、战略性工作，发挥着凝聚人心、汇聚力量的强大法宝作用，能够有效促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，促进海内外中华儿女团结奋斗，为实现中国式现代化汇聚磅礴伟力。中央纪委国家监委驻中央统战部纪检监察组肩负着综合监督12家单位、对8个民主党派中央机关公职人员进行监察监督的重要职责，学习贯彻二十届中央纪委三次全会精神，就是要把习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，同习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、关于加强和改进民族工作的重要思想和关于党派、宗教、涉疆、涉藏、涉港澳台、涉侨以及民营经济等统战各领域工作的重要论述结合起来，深入学习领会、一体贯彻落实；就是要全面落实二十届中央纪委三次全会工作部署，以具体化精准化常态化政治监督推动统战领域各综合监督单位坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以稳中求进、守正创新的监察监督助力完善党和国家监督体系，以一体推进“三不腐”铲除统战领域腐败问题产生的土壤和条件，以永远在路上的坚韧和执着推动健全全面从严治党体系、净化统战领域政治生态，为巩固和发展最广泛的爱国统一战线，画好强国建设、民族复兴的最大同心圆清障护航。

持续巩固拓展主题教育和教育整顿成果，把党的创新理论不断转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。坚持持之以恒深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，在把握科学体系、核心要义、实践要求上融会贯通，在学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想上聚力用劲，在学习习近平总书记关于统战各领域重要讲话和重要指示批示上深研细悟，自觉用以统领统战领域派驻监督一切工作。坚持以习近平同志为核心的党中央对纪检监察工作的集中统一领导，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署，认真学习二十届中央纪委三次全会精神，结合工作实际研究提出贯彻意见和具体举措，一项一项抓好落实，牢牢把握统战领域派驻监督正确政治方向。

持续推进政治监督具体化精准化常态化，推动习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署在统战领域落地见效。紧紧围绕统战领域党之大计、“国之大者”，对准焦距、保持力矩，持续推进政治监督具体化、精准化、常态化。聚焦落实中央统战工作会议精神、铸牢中华民族共同体意识、促进“两个健康”等习近平总书记关心、党中央关注的主题，以钉钉子精神持续开展监督检查，推动各单位党组和领导干部特别是“一把手”担当履责。持续改进会商机制，紧扣统战领域重大政治任务和全面从严治党战略部署，依据政治监督、调查研究、查办案件等成果汇总形成问题清单，反馈问题聚焦政治站位、政治责任、政治担当，意见建议突出政治意识、政治要求、政治结果，推动各单位党组和各级领导干部不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

持续深化对统战领域公职人员监察监督工作，有效发挥在推动完善党和国家监督体系中的独特作用。统战领域监察监督对象涉及民主党派、宗教团体公职人员和群团组织临时履行公职人员等特殊群体，驻中央统战部纪检监察组在推动完善党和国家监督体系中负有特殊职责使命，必须挺身在前，主动担当，善于作为。在加强对民主党派中央机关公职人员监察工作上深化拓展，开展对民主党派中央机关公职人员的监察监督，实现与司局级干部监察监督谈话、纪法宣传和警示教育、对权力行使的重点环节和个人重要事项监督等“三个全覆盖”，加大查办案件工作力度，强化以案促改、以案促治。在加强对全国性宗教团体公职人员监察工作上全面推进，会同中央统战部和全国性宗教团体认真学习贯彻加强监察工作的有关文件，全面开展监督执法工作。在加强对统战领域群团组织临时履行公职人员监察工作上探索实践，向中央纪委国家监委提出加强对统战领域群团组织临时履行公职人员监察工作的建议，推动相关工作深入开展。

持续加大查办案件力度，深化标本兼治、系统施治。深刻领会“反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲”要求，坚持以零容忍态度惩治腐败，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断拓展反腐败斗争深度广度，推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。紧盯重点领域、特殊资源单位，集中力量坚决查处利用定政策、做决策等关键权力和建议权、协调权、话语权、提名权等统战系统特有权力谋取私利的行为。坚持查办案件首先从政治上看、从政治上查，深挖腐败案件背后的政治问题，深刻剖析近两年查办的留置案件中影响党的统一战线形象、影响新型政党建设、损害民族教育公平等突出问题。坚持受贿行贿一起查，督促有关民主党派中央机关和群团组织做好民主党派成员和临时履行公职人员行贿处分处理工作，加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度，引导民营企业依法合规经营、深化内部腐败治理。围绕重点案件做好“后半篇文章”，拍摄警示教育片，会同有关单位召开警示教育大会，督促开好以案促改专题民主生活会，推动深化改革、完善制度、强化监督、培育新时代廉洁文化，促进政治生态山清水秀。协助各单位党组以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，开展好集中性纪律教育。

持续加强干部队伍建设，扛起推进党的自我革命中肩负的特殊政治责任和光荣使命任务。坚持传承红色基因、筑牢忠诚底色，教育引导纪检监察干部对党绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁，坚决听党指挥、为党尽责。坚持在思想上、作风上、廉洁上、严管上勇于自我革命，发挥领导班子模范带头作用，认真贯彻民主集中制，坚持严于律己、严负其责、严管所辖，带动全组同志努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。坚持严管厚爱结合，探索开展对干部“八小时以外”监督，多措并举解决干部后顾之忧，巩固“一池活水”的生动局面。强化统战领域纪检工作“一盘棋”思想，加强对机关纪委和直属高校纪委的业务指导和监督检查，推动统战领域纪检机构监督执纪问责工作和纪检干部队伍建设迈上新台阶，共同打造一支让党中央放心、让人民群众满意的统战领域纪检监察铁军。

