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关于推进新时代郑州市离退休干部党的建设工作高质量发展的调查与建议

加强离退休干部党建工作是推进新时代党的建设新的伟大工程的重要内容，是做好老干部工作的重要保证。习近平总书记指出，离退休干部是党和国家的宝贵财富，是党执政兴国的重要资源。党的二十大报告关于做好离退休干部工作的要求，为做好新时代离退休干部党的建设提供了根本遵循。为进一步推进郑州市离退休干部党的建设工作高质量发展，郑州市委老干部局成立专题调研组，先后奔赴12个区县（市）实地调研，召开市直单位座谈会，与13家重点单位面对面进行深入交流，形成此报告。

一、郑州市离退休干部党的建设工作现状及要求

（一）全市离退休干部党员和党组织基本情况

截至2022年底，全市有离退休干部80900人，在全省18个地市中人数最多。其中，离退休干部党员40540人、占比50.11%。离退休干部党工委1个，离退休干部党总支51个，离退休干部党支部1464个。当前，我市离退休干部党组织逐年增加，离休干部普遍进入高龄期和高发病期，人数逐年减少；退休干部党员逐年递增，人数越来越多，且年龄跨度较大、思想活跃、兴趣爱好广泛，对服务管理提出了更高的要求，离退休干部党的建设工作任务越来越重。

（二）全市离退休干部党员队伍主要特点

随着经济飞速发展、社会结构变化、利益格局调整，我市离退休干部党员队伍在人员结构、思想状况、生活方式、利益需求等方面也发生了许多新的变化，总体呈现“三不变一多元”特点：对党的忠诚不变，始终坚定共产主义的崇高信仰；对党和人民事业发展的关注不变，对国家和地区经济社会发展关注程度较高；发挥积极作用的愿望不变，始终抱有为党和人民的事业作出贡献的热情不减；思想状况日趋多元，思想观念的多变性、差异性、独特性不断增强。同时，随着户籍、住房等制度改革的深入，居住更为分散。

（三）新形势新任务对离退休干部党的建设的要求

人口老龄化是社会发展的重要趋势，也是我国今后一个时期的基本国情。党的二十大报告提出要实施积极应对人口老龄化国家战略，习近平总书记明确要求老干部工作要“为走出一条中国特色老龄事业发展道路提供可借鉴的经验”。从实践看，离退休干部党建工作做得越好，老同志自我管理意识就越强，参加活动的热情就越高，优势作用就发挥得越好，就能整体带动和促进老干部工作全面发展，继续为党和国家事业发展贡献智慧和力量。因此，离退休干部党的建设工作要在理念、思路和措施上与老龄事业发展趋势相衔接，与“三服务一保障”四项工作相结合，以高质量党建引领推动新时代老干部工作高质量发展。

二、郑州市离退休干部党的建设工作的主要做法及成效

近年来，郑州市各级老干部工作部门认真贯彻中央、省委和市委有关要求，突出党建引领，深入开展以老干部工作先进集体和先进个人为标杆，以“让党放心、让老干部满意”为标准，以整体工作全省领先、单项工作全国有名为标志的“三标”活动，积极探索新时代党的建设工作新路径，取得新成效。

（一）突出政治建设，引导离退休干部党员永葆对党忠诚本色

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为离退休干部党员学习、教育、活动的首要政治任务，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。一是推进党的创新理论走深走实。立足老同志特点，加强政治忠诚教育和党性教育，引导广大离退休党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是创新方法凝心铸魂。用云课堂、云支部、云交流等现代信息手段破解离退休老干部党员因居住、年龄、身体及吸引力不足等原因导致的学习活动参与率不高的问题。组织开展网上报告会、微信群讨论交流等“云”上活动，用邀名师解读新理论、“看郑州”活动、“文艺+理论”文艺汇演等方法增强吸引力、提高参与率。紧紧围绕“国之大者”、党之大计主题坚持每年举办大型文艺汇演，引导老同志永远听党话、跟党走。三是严明纪律强化管理。严格贯彻落实关于进一步加强全省离退休干部思想政治工作有关要求，通过“离退休干部工作”、“河南老干部”、“金秋风采”、“清风中原”、“清风郑州”等微信公众号，对离退休干部开展日常教育提醒工作，不断强化老同志党性观念和纪律规矩意识。积极探索建立干部荣誉退休工作制度，如，郑州市公安局为退休干部设立荣休工作室，在民警退休时为他们送上“六个一”：上一堂生动的党课、唱一首警营红歌、办一次座谈交流、颁一枚定制的银质荣休纪念章、写一封《致退休民警的信》和送一套精美的相册，增强退休民警的荣誉感、幸福感和归属感。

