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东莞大朗：“1+6+N”基层社会治理主力军绘就新“枫”景

全面开展“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，是广东省委政法委推进基层社会多元共治的重要举措，也是“百县千镇万村高质量发展工程”的一个重要环节。为贯彻落实省、市关于加快推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设部署，大朗镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心为枢纽，持续统筹发挥综治“主力军”作用，构建基层社会治理共建共治共享工作格局。

“我和建秋区长经常电话联系，共同讨论两地警务协作工作，我们的想法都是一致的，就是要以服务、管理好广安前锋籍务工乡友为首要目标。”3月19日，大朗镇副镇长、公安分局党委书记、局长梁国沛带着综合治理办、指挥中心、派出所、巷头社区等同志不远万里，跨越1500余公里来到四川省广安市前锋区，这已经是大朗镇与前锋区的第7次双向奔赴。在交流座谈会上，梁国沛副镇长与前锋区副区长、公安分局党委书记、局长李建秋对深化大朗·广安跨区域“乡情警务”相关工作展开研究讨论。双方达成共识，现场签订了《跨区域警务交流合作2024年行动计划》，推动两地基层社会治理水平迈上新的台阶。

签订《2024年度跨区域警务合作行动计划》。

为破解前锋籍外来人口数量多，流动人口管理、矛盾纠纷排查化解等跨区域基层社会治理难题，大朗公安从搭建“乡情警务”合作平台至今已历经了5年实践，两地逐步构建起机制联建、队伍联育、保障联管、治安联防、涉稳联控、资源联享、服务联办“七联协作”，形成一套可复制、可推广的前锋籍在大朗人员的管理服务基层社会治理模式。这是大朗镇把握新形势新任务新要求，践行“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，发挥“公安”作为“1+6+N”工作体系“主力军”力量的缩影。

固化“乡情警务”经验 打造社会治理范例

去年，前锋乡友李某夫妇因家庭琐事争吵，妻子离家出走后暂住在同乡叶某家。李某找到妻子后继续争吵，前来劝架的叶某也被李某扇了两巴掌，后叶某报警求助。大朗警方见当事人是前锋人，便通知警务助理游忠华和邓康兵前往调解。当事人一看前来调解纠纷的人是前锋老乡，情绪一下就变得缓和了，游忠华两人认真聆听事情来龙去脉，分析矛盾起因，经过4个多小时的耐心劝说，当事人认识到了自己的错误之处，表示今后一定加强沟通，不再冲动行事，同时李某也对叶某道歉。

全市首个“乡情警务”室。

自2019年，大朗与广安两地公安探索搭建警务合作平台，从基层到全局，从偶尔到常态，从随意到规范。2022年，大朗镇打造东莞首个“乡情警务站”，警务站聘用乡友警务助理4名，专门配合两地警务工作，其中游忠华、邓康兵被聘为大朗“特约调解员”。自乡情警务站成立以来，警务助理累计调解“债务、劳资、婚恋、邻里”等各类纠纷2253件，帮助挽回经济损失470余万元，防范“民转刑”案件370起，服务乡友5500人次，同时配合职能部门依法打击惩处拖欠前锋籍农民工工资问题70余起。与“乡情警务站”一同发展起来的还有前锋区在大朗镇的272名流动党员，以及一支前锋籍乡友组成的56名义警志愿者……

在新签订的《跨区域警务交流合作2024年行动计划》上，大朗与前锋深耕“善治”水平，强调打破“地域”观念，建立工作框架，促进模式深化，明确7大类，共21项治理措施，包括但不限于联合完善警务机制、共育群防群治队伍、协作落实警务保障、联合开展治安防控、联通资源打防犯罪等大类目，以及共管乡情警务站、建强群防群治队伍、联动人口管理等具体项目。其中内容都是两地公安遇到的基层社会治理问题、需要重点合作的项目，旨在为维护两地社会稳定和人民群众安居乐业做贡献。

在为“乡情警务”2024年开篇提速的同时，大朗镇启发，“乡情警务”有效拉近了流动人口和社会治理之间的距离，不仅拓宽警民沟通渠道，还在矛盾排查、普法宣传、动态掌握等基层社会治理方面发挥积极作用。相比以往单方面联系外来务工群体，与户籍地的警务合作的方法，更凸显出可信、亲近的优势。因此，大朗借此契机，探索以广安群体“乡情警务”为范例，以点带面，为更好管理其他籍贯群体提供可复制、可推广的基层社会治理经验。