（作者系中央纪委国家监委驻中央统战部纪检监察组组长）

中国纪检监察报2024-02-29

串起乡村振兴美丽“途”景 大理州监督护航“四好农村路”建设

春回大地，生机盎然。在大理白族自治州南涧彝族自治县公郎镇无量山藏茶谷路口的凤岭村，村落有致，田畴泛绿，乡村“美丽公路”从这里穿梭而过，彩色步道嵌入其中，田园风光一览无余。

这条总长37.2公里的南涧县无量山藏茶谷环山绿美公路，以罗伯克万亩生态茶山为核心，将公郎、碧溪和小湾东镇3个乡镇沿线近百个茶园串联起来，打通了罗伯克茶场、黑龙潭茶厂、北纬25度茶庄园等数十家知名茶企，成为名副其实的致富路、观光路和幸福路。

南涧县无量山藏茶谷环山绿美公路的建设只是该州“四好农村路”建设的一个缩影。

近年来，该州严格对照“四好农村路”示范创建标准，补短板、强弱项，强力推动示范创建提质扩面。

该州纪委监委聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，立足“监督的再监督”职责定位，以“四好农村路”为抓手，围绕农村道路交通建设重点领域、重点环节强化监督，压紧压实主体责任和行业监管责任，为建好、管好、护好、运营好农村公路提供坚强纪律保证，全力助推交通运输事业高质量发展。

“我们对重大农村道路建设项目突出事前防控、事中事后监管，实现农村公路从规划、建设、竣工到验收全过程管理及建设信息可追溯。”该州纪委监委有关负责人介绍，全州各级纪检监察机关通过查看资料、实地核查、一线走访等方式把监督“探头”架在基层一线，全面梳理农村公路建设中的廉政风险清单，借助审计、财政、巡察各领域力量，查找突出问题，及时整改。同时，督促相关部门和行业完善内控管理制度，形成了责任具体、环环相扣、完整闭合的责任落实工作链条，确保农村公路建设成为阳光工程、廉洁工程。去年以来，全州纪检监察机关督促主管部门发出工作提醒函、督办函42份，县市交通行业主管部门下发督办、整改通知14份，开展约谈2次，督促整改问题20个，进一步规范完善制度机制等，筑牢农村公路建设领域清廉“安全墙”。

在建好的基础上，该州在管好、护好、运营好上下功夫，坚持“县道县管、乡道乡管、村道村管”的管养原则，明确县市、乡镇、村三级路长，形成了县有路政员、乡镇有监管员、村有护路员的路产路权管理队伍，并严格实行网格化管理。全州各级纪检监察机关把“路长制”的落实情况作为专项监督的内容，与相关行业部门携手开展联合监督检查，确保机构、责任、人员、资金、制度“五落实”。

州纪委监委驻州交通运输局纪检监察组对弥渡县“四好农村路”全国示范县创建工作进行立项监督，实行州县联动，成立监督工作专班联合开展监督检查，助力“四好农村路”示范创建。2023年，弥渡县成功创建“四好农村路”全国示范县，为全州农村公路建设探索出可推广、可复制的经验。

鹤庆县通过“乡联乡组联组”的联动监督模式，对全县的农村道路建设实行“网格化”监督。去年以来，根据监督检查建议，该县公安、交通运输、路政等部门协调联动，整合区域内多源数据资源，将全县33条县道、185条乡道、2100条村道及71座桥梁纳库统管，为交通运行状态的可视、可测、可控提供数据支撑，有效提升了农村道路管养质效。

在各级纪检监察机关的监督推动下，该州农村公路建设跑出了“加速度”。2021年以来，该州累计实施农村公路项目2542个5741公里，全州农村公路列养里程达到22706公里，建成村道安全生命防护工程1973公里，完成144座危桥改造改建，形成“修建一条道路、织出一片风景、发展一片产业、致富一方百姓”的辐射效应。

“农村公路是农村建设发展的‘血脉通道’，更是实施乡村振兴战略的重中之重。”该州纪委监委有关负责人表示，将紧盯项目建设中重点问题，监督跟着项目走，深入开展问题线索清仓起底，推动解决项农村目建设过程中的痛点、难点问题，让一条条“四好农村路”贯穿大理城乡、直抵田间，成为生态绿色的美丽路、造福群众的幸福路、振兴乡村的产业路、推动发展的强州路。

（杨自坚 杨松慧）

大理州纪委监委2024-03-11

绵阳市盐亭县：有力监督+暖心服务 破题就业用工“两头难”

轰隆的机器声、忙碌的生产线，工人们铆足干劲忙得不亦乐乎……走进四川居里亚智能家具有限公司生产车间，繁忙的生产场景跃然眼前。绵阳市盐亭县纪委监委工作人员也开门见山地表明来意，“你们的用工缺口解决了吗？相关职能部门的服务怎么样？”

“多亏了你们的协调，县人社局帮我们录制‘入企探岗’短视频一经播出后，公司就收到了不少求职者简历。用工难的问题得到缓解，才能让我们的生产线全速运转起来。”面对来访，该公司厂区经理杨科指着忙碌的工人们开心地表示。在他看来，有了来自县纪委监委的持续跟进监督，公司抓好生产的信心和动力都更足了。