（二）着眼有形有效，建成上下贯通执行有力的离退休干部组织体系

从破解体制机制不顺、权责不清、资源不足、联动效应不高等突出问题入手，构建优化、高效的管理体系。一是完善市级层面工作机制。及时调整郑州市老干部工作领导小组、郑州市老干部大学校务委员会等议事协调机构，建立健全郑州市委组织部牵头抓总、统筹协调，郑州市委老干部局宏观指导、督促落实，市委办公厅、市委宣传部、市直机关工委等十几个部门密切配合、协同推进的老干部工作机制。把全市离退休干部党建纳入市委党建大考核，竖起了老干部党建工作考评“硬指标”，并督促各区县（市）一并推进。二是健全区县（市）层面工作机制。指导巩义市成立离退休干部党工委，老干部局局长兼党工委书记，配备了专职副书记和纪工委书记，市财政单列了党工委办公经费，解决了离退休党建工作主体不明的问题。登封市按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的“三个有利于”和就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用的“四个就近”原则，动员鼓励离退休党员干部将组织关系转入所居住社区，纳入社区党组织管理之中，单独建立老干部党支部，让离退休党员干部在社区参加党组织生活、交纳党费，参与社区治理、志愿服务，促进了作用发挥。同时利用社区资源，设立离退休干部活动场所，丰富老干部退休生活。郑州市工信局建立分包联系服务机制，每个支部由1名在职工作人员负责联系，压实工作责任，做到老干部对接服务“全覆盖”。三是加强党组织有效覆盖。多年来，郑州市一直致力于离退休干部党组织全覆盖，实现了从扩大有形覆盖到强化政治功能的不断突破。“建支部”：优化原单位设置党组织的传统模式，按照“哪里有老干部哪里就有党组织，哪里有党组织哪里就充满正能量”的思路，按区域、分行业在老干部协会（社团）、无主管困难企业、老同志兴趣小组中探索成立离退休干部临时党支部（小组），临时党支部（小组）分布在广场上、公园里、社区内，形成“关系在单位、管理在支部、服务在社会”的新格局，初步实现“横到边、纵到底”的党组织全覆盖。截至目前，全市已建立离退休干部临时党支部98个。“强功能”：持续依托在离退休干部学习活动集中地建立临时党支部的有效做法，发挥“四个带动”作用，即：在职党组织带动离退休党组织、离退休党组织带动离退休干部党员、离退休干部党员带动离退休干部、离退休干部带动社会老人，建强红色堡垒，把离退休干部、社会老人紧紧团结在党组织周围，为高质量建设郑州国家中心城市释放正能量、服务全社会。这一模式，在疫情防控中、郑州“7·20”暴雨袭击中发挥了重要作用，2万多名老党员在关键时刻亮明身份、勇上火线，感染、激励了全市广大在职党员干部、基层社区民众众志成城、共克时艰。