“1++6+N”主力军齐头并进

综治中心作为“1+6+N”基层社会治理建设的中枢核心，不仅统筹公安作为“1+6+N”基层社会治理建设的主力军作用，还推动法庭解锁诉源治理密码。

大朗镇综治中心受理总台。

以问题为导向，推动诉源治理，是大朗法庭推进“1+6+N”工作体系落地落实的主要抓手。针对本土涉毛织行业纠纷呈现案件基数大、增长速度快、当事人矛盾分歧大等特点，大朗法庭联合毛织管委会、市毛纺织行业协会、综合治理办等部门，在大朗镇毛纺织交易中心建立“毛纺织纠纷调解室（共享法庭）”，为毛织行业提供零距离、一站式调解服务。此外，大朗法庭建立“诉调对接中心”一站式多元解纷机制，加强法庭、商会和东莞市毛纺织行业协会、商协会组织联合调解，实现快速分流案件，强化诉前调解。2023年以来，大朗法庭诉前调撤成功案件 2728 件，诉前调解成功率为53%。

看“枫”景，“桥”大朗。近年来，大朗镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，注重发挥综治委员会职能作用，以综治中心为枢纽，突出公安、司法、法庭、网格、“粤平安”社会治理云平台等“6”大政法综治主力军作用，建立健全横纵联动体系，深化警调对接、诉源治理、人民调解、群众接访、心理服务，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层，不断提升群众的幸福感、获得感。

民主与法制网 2024-4-1

邓州市：推进“网格+N”打造基层社会治理新品牌

2023年11月份以来，邓州市以党建引领全科网格化为抓手，贯彻落实“产业兴农+网格之家+智慧治理+多元联调”四条工作主线，在基层布局村（社区）“网格之家”等一站式网格服务阵地，擦亮网格为民的制度底色，营造了文明和谐而又快速发展的工作氛围。

一是立足实践，“网格+N”探索前行。邓州市委书记邓俊峰在市委十四届五次全会上指出，“网格化是完善基层社会治理体系和提升治理水平的重要法宝，要以‘三不四零’平安村（社区）创建为抓手，深化拓展党建引领全科网格化治理”。率先垂范，高标启动谋实效。邓州市委政法委将党建引领全科网格化作为“一把手”工程，多次组织开展调研工作，经过实践探索，找到了拓展社会治理路径的突破口，即通过多元融合惠及网格群众、以网格群众提升治理效能的闭环式工作举措。以实驱动，深入网格找办法。在市委政法委的感召和带动下，平安建设促进中心全体同志经常性深入网格听取基层声音，寻求破局举措，抓牢“产业兴农+网格之家+智慧治理+多元联调”网格治理四条主线，打造了服务基层一线的“领头雁”项目。组织保障，融合发展见成果。成立邓州市“网格+N”工作机制领导小组，在组织上统一尺度，在工作中统筹推进，巩固提升网格的社会属性，充分调动社会各界踊跃参与“网格+N”机制建设的积极性和向心力，初步完成“产业服务民生、服务融入网格、智慧赋能治理、联调助力和谐”的工作目标。

二是优化布局，“网格+N”真抓实干。统一“三农”保障、社区服务、网格平台和多元化解总体规划，创造产业更加兴旺、服务更加贴心、管理更加智能、调解更加快速的网格化工作新局面。着眼“产业兴农”，凝聚发展合力。在“三农”领域，密切联系农业农村局、供销合作社，在平安建设促进中心进驻“网格为农服务中心”，负责农业服务和产业引进，拓展群众就业渠道，做到“在家照顾”与“职业兼顾”两不误。至目前，成功接洽规模以上工业企业9家，承接产业项目3个，解决兼职岗位1000余个，以规模性产业带动了网格群众就业。建立“网格之家”，拓展惠民路径。借鉴“网格为农服务中心”成功经验，围绕城区特点，构建一站式服务的社区“网格之家”，突出老人照料和儿童托教主要功能，高标准建设老年活动室、“夕阳红”文化站、网格“宝宝屋”等场所，同时聚合产业孵化、职业培训、家政服务、维修换新等10多种服务项目，形成了综合性、立体化、零距离的“5分钟网格生活圈”。抓实“智慧治理”，构建数字平台。在衔接城乡一体化发展格局的基础上，加快在线上领域形成新质生产力，优化全科网格一张图、数据中心、治理云图、矛调数据、“五情”分析、平安建设六大板块，全市“警情、诉请、民情、访情、舆情”等“五情”信息一手掌握，网格队伍“随手拍”，数据便可“随时传”，最终实现风险隐患“随时化”。