近年来，该县纪委监委立足监督首责，充分发挥派驻纪检监察组近距离、全天候、常态化的“探头”作用，通过“走出来”“沉下去”的方式，将职能部门用工就业服务、惠企惠民政策落实和稳岗补贴发放等工作开展情况作为“监督靶心”，深入企业车间、施工现场一线开展“贴身”监督，了解真实情况并认真听取意见建议。针对走访中发现的招工难、技术人员短缺问题，县纪委监委及时梳理制定问题清单，及时向人社部门反馈交办，督促其快速为企业疏通堵点、化解痛点、消除难点。

原来，正是在察访企业时，县纪委监委发现包括四川居里亚智能家具有限公司在内的不少企业由于春节后职工流动性大，都面临着招工难、用工难的问题。

企业“点题”后，更重要的是通过监督“破题”。针对这一情况，县纪委监委第一时间组织相关职能单位召开企业“用工难”专题推进会，督促职能部门压实责任，尽快帮助企业解决用工难题。在县纪委监委的督促指导下，县人社局除拍摄“入企探岗”短视频外，还同步通过开设“职等你来、乐业盐亭”就业直通车专栏、举办线上线下大型招聘会等形式，吸引企业106家，累计提供岗位3230余个，达成就业意向486人，为群众提供公共就业创业服务5000余次、劳动维权和法律援助104人次。

正值柑橘销售旺季，盐亭县巨龙镇天水村“花果嫘乡”产业园区包装车间一派热火朝天的景象，工人们有的忙着选果、装筐，有的则忙着搬运装车……值得一提的是，在园区上班的工人大多都是附近的村民。陈天顺便是其中之一，“我现在在家门口就能务工，一年能挣好几万，又能照顾家里的老人和小孩，真是两全其美。多亏了纪委的工作人员，解决了我的后顾之忧啊！”

搭好惠民利企“连心桥”还需从供、需两端精准发力。另一方面，县纪委监委将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为政治监督重点内容，充分整合监督力量，强化“室组地”联动，依托日常监督与专项走访相结合，与职能部门一同对乡镇（街道）、村（社区）就业困难人员、家庭困难的未就业高校毕业生等需要专注的弱势群体进行全覆盖摸底调查，精准建立就业援助对象台账。

在做到基本情况清、就业需求清、技能水平清、求职意向清的基础上，县纪委监委创新施行把支部建在组织链上、把监督落在管理链上、让农民富在产业链上的“一线一支”三链监督工作法，通过村级监督员的设立，将监督触角有效延伸至各农业企业运营、产业建设、人力资源管理等方面，为企业和群众精准搭建就业桥梁，实现企业用工和群众务工信息的无缝对接，切实推进群众在家门口就业。

近年来，“花果嫘乡”产业园区根据不同群众年龄层次提供就业岗位140余个，开设乡村农家乐5家，带动本地群众人均年就业增收约2万元。无独有偶，岐伯镇龙前村的盐亭县岐伯中药材农业产业园区也为当地解决了不少群众的就业难题……如今，在盐亭，群众不用出远门，在“家门口”就能务工增收已成为常态。

“就业是民生之本，一头连着老百姓的‘饭碗’，一头连着经济社会发展。”县纪委监委相关负责人表示，下一步，县纪委监委将继续把稳就业、保就业作为政治监督重要内容，围绕责任落实、政策落地，发挥“嵌入式”、“跟进式”监督效能，既铺好“就业路”，又把好“监督关”，助力全县经济社会高质量发展。（作者：钟敏）

廉洁四川2024-03-20

攀枝花市东区：吹响共同富裕“监督哨” 激活乡村振兴“廉动力”

“去年，我们村集体经济经营性收入已经有857万元了，对投入的资源、资金、人力成本我们都要监督到位、公示明白。收入多了，福利好了，监督委员会开年的第一件事就是要把村民的福利发放监督好，让‘富裕’的‘果实’在村民的包包里沉沉甸甸又实实在在。”沐浴着初春的朝阳，攀枝花市东区银江镇阿署达村纪检委员余国富眼中满含自豪，信心满满地规划着新一年的工作。

通过基层监督试点推广，在村党组织委员会、村民委员会“两委”基础上，东区银江镇阿署达村通过全体党员和村民代表大会选举新建成立“村务监督委员会”，变村纪检委员监督为监督委员会监督，有效扩大监督范围，增强监督力量，在护航村级集体经济良性可持续发展上走出了新的实践之路。

以“党务、村务、财务”三公开为监督抓手，该村监督委员会紧紧围绕村“三资”管理、信访化解等工作中干部履职情况开展监督，精准收集信访矛盾、村情民意等信息，把解决群众的“急难愁盼”当成工作重点，全面打通监督“最后一公里”。同时，通过设置基层公权力项目监督公示牌、定期开展“清风亭”议事会，带动村民共同为村上的共富项目护航。

“目前，生产经营状况如何？惠农政策给你们宣传得清楚明白不？上次合同清理过程中相关的问题给你们反馈没有？”东区纪委监委共富专项监督组下沉一线监督，在银江镇攀枝花村嘉益种养殖农民合作社，对农特产品产销和农耕文化体验项目发展情况进行实地监督检查。