（三）深化引领凝聚，充分发挥党建在服务管理中的重要作用

坚持党建领航，把强化政治功能纳入老有所学、老有所乐、老有所医、老有所养的全过程管理。一是构建党建引领下的离退休干部党员学习活动平台。充分发挥党组织在学习活动中的作用，把离退休干部学习活动平台建成党的坚强阵地。市老干部活动中心坚持“以党建引领活动，以活动助力党建”，在临时党支部的领导下，坚持把政治理论学习放在首位，把党委政府中心工作、民之所忧所盼作为活动开展的重点，离退休干部党员不由感叹：“自从有了党支部，协会工作跨大步”。市老干部大学坚持政治建校，把课前十分钟固定为红色课堂，时刻提醒老同志“离岗不离党、退休不褪色”。二是建立党建引领下的精准服务工作机制。聚焦离休干部“急难愁盼”问题，全面落实离休干部政治待遇和生活待遇，构建“单位尽责、家庭尽孝、社区（村）尽力、社会尽心、老干部工作部门尽职”的“五位一体”机制，细化八项精准服务，即：精准进行信息管理、精准分类开展学习、精准对标落实待遇、精准开展医疗服务、精准开展养老服务、精准开展困难帮扶、精准加强人文关怀、精准建立长效机制，让离休干部共享改革发展成果、安享幸福晚年，始终感受到党组织的关怀和温暖。如，新密市在新华医院老干部病区建成1200平方米的老干部政治生活馆，寓教于医、寓教于养、寓教于乐、以乐促医，开展的“新华有戏·豫韵新声”活动已成为新密市弘扬豫剧传统文化的特色品牌，目前已举办19期，600多名戏迷登台演唱，创作了《新联会戏歌》《党员颂》《白衣天使心向党》等原创戏曲，让广大戏迷在潜移默化中坚定了与党同心同向同行的政治自觉。三是开展党建引领下的基层治理提升。与市委城乡社区治理发展委员会联合下文，开展“发挥‘五老’作用，助力社区治理”活动，助力基层治理水平提升。如，金水区通信花园社区组织老同志成立调解服务队、平安义务巡逻队等16个志愿服务团体，日平均服务100多人次，社区群众幸福感、安全感不断增强。登封市嵩阳街道借助老党员的政治优势和威望优势，引导老同志做城市基层治理的的宣讲员、引领员、参谋员、指导员、先锋员，选任352名离退休老干部为居民代表、楼栋长、党小组长、自管会成员等，引导群众实现自治。

（四）聚焦作用发挥，以高质量党建推进郑州国家中心城市现代化建设高质量发展

把离退休干部党员所愿所能与郑州市发展所需所盼结合起来，搭建载体、凝聚力量，把续写人生华章融入到推进中国式现代化郑州实践的伟大征程中。一是助力“十大战略”行动。持续开展以“银锋生晖·助力十大战略”为重点的正能量活动，深化提升“我为河山赋能助力”专项行动。组织市级以上离退休干部党员到郑州航空港区城市会客厅、兴港新能源产业园郑州比亚迪生产车间，实地感受郑州新兴产业发展最新成就，体味郑州新的变化，为经济发展建言献策。与市委国安办联合举办“新时代国家安全摄影展”，精心选取老年摄影学会102幅原创摄影作品，按照不同的安全主题进行展示，助力国家安全宣传，推动新时代国家安全理念深入人心。惠济区注重聚焦黄河国家战略，讲好黄河故事，老同志们以书言志、以画寄情，创作出140余幅书画作品，描绘出“心中的黄河”。新郑市成立“夕阳红”志愿服务队，发展“五老”宣讲队、黄帝文化传承队、乡村振兴队、文明倡导队、基层治理队、文艺宣传队和关爱帮扶队等7支队伍，从不同角度、不同侧面助力社会经济稳步发展。二是建强党建活动阵地。建好用好政治生活馆、老党员之家、老党员工作室，为老党员发挥作用“有载体可依、有场所可用”创造条件。如，管城区在区委老干部局成立全省首家区级老干部政治生活馆，在东大街办事处东关南里社区成立全省首家老党员共享家园，在圆方集团成立全省首家企业老干部政治生活馆，为老党员凝心铸魂、助力基层治理、提升企业党建质量搭建了平台。圆方集团《充分发挥离退休干部优势、助力非公党建提质增效》和东大街办事处东关南里社区《探索“1+2+N”支部工作法、融入城市基层治理》均被省委老干部局评为党建创新最佳案例。三是发挥典型带动效应。坚持党建统领，以“绿城银锋”品牌为抓手，建成市县两级银发人才库，按党建、宣传、管理、经济等10大类，纳入人才562名，组织引导老干部党员充分发挥政治优势、经验优势、威望优势，引领带动老年人发挥积极作用。组织“五老人员”充分参与基层治理，鼓励老党员在农村、社区担任网格长、网格员，积极参与到老旧社区改造、化解矛盾纠纷等工作中去，彰显了“聚是一团火，散作满天星”的先锋力量。

三、当前郑州市离退休干部党的建设工作存在的不足

（一）离退休干部党的建设工作体制机制不够畅通。主要表现在：组织体系不健全。有形才能有效，离退休干部党工委作为加强离退休干部党组织和党员管理服务的重要组织体系，郑州市除巩义外，普遍没有成立。组织功能不健全。同级组织部、机关工委对离退休干部党建的管理偏弱，且同级党委老干部局没有直接组织管理的权限，同级党委老干部局宏观指导、督促落实的功能作用不明显，主要表现在监督功能不健全。如，郑州市委老干部局对区县（市）离退休干部党建工作中指出的问题，区县（市）整改不及时，批评惩戒没有震慑力。经费保障机制执行不到位。近年来，受经济下行及疫情影响，老干部工作经费紧张问题比较突出，个别区县（市）工作经费难以保证日常工作的开展。