三是品牌创建，“网格+N”成色更足。经过不断探索，“网格+N”工作在机制建设、品牌效应和保障措施上取得了显著突破。工作机制更加健全。根据任务规划，分阶段制定周计划、月方案、年度标准，对标推动业务落实，印发了《邓州市村级（社区）“网格之家”建设管理实施方案（试行）》《关于印发<邓州市“网格+N”融合发展机制工作规划>的通知》等配套性文件4个，为“网格+N”一体化发展提供坚实的制度保障。品牌效应初步显现。在“网格+N”金字招牌的驱动下，成功举办2023年度网格工作标兵表彰大会、“网格+产业”宣传推介暨2024年产业进网格发布会等相关活动，培养优秀网格团队27个，奖励“网格服务之星”16人，成功打造“全市一套布局，城区一套办法，农村一套打法”的品牌发展战略。创建效果尤为突出。目前，邓州市已建成“网格+社区服务”的湍河街道御豪庭社区、“网格+智慧治理”的文渠镇李洼村和“网格+产业兴农”的小杨营镇东楼村等多个融合发展示范点，打造村级“网格之家”16个，632个村（社区）的“网格+N”融合发展项目被纳入年度规划，铸造了基层社会治理的“邓州品牌”。

邓州市委政法委 2024-3-18

张家口市创新基层社会治理模式为群众幸福“加码”

网格化管理 信息化赋能 试点化引领

　　大力推行“综治中心+网格化+信息化”治理模式，推动网格力量下沉，深化重点领域整治，让基层治理有力度更有温度……去年以来，我市创新治理模式、加大工作力度，着力破解基层社会治理难题，打造共建共治共享的社会治理格局，不断提升群众幸福感、获得感、安全感。

　　网格实战作用日益凸显。为探寻善治之路，做实精细服务，我市积极打造“微网格+大数据”治理新模式，打通基层社会治理的“神经末梢”。目前，全市共划分为17422个一级网格，共有3万余名各级专兼职网格员。市委政法委自主研发了市基层社会治理网格化管理平台，配套开发“大好河山”手机APP。网格员可利用APP在自己所辖网格内进行考勤打卡，做好巡查走访，排查矛盾纠纷和风险隐患，实行“人、机、格”绑定，规范了网格事件处置。去年，全市通过网格平台及时有效化解各类矛盾纠纷1.9万余件，服务代办民生事项9万余件。

　　综治基层基础建设稳固提升。为夯实社会治理根基，我市以科技赋能持续提升综治水平，着手打造了39个乡镇（街道）综治中心示范点，将综治中心打造成集多元化解矛盾纠纷、网格化服务管理、风险隐患排查整治、社会治安综合整治等功能为一体的“一站式”平台，让到访群众“只进一扇门”就地化解矛盾纠纷。同时，市、县、乡三级综治中心平台已实现与省综治视联网平台直通直连，工作效能得到进一步提升。

　　矛盾纠纷排查化解“有的放矢”。我市采取集中攻坚与动态排调相结合方式，紧盯婚姻家庭、邻里关系、经济往来、土地权属四类易发多发矛盾纠纷，推动各级各部门主动介入，排查纠纷治未病。同时，强化重点人群和重点场所部位防控，坚持一事一方案、一人一专班，切实加强风险管控，做到“有的放矢”。阳原县人民法院诉源治理“三端共治”工作法、沽源县小河子乡“三位一体”一站式解纷工作法、张北县人民检察院以“调”促“和”解纷工作法等荣获国家、省新时代“枫桥经验”先进典型。

基层平安建设成效显著。我市将社会治理与平安建设深度融合，重点围绕净化校园周边环境、平安乡村建设工作，通过多频次督导抓整改抓整治抓提升。去年，经过系列行动，推动7个区通过自查整改的方式，对32个校园点位周边存在的烟、酒、彩票销售网点、从事非法经营活动的游商和无证照摊点、上下学期间交通拥堵等问题进行了整改，进一步净化了校园周边环境。对全市4491村（社区）进行了全面摸底，推进平安村（社区）创建，全市共有137个村（社区）被授牌“三星级示范平安村（社区）”，授牌率位列全省第一。