“村上送来的‘清廉民企建设指引清单’都说得很清楚，也是多亏了村监督委员会的督促跟进，我们合作社运转得才这么顺当。”90后共富带头人马东东向共富专项监督组说道。

不久前，嘉益种养殖农民合作社预定的饲料迟迟未到货，村上监督委员会了解到情况后，立即督促协调各方通过惠农保供城乡客运专车运送饲料，解决了合作社的燃眉之急。据了解，嘉益种养殖农民合作社的“年出栏三十万羽生态鸡基地”项目可为该村集体经济增收约40万元/年。

2023年来，东区纪委监委成立共富专项监督组，组织纪检监察干部深入一线开展走访调研，开展小切口、项目化监督，吹响精准发力“监督哨”。通过持续推动全面从严治党向基层延伸、监督向基层下沉，依托村务监督委员会，更好地把基层监督融入基层治理，通过上下协同，靶向发力，推动打通监督过程中的难点堵点。

该区纪委监委制定实行《高质量监督保障共同富裕建设的十二条举措》，深入开展“凝心铸魂”共同富裕思想保障行动等五大行动，有重点、分步骤对产业提档升级、做大综合财力、城市更新、公共服务提质扩面等“七大行动”和42个特色项目任务推进落实情况动态监督。截至目前，东区纪委监委通过整治金融、工程建设、项目招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，围绕省、市、区重点工作、重点项目、重要事项跟进监督3轮次，查处招投标领域、国企领域违纪违法问题17人。

同时，该区持续深化“转作风·优服务·促发展”营商环境监督保障专项行动，开展领导干部及其家属违规经商办企业专项整治，紧盯政商关系不清、任性用权乱作为、利用职权优亲厚友等问题，查处损害营商环境的违纪违法问题40人，给予党纪政务处分37人，移送司法5人。

下一步，东区纪委监委锚定年度“共富清单”工作任务，继续深入开展“共同富裕”专项监督保障，聚焦消除地区差距、城乡差距、收入差距等重点领域强化监督执纪，持续擦亮“共同富裕”的“清廉”底色，以有力监督徐徐绘就一幅幅特色鲜明的共富共美新图景。（作者：裴思琪）

廉洁四川2024-02-23

上海分层级分领域分区域细化政治监督内容 立足“小切口”做实“大文章”

“去年全市聚焦72项年度政治监督重点任务，细化形成具体监督内容2462项，开展监督检查5378次，发现贯彻落实中的问题891个，推动整改822个，督促建立完善制度机制522项……”近日，上海市纪委监委召开2024年第一季度监督工作联席（扩大）会议，交流总结2023年推进政治监督工作情况，深入解读2024年工作方案和工作台账并作部署。

上海市纪委监委在去年工作基础上，围绕“一本台账”，进一步深化细化台账管理和任务分解。“我们更新完善了推动落实工作台账，今年明确了81项年度政治监督重点任务。”该市纪委监委党风政风监督室负责同志介绍说，今年该市纪委监委还将实施“一室一组一区一重点”机制，即由党风政风监督室、各监督检查室、各派驻（派出）纪检监察机构、各区纪委监委围绕工作台账，聚焦上海加快建设“五个中心”、全面深化高水平改革开放、深化人民城市建设等重要部署，结合本地区本部门本单位工作实际，紧盯落实中的关键环节、短板弱项，明确各自的一项“重中之重”，形成有针对性的监督举措，做到立足“小切口”，做实“大文章”，把“全面督”和“重点督”更好结合起来。

2023年，上海市纪委监委机关将上海国际科创中心建设监督作为直接牵头的重点任务，委领导带队赴相关部门、高校、科创企业调研督导，示范带动相关纪检监察机关强化监督检查，推动解决了一系列难点问题，填补了一批制度空白。今年，该市纪委监委将围绕强化科技创新策源功能，紧盯强化国家科技战略力量、基础研究先行区建设、科技创新与产业创新深度融合、创新生态构建等加强监督，以有效政治监督助力上海国际科技创新中心建设向纵深推进。

该市纪委监委着力运用“六张清单”精准发力、持续发力。以监督清单为牵引，分层级分领域分区域细化监督内容，细化任务到点、明确责任到人，把监督重点精准聚焦于各级党委（党组）和领导干部特别是“一把手”，紧盯关键人、关键事、关键时。以问题清单为索引实现靶向纠治，找准直指要害的真问题、事关发展的实问题、影响民生的大问题，把发现有质量的关键问题、提出有价值的意见建议、推动有成效的整改整治贯穿政治监督全过程，着力实现从“解剖一个问题”到“解决一类问题”。

针对失业保险稳岗补贴资金清底难、定性难、核实难、风控难等问题，上海市纪委监委驻市人社局纪检监察组提出建设全市统一的失业保险基金管理问题专项整治信息系统，实现资金清理情况可填报、可汇总、可查询、可追溯的监督建议，并在系统建设、信息数据收集、效果验证等方面予以配合督促，有力推动民生资金监督实时化、可视化。

该市纪委监委把各地区各单位各部门在贯彻落实重点任务中的履职尽责情况，作为本市全面从严治党主体责任专项调研、季度工作会议点评、年度党政领导班子绩效考核、党委（党组）书记述责述廉点评等工作的重要参考依据，纳入政治生态分析，为各级党委（党组）决策提供支撑。同时，进一步加强与各类监督的贯通协同，联动统计监督强化数据研判、联动财会监督强化成效评估、联动审计监督强化问题查纠，密切与各级党委政府督查部门的沟通协作，推动主体责任与监督责任一体贯通、一体落实，扩大政治监督的叠加效应。