（二）离退休干部党的建设理论学习不够深入。在持续加强离退休干部党员理论武装方面，普遍存在学习形式单一、方法老套、照本宣科等，吸引力不足，导致离退休干部党员参与率不高、学习制度落实不到位等问题。目前，我市离休干部党员797人，平均年龄92岁以上，组织集中学习确实有困难。退休干部党员39743人，占离退休干部党员总数的98%，这个群体思想观念、价值观多元，参学率不高。有的单位组织离退休干部党员学习不及时，有的随意性强、走走形式、拍拍照，有的甚至长时间不组织学习。

（三）离退休干部党组织建设不够规范。具有离退休干部党员自身特点的组织生活方式和内容等相关制度还不够具体，有的应该单独建立离退休干部党组织的还没建立，部分单位也未能在场所、经费等方面为离退休干部党组织正常开展活动提供必要的条件，有的离退休干部党组织未能做到党组织活动经常化、制度化，有的离退休干部党支部书记年龄偏大，有的离退休干部党支部书记任职长达十几年没有换届。登封市将退休干部党员组织关系转入社区的做法，一些离退休干部党员颇有怨言，认为自己被原单位当“包袱”扔给了社区。

（四）对离退休干部党员激励关怀不够充分。个别单位在发挥离退休干部党员作用方面不够重视，对离退休干部党员发挥作用的深远意义认识不深，重政治待遇和生活待遇中一些基本制度的落实，轻党员作用的发挥，使得党组织的战斗堡垒作用不能充分发挥。有的活动形式老化、吸引力不足，人员圈子相对固定，对新退休党员的吸纳力不够。离退休干部学习活动场所既是构建以离退休干部党员的正能量辐射老同志、社会大网络的核心，同时还是落实离退休干部政治待遇的重要载体，但是近年来供需矛盾加剧、场地不足问题普遍存在，老干部大学更是“一座难求”，统筹利用社会资源，为离退休干部党员提供学习活动场所已成为当务之急。

四、推进郑州市离退休干部党的建设工作高质量发展的建议

推进我市离退休干部党的建设高质量发展，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的二十大精神和《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》要求，把离退休干部党的建设工作放在国家中心城市中的先进城市中定标杆、找差距、明方向，不断推动离退休干部党的建设提质量、见实效、创品牌。

（一）健全体制机制，完善党的组织体系。理清离退休干部工作体系，改变离退休干部党建工作多头管理体制，认真解决离退休干部党建工作领导体制不够健全、职责边界不够清晰、运行机制不够顺畅等问题。进一步完善离退休干部党建工作责任落实、部署推进、监督考核等方面的具体制度机制。持续健全经费保障机制，规范离退休干部党员的党费使用管理，明确离退休干部党建工作经费开支范围，规范和优化报销程序。加大对离退休干部党组织活动的支持力度，为开展离退休干部党员教育活动提供充足的经费保障。

（二）用好信息化平台，提升党建学习效果。强化政治引领，用好各级老干部局官方网站、数字化教学资源库等信息化平台，第一时间传达学习习近平总书记最新重要指示批示精神，线上接受学习、线上开展活动。建好网上支部，指导各级离退休干部党组织在网上“安家”，增强党组织在网络空间的引导力、凝聚力。总结提升疫情期间开展线上活动的经验，通过线上主题活动、线上宣讲、线上诗书画影文艺展演等形式，引导离退休干部为郑州国家中心城市现代化建设作出新的更大贡献。

（三）规范党支部建设，强化政治组织功能。严肃党内政治生活，结合离退休干部党员实际，落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，坚持和完善重温入党誓词等仪式，开展主题党日、过“政治生日”等活动，严明党的政治纪律。按时做好换届工作，具备单独建立离退休干部党支部条件的及时建立，选优配强班子，离退休干部党支部书记因身体条件不能正常履职或者出现空缺时，应及时调整补充。创新党建模式，积极探索推进离退休干部党组织与社区融合，加强与街道和社区党组织的联系对接沟通，在不改变组织隶属关系的情况下，通过党建共建、活动联办、场所共用等形式，提高离退休干部党员社会化管理水平。