张家口新闻网 2024-3-28

双鸭山市友谊县多措并举解开基层社会治理“幸福密码”

双鸭山市友谊县委政法委积极探索创新基层社会治理新模式，汇聚县场共建特殊治理优势，整合各方力量和资源，打造横向到边、纵向到底的社会治理网格，打通公共服务和政务服务的“最后一公里”，多措并举破解制约基层社会治理效能提升难题，让宣传更彻底、化解更多元、治理更有效，激活了基层社会治理新单元，持续巩固全国社会治安综合治理最高奖——“长安杯”荣誉成果。

聚焦“三抓协同联动”

全面推进基层社会治理工作

一是抓整体推动。按照优势互补、互利共赢的原则，友谊县、友谊农场、红兴隆管局三方主要领导亲自谋划，出台《县场共建实施意见》《友谊县完善提升城乡社区网格化社会治理工作实施方案》，建立县场局定期会商长效联动机制，共同研究网格化管理、信访问题联席、矛盾联调、治安联治，整体合力推进，深度协调融合发展，开创了共谋共建、互利互助、兴场强县的新局面。二是抓重点宣传。加强阵地建设，将县学府路、石门街、西直路打造成“法治一条街”，全长共1500米，制作了50块不同造型图版和雕塑，做到法治宣传生动直观体现。将平安建设与创建文明城市相融合双促进，开展“创建文明城市，平安建设先行”宣传活动，结合“法律七进”普法宣传活动，全县共开展普法宣传活动60余次。开展“小小检察官”模拟公开听证活动，其中“行走的法治课”覆盖重点人群5000余人次。三是抓区域共治。持续深化“五方共议”工作机制，充分发挥网格员优势，解决群众身边“零星琐事”100余件，运用“线上+线下”随时收集、协商、解决居民矛盾纠纷；“民生乐逸园”等13项群众关心关注的“民生微实事”项目落地见效。聚焦“一老一小”需求不断做优服务，依托“同心港湾”阵地，助推儿童健康成长。友谊镇及各社区先后荣获“全国红领巾中队”“全国示范性老年友好型社区”“全省第九批基层思想政治示范点”“双鸭山市文明社区”等国家、省市级荣誉称号。

激活“一张网格效能”

打通基层社会治理末梢神经

一是夯实自治基础。以综治中心为连接推进基层社会治理工作，建立三级综治中心和网格管理中心，按照“两化三有”工作标准，全县三级综治中心全部建立完毕，全部挂牌完毕，县级综治中心人员达到了100%配备，三级综治中心建设达到了100%覆盖。二是标准构建网格。建立了“基础网格”+“专属网格”的网格化管理格局。划分了230个网格。推进“党建+网格”社会治理模式，在全县建立230个网格党小组，构建党建引领的“一网统筹、多网融合，网格吹哨、部门报道、多方响应，上下联动、高效处置”工作机制。三是保障福利待遇。将专职网格员工资待遇纳入财政预算。投入200余万元完善综治中心和网格协调指挥中心建设，搭建网格社会服务管理信息平台，实现信息快速流转、事件快速处理。

夯实“三条解纷根系”

深度融入基层社会治理格局

一是开展矛盾纠纷排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，组织开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，采取“月报表”的形式开展矛盾纠纷排查化解行动。依托网格员、调解员以及各级调解组织2023年共排查婚恋家庭、邻里关系等14类矛盾纠纷142个，已全部化解。二是抓深抓实诉源治理工作。开展“一村一法官”活动，全县辖区内15个社区，46个村屯完成了对接。成立友谊县“无讼村居创建示范点+诉源治理工作站”，依托“法官+网格员”的社区治理新格局，达到群众来访接待室、矛盾纠纷调处室、监控研判室、心理咨询室“四室”建设全覆盖。三是“四所一庭一中心”联动共建。全面推广“四所一庭一中心”联调联动模式，有效整合基层政法综治力量，派出所、司法所、律师事务所、基层法律服务所、人民法庭共同发力，组织全县50名人民调解员参加解员业务骨干人民调解工作专题培训班，切实增强了人民调解工作的指导性和可操作性。

平安黑龙江 2024-3-28