“我们将立足更高标准，进一步强化精准思维、统筹监督合力，加快建设政治监督信息化平台，更好‘见人见事见效’督责任、督进度、督成效，为上海加快建成社会主义现代化国际大都市提供坚强政治保障。”该市纪委监委相关负责同志说。

本报记者 黄坚 通讯员 钦倩 董志奎

中国纪检监察报2024-03-19

坚持“一盘棋”思想！瑞丽市以高质量监督推进清廉建设

“2023年以来，处置问题线索255件259人，同比上升48.3%。立案74件74人，同比上升19.4%；结案58件58人，同比上升16%。给予党纪政务处分54人，给予组织措施7人，采取留置措施4人，依法移送检察机关审查起诉6人，‘不敢腐’的震慑效应持续加强。”

“当好营商环境‘廉内助’，紧盯瑞丽国际口岸城市建设，发现并督促整改问题23个，为企业破解难题800多个，净增经营主体1.24万户。”

去年以来，德宏傣族景颇族自治州瑞丽市把清廉云南建设作为全面从严治党和政治生态建设的重要抓手和实践载体，高标准谋划推进清廉云南建设各项工作。市纪委监委找准职责定位、主动担当作为，努力构建监管责任全链条体系，以高质量监督推进清廉云南建设，持续修复净化和建设风清气正的政治生态，为全面推进清廉云南建设提供坚强保障，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗，营造良好发展环境，彰显瑞丽底色和成色。

坚持强化领导，高位推进。成立市委书记任组长的瑞丽市清廉云南建设行动领导小组，及时研究制定《瑞丽市深化推进清廉云南建设行动方案》，细化工作任务，明确职责分工，实现项目化、清单化、数据化推进清廉云南建设上下集成的工作格局。

坚持聚焦主责，深度融合。市纪委监委以“提效能、谋发展、促落实”为切入点，协助市委全面履行专责监督职责，探索建立“月动态、季调度、年总结、常督导”工作机制，围绕清廉云南建设“十大行动”推进情况开展各类监督检查，共发现督促整改问题210个，全面有力保障各项行动见真章、出实效。

坚持上下协同，同向发力。着力完善“市乡村协同联动监督”工作格局，深化“四责协同”机制，推动形成完整责任链条和监督动车组，构建起“党委牵头主抓、纪检监察机关监督推动、部门具体落实、社会共同参与”的清廉云南建设责任共同体，全市各级各单位上下联动、左右协同，“一盘棋”推进清廉云南建设。

在具体实践中，市纪委监委注重结合瑞丽市情实际，坚持“监督的再监督”，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，紧盯基础设施建设、沿边产业园和国企改革等方面的腐败问题，坚持查促并举、系统施治，持续发力、纵深推进正风肃纪反腐，推动瑞丽市党风政风持续向上向好。聚焦群众急难愁盼，瞄准民生“小切口”，紧盯群众身边事，围绕民生热点痛点堵点持续“拍蝇”“灭鼠”，分阶段对乡村振兴领域、学校师德师风等开展专项整治，发现问题87个……深入推进清廉云南建设与日常工作有效融合，切实增强各级党委（党组）落实清廉云南建设行动的责任感和紧迫感，针对存在问题，深刻剖析问题存在根源，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，持续放大清廉之治，形成清廉建设全域推进良好态势。

“接下来，我们将注重贯通工作的连续性、监督的常态化，同时同向综合发力，坚定不移纵深推进清廉云南建设，提升瑞丽‘贡献率’和‘辨识度’。”市纪委监委主要负责人表示。

德宏州纪委监委2024-03-24

成都市高新区：数字赋能 “硬监督”推动优化营商“软环境”

2023年，成都高新区持续深化全省优化营商环境专项监督工作联系点建设，着力以更大举措更优措施完善制度措施、创新监督方式，升级打造“营商云眼”数字化监督平台，通过“线上+线下”齐发力，打出“专项监督机制创新+场景创新”的组合拳，聚合发力破解监督的难点、堵点，深入开展营商环境专项监督，为成都高新区不断优化营商环境提供坚强保障。

创新体制机制 构建全链条专项监督闭环

营商环境是城市的核心竞争力，展示政府施政的服务效能，体现惠企便民的社会氛围，弘扬一座城市的人文魅力，是参与全球竞争的名片。成都高新区将2023年确定为“营商环境提质年”，高新区纪工委监察工委制定出台了《关于助推营商环境提质的十五条措施》，围绕落实部署要求、畅通举报渠道、纠风治乱、保护企业合法权益等，明晰各职能部门在强化重点监督、推动惠企政策便捷落地、规范线索处置制度、引导政商亲清交往、尊重企业的经营主体地位等方面的责任，并细化26条具体任务，督促各职能部门按任务清单抓好落实。

“《十五条措施》充分发挥出纪检监察职能作用，有效推动营商环境的再提升、再优化。如推动营商环境建设各项部署落地落实方面，明确提出要督促各职能部门依法依规、高效便捷落实招商引资、产业扶持、纾忧解困等政策措施，消除政策落实中的隐性壁垒，减少政策兑现成本。”成都高新区纪工委监察工委相关负责人介绍。

为进一步强化专责监督，构建多维度监督格局，成都高新区纪检监察系统内部配套印发《进一步深化营商环境专项监督的工作方案》，将营商环境建设作为政治监督和日常监督的重要内容，列明监督底单、任务清单、负面清单、问题清单和整改清单，明确惠企政策落地、执法监管、作风建设等5大类监督重点、15项工作举措，制定完善走访联系、快查快结等9项工作机制，及时发现并查处责任不落实、政策不兑现、承诺不履行等损害营商环境的问题。2023年共开展专项监督检查55次，下达监察建议书9份，督促整改问题21个，推动责任部门建章立制9项。

以科技赋能“数字化”实现智慧监督“可视化”

在成都高新区智慧城市管理局一楼大厅内，大屏上实时显示着该区各单位的问题整改情况，这是成都高新区纪工委监察工委打造的“营商云眼”数字化监督平台。2023年新升级的2.0版本进一步优化了运算逻辑和可视化呈现，科学运用大数据分析，对营商环境进行全面“体检”。

监督平台从市场主体感知度和改革任务完成度两大维度，选取了国家发改委重点关注的16个领域（涉及282个监督靶点），营商环境建设市、区“两张清单”183项改革任务（涉及成都市十大举措94项）以及六大生态提升行动89项内容为监测指标，对相应指标牵头部门履职情况进行“画像”。

“借助平台可实现线上对牵头部门进行提醒、督促整改和跟踪问效的监督闭环。”成都高新区纪工委监察工委有关负责人介绍，平台将所有二级监测指标得分与牵头部门一一对应，并进行月度综合排名，通过对重点指标的监督，推动部门履职尽责，目前已归集元数据600余万条。

监督不仅要有广度，还要有深度。成都高新区以智慧蓉城建设为牵引打造了“高新通”亲清在线平台，组建亲清助企专班，7×24小时响应企业诉求。借助该平台，成都高新区纪工委监察工委把营商环境专项监督深度嵌入各职能部门业务工作，通过平台定期向纪工委监察工委推送企业反映较为集中、可能涉及干部作风的问题。在进行研判后，会将需重点关注的问题向相关职能部门发出履责提示函，或将相关问题转到对应的纪检监察室（组）开展调查，并及时反馈处理情况。

畅通群众反映渠道 让监督可见可观可感

“您好，请您收好这张‘营商环境监督卡’！如果您在办事过程中发现窗口人员有以下违规违纪行为，请您通过监督卡上的方式反映情况，我们欢迎您监督。”为着力构建“亲清”政商关系，畅通群众、企业信访举报和诉求反映渠道，高新区纪检监察干部通过分组走访的形式，将印有举报方式、监督内容的“营商环境监督卡”送到群众、企业手中，鼓励企业、居民主动参与监督。

为更好保障服务企业，进一步拓宽发现问题的渠道，成都高新区纪工委监察工委还在辖区内部分楼宇建立了22个营商环境专项监督联系点和基层党风廉政建设观察哨，做到有问快应、信息快享、联动快处、结果快报，为企业发展清障提效。对于联系点、观察哨收集到的问题，实现快查快办快结，截至目前，已推动解决问题353个。

成都高新区纪工委监察工委还面向社会公开征集破坏营商环境问题线索，通过发布推广链接、张贴宣传海报等多种途径，推进“码上监督”全覆盖。“我们紧盯涉企服务中的推诿扯皮、吃拿卡要、索贿受贿、随意执法、不落实涉企政策、干扰企业正常运营等损害营商环境的行为收集问题线索，实行台账管理、专班办理，对涉嫌违纪违法的严查快处并及时反馈处理情况，做到事事有回应、件件有着落。”成都高新区纪工委监察工委相关负责人说。

优化营商环境是一项系统工程，纪检监察机关的监督是有力保障。下一步，成都高新区纪工委监察工委将坚持以“硬监督”推动优化营商“软环境”，让干部作风更好、营商环境更优、群众满意度更高。

（作者：胡渊）

廉洁四川2024-03-15

多地探索创新监督模式 广听民意查“蝇贪”

本报记者 王斯英 湛天阳 代江兵

刚过完春节，云南省楚雄彝族自治州纪委监委蹲点调研监督组就直插该县插甸镇依纳格村开展工作。

“按照计划，我们这次要住在村里一段时间，把前期整理的问题逐一核实清楚。”调研监督组组长刘谦说。

在他看来，蹲点调研更能为村民反映诉求提供便利。“我们住下来之后，和村民接触交流的机会就多了，不时到各家走走，有时就能发现问题。”

在调研走访中，依纳格村一组原组长、报账员饶某虚报冒领补贴的问题线索很快被收集上来。调研监督组随即将情况反馈给武定县纪委监委，并联合插甸镇纪委成立调查组对该问题进行核实。

经查，饶某在建设村民族文化活动广场中，利用职务便利，以5名村民的名义虚报冒领和重复领取土地补偿款，侵占村集体资金7万余元。目前，武定县纪委监委已对饶某立案审查调查，相关违纪款项正在追缴。

力量沉下去，监督更加聚焦、精准、有力。成立由州纪委常委、监委委员带队，整合各监督检查室、派驻机构力量组建的蹲点调研组，深入村委会及村民小组进行全覆盖蹲点监督，如今在楚雄州已成常态。“集中住在基层，通过召开座谈会、明察暗访、入户走访等方式倾听群众的诉求，找准‘病灶’和短板。该模式能够推动解决本地区农村权力底数不清、村干部用权随意，县乡两级监督力量薄弱、监督方式单一等问题。”楚雄州纪委监委有关负责同志表示。

大数据监督具有智能、精准、高效的特点，实践中，纪检监察机关积极推动大数据技术与纪检监察工作深度融合，为监督办案赋能增效。

2月18日，广西壮族自治区崇左市龙州县纪委监委党风政风监督室干部杨燕妮如往常一样，登录该县乡村振兴监督“云平台”。

屏幕上弹出的预警信息引起了她的注意。“这条信息涉及上龙乡民权村集体资金支取的问题，预算金额和实际支出的差额较大，系统提示可能存在虚报问题，需要尽快核实。”当天下午，杨燕妮和同事便驱车前往民权村。

正值正月初九，村委会门口的一幅大红春联还弥漫着新春的喜庆气氛。“这大过年的，你们怎么过来了？”村党总支书记玉宝强对杨燕妮一行的到访有点意外。

“我们在监督平台上收到一条预警信息，还请您支持配合。”杨燕妮解释道。了解来意后，玉宝强立即拿出了村集体资金支取的账目表和相关财务凭证，并带领杨燕妮来到村内存放建材的堆料场进行核查。

原来，该村修缮村屯道路时正处于建设材料销售旺季，实际购买的价格与预算存在较大差距，造成了实际支出成本的增加，所以引发系统预警。“警报解除了。”杨燕妮和同事都放下了心。

大数据监督和传统的监督手段各有所长，既要用科技发现问题，又要迈开“大脚板”到现场去，获取第一手资料，掌握真实情况。“我们可以通过‘云平台’的数据摩擦抓取预警信息，动态掌握每项集体资金的去向情况。而对存在疑问的信息我们会及时前往数据上报地开展核查。”杨燕妮向记者介绍，龙州县纪委监委聚焦村屯集体资金管理不规范、违纪违法问题易发多发等问题，着力打造数字化监督“云平台”，助力精准发现问题，同时又坚持一线工作法，用脚步丈量民情民意，持续推动基层监督效能的提升。

据悉，自该“云平台”运行以来，龙州县各村屯共计上报313个集体资金项目，涉及金额917万余元。去年以来，该县纪委监委共立案查处农村集体“三资”领域腐败和作风问题13人，处分7人。

全面推动市县巡察向基层延伸是二十届中央纪委三次全会部署的重要工作。春节过后，地处秦巴南麓的四川省广元市依然寒意料峭。2月23日上午，广元市委巡察办督办科科长张奥川和同事小董拎上公文包，往停车点走去。“这次寒潮来袭，气温骤降，咱们去看看安置点的乡亲们，也了解下群众反映的问题整改得如何了。”张奥川说。

安置点项目位于青川县乔庄镇孔溪社区柿树坪，距离广元市区约100公里，是县自然资源局实施的土地增减挂钩项目，涉及当地142名群众。此前，安置点房屋因配套设施建设未跟上，项目整体推进缓慢。约一个半小时车程后，张奥川一行到达柿树坪安置点。

“多亏了巡察组，我们才能赶在年前搬进新家，心里这下踏实了，今后的日子一定会越过越红火！”见到张奥川一行，村民杨大爷介绍起近况。入户走访中，张奥川了解到，目前安置点房屋的水、电、气等配套设施建设皆已竣工，且全部交付群众，部分村民在春节前就已装修入住。

这些变化源于一项名为“市带县”巡察重点村（社区）的工作。张奥川告诉记者，参与“市带县”巡察工作期间，柿树坪安置点正是巡察关注的重点，这次回访也是对巡察整改情况进行实地了解。广元市按照“人口体量大、资金项目多、信访矛盾突出、县区巡察监督难”等标准，将全市35个村（社区）作为“市带县”重点巡察对象，分批次开展“市带县”合力巡，全面提升对村（社区）巡察监督质效。

为破解基层“熟人社会”监督难题，坚决惩治群众身边腐败，广元市委巡察机构在“市带县”巡察中探索采取“市级巡察专员+县区巡察组”模式组建混编巡察组，将市级巡察专员分别编入县区巡察组，各县区分别配备熟悉财务、农村政策的工作人员，通过实地走访、入户了解、查询资料、个别谈话等方式开展现场巡察。

“市带县”巡察过程中，巡察组精准把握重点，拓宽问题线索来源。同时，深化“巡纪”联动，推动巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督有效贯通。去年以来，广元市县巡察机构共发现村级党组织问题线索90件，通过移交问题线索立案51人，给予党纪政务处分33人。

中国纪检监察报2024-02-29

成都市温江区：以监督工作温度尺度力度 守护群众的幸福生活

收集群众诉求、意见建议1700余条，推动解决群众急难愁盼问题453个，聚焦“十大领域”专项治理，立案124件125人，给予党纪政务处分107人，移送司法5人……2023年以来，成都市温江区纪委监委聚焦群众急难愁盼问题，从“听、督、治、评”多维度着力，用监督的温度、尺度、力度，体察群众的人情冷暖，牵挂群众的急难愁盼，心系群众的酸甜苦辣，守护城市的幸福美好。

多方收集问题诉求 “听最真实的声音”

在收集问题诉求方面，温江区纪委监委用好网络“顺风耳”、互动“灵通耳”、基层“贴身耳”听民声察民情，采取线上线下相结合双线模式，全方位、多渠道收集群众急难愁盼问题，建立“收集—汇总—研判”的常态化工作流程，变“坐办公室等问题”为“主动出击找问题”。

在线上，开发“十大领域”专项治理民生问题诉求评价系统，以群众最易操作使用的微信小程序为载体，设置诉求反映、反馈评价等功能，群众可以通过手机随时随地反映问题，着力打造指尖上的“便民通道”。在线下，建立与信访、社会诉求、行政审批等部门信息互通机制，定期收集汇总上月信访、12345热线平台和四川日报“问政四川”、麻辣社区“群众呼声”等网络平台反映的问题诉求；采取划区域分领域定期组织“坝坝会”、恳谈会以及走村入户和现场调研等形式，并结合“走基层、访民生、解难题”活动，开展流动接访，将“接访台”搬到群众家门口，零距离倾听群众诉求和呼声，全面收集群众急难愁盼问题。

“没想到这么短的时间直达班车就开通了，为我们园区内的企业员工解决了一个大难题……”在温江区纪委监委工作人员的回访中，某生物药业科技有限公司负责人说。园区有了直通车，得益于温江区纪委监委探索企业“驻点监督”模式，在50家规模以上企业选聘企业廉情监督员，第一时间收集企业诉求。同时，建立190名覆盖全区域的村（社区）党风政风监督员队伍，通过近距离监督及时发现并反馈群众、企业问题诉求。

全程跟进监督解决问题 “给最真切的回应”

问题找到了，能否解决好是关键。温江区纪委监委坚持“谁的问题谁解决”，从群众最关心关切的问题入手，以“挂账整改+跟踪问效”双向发力，分级分类分策推动问题真改、实改。

群众急难愁盼问题点多面广，需聚焦重点精准监督，靶向发力加以解决。温江区纪委监委制定《温江区12345热线平台特殊事项提级督办实施方案》，对严重影响群众和企业正常生产生活的问题诉求，以及涉及“一老一小”、食品安全等重点事项，量体裁衣制定个性化督办方案，以“提级办理”方式，点对点专项督办。同时，不断细化问题整改清单，逐一分类反馈至相关镇（街道）、职能部门，督促制定解决方案，明确具体承办人员、责任领导和办结时限，实行挂账销号管理，办完一件销号一件。不断延伸监督“触角”，镇（街道）纪（工）委、派驻纪检监察组全程跟踪督导，党风政风监督室定期组织回访回查，逐项查验整改落实情况。

2023年以来，分批次反馈涉及医疗、教育、“三资”、物业管理等9大类237项问题，随机开展巡回抽检12次，向分管区领导、行业主管部门发出群众诉求整改提示函8份，现场督办问题37个。

靶向施策治标治本 “抓最深入的治理”

“将当下改与长久治结合，着眼标本兼治，我们联动各方资源力量，从点上问题入手，以点及面推动共性问题治理。”温江区纪委监委相关负责人介绍。

温江区纪委监委从“小切口”靶向整治，以“面上整治+靶向施治”组合拳，在系统开展“10+1”领域治理的基础上，从当前群众反映最突出最集中的问题着力，确定娱乐场所噪音扰民、小区物业服务管理、建筑行业安全和质量监测等19个重点问题，开展靶向式、精准化专项整治，确保在面上更深、在点上更精。针对部分涉及部门层级多的“疑难杂症”，采取多部门、跨层级联合共治、聚力攻坚，组建跨部门工作专班16个，多领域合作解决民生事项问题26个，推动相关职能部门同题共答、同向发力，变“单兵突击”为“集团会战”。

坚持以“完善业务制度就是反腐败”理念为指导，将健全完善制度机制作为常态化、长效化解决群众急难愁盼问题的重要抓手，督促职能部门在解决面上个性问题的同时，聚焦问题背后的症结、短板，修订完善制度、堵塞监管漏洞。

2023年以来，温江区纪委监委围绕医保基金监管、报销中的“跑冒滴漏”问题，聚焦“人、事、权、责”，持续规范业务经办流程，梳理医保基金监管领域风险点141个，推动制定完善《医保基（资）金财务制度》《医保业务经办信息系统账号与授权管理办法》等业务制度27项。

群众评价检验工作 “看最直观的成效”

问题解决得怎么样，群众最有发言权。温江区纪委监委改变“部门主导、我说你听”的惯式，采取网上评、现场看等多种形式，将整改成效的评判权交给群众。

“改造好了！不仅‘面子’要好看，‘里子’更要实在。今天能亲临现场看到变化，切身感受我们温江推动城市建设工作取得的实效。”近日，“民情直通车”走进温江开元北巷，群众代表高兴地说道。据悉，温江区纪委监委深入开展“监督零距离”现场点评活动，会同区绩效考评中心、区融媒体中心，开通“民情直通车”，邀请群众代表走进现场，实地查看、感受民生实事项目和解决群众急难愁盼问题效果，组织群众进行现场“点评打分”，让治理成效“可视”“有感”。

为全方位检验问题整改效果，温江区纪委监委采取线上信息化系统评价和问卷调查电话回访评价相结合方式，针对整改、治理的具体事项，设置五个评价档次，供群众据实进行评价打分。同时，针对部分群众关注度高的重点难点问题，召集主管部门、责任单位和承办机构负责人，组织诉求人、群众、律师、媒体等多方代表召开问题整改集中评议会，以“现场晾晒”推动问题整改见真章、出实效。（作者：彭维佳）

廉洁四川2024-03-20