（四）打造党建共享场景，统筹服务管理资源。依托郑州市老干部教育活动中心建设郑州市离退休干部党建共享基地（或政治生活馆），面向全市离退休干部党组织免费开放，开展主题鲜明、形式多样的学习教育活动，如：开展理论学习、为党员过政治生日、重温入党誓词、观看红色电影等，引导广大离退休干部党员永葆政治本色。党建共享基地还要积极融入党建引领基层治理新格局，在品牌创建上下功夫，在结对共建上求实效。创新服务体系，将离退休干部党建基地和老干部教育活动中心两位一体，既能统筹用好活动中心资源，又能构建多层次、多元化的老干部工作新模式。

中共郑州市委老干部局2024-2-23

石家庄市井陉矿区“三聚焦” 推动离退休干部工作高质量发展

石家庄市井陉矿区立足高质量做好新时代离退休干部工作目标，聚焦党建引领、服务管理、作用发挥，扎实推进离退休干部工作落实见效，为加快打造省会城市美丽“后花园”添彩助力。

聚焦党建引领，政治站位有“高度”。坚持“政治学习日”制度，组织引导老同志深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把深入学习习近平总书记重要讲话精神作为理论学习的重中之重，用党的创新理论统一思想、统一行动。组织老同志收看全国离退休干部网上专题报告会，赴红色教育基地、史志馆等参观考察。组织政治理论学习培训，邀请区委党校教师、“桑榆之声”宣讲骨干为离退休干部作专题辅导报告。依托离退休干部党支部、老年大学、“老党员驿站”等阵地，通过集中学习、送学上门、订阅党报党刊等方式，开展党史学习教育24场，引导他们常学常新、常悟常进。

聚焦服务管理，敬爱致恭有“温度”。严格落实干部荣誉退休制度，举办荣退仪式20余场，进一步提升了退休干部的政治荣誉感和组织归属感。开展全区离退休干部健康体检，精心筛选彩超、CT等体检项目20余项。开展老同志意见建议征集活动，针对反映集中的“老年人就餐难”“老有所学难”等急难愁盼问题，联合辖区党组织与民政、乡镇街道召开专题座谈会10余次，深入调研，精准施策。成立红纬小区“社区大食堂”，方便了辖区80余名独居、空巢退休干部及老年人就餐。依托社会养老机构成立矿区老年大学分校，开设书法、声乐、非洲鼓、中医保健等兴趣班，极大丰富了辖区老年人的精神文化生活。

聚焦作用发挥，添光加彩有“力度”。组织离退休干部深入农村环境整治项目、重点工程项目等地开展专题调研，感受家乡巨变，并积极建言献策。挖掘银发人才资源，激发“银耀新城”志愿队伍活力，在助力发展、社会治理、农业科技、红色教育等领域积极贡献银发力量，累计开展政策下乡、农技下乡、文化进社区、传承红色基因等活动18余场，解决热点难点问题30余件。组织区老促会老同志参与拍摄的《老区换新颜》入选《冀录·老同志看新时代变化》优秀作品集。退休干部曹栋调解的商铺租赁纠纷案例入选司法部典型案例库，田宏生荣获全省“银发风采”提名奖，李志生事迹入围全市“365百姓故事会”决赛。

河北省老干部局2024-2-29

青岛市李沧区建好用好“爱心银行” 激活离退休干部志愿服务新动能

近年来，青岛市李沧区深入实施“爱心银行”推广行动，健全完善评定机制，加大志愿服务激励力度，鼓励引导广大离退休干部更好贡献桑榆正能量。

建立多方回馈机制，让老干部爱心奉献有回音。加强“爱心银行”推广力度。运用“时间银行”理念，依托“山东老干部”APP志愿服务版块，引导志愿者进行线上注册、组织入驻、展示风采。截至目前，已积累12.4万爱心小时，注册志愿者1000余名，开展活动700余场，线上兑换1500余次。创新志愿服务“爱心”存储功能。推广“以服务换服务”爱心回馈新模式，在“爱心银行”增设助老服务“一键下单”项目，与专业养老服务机构建立合作关系，提供登门助浴、助洁、助医等老年服务项目。创新存储功能，按照“低龄存时间、高龄换服务”原则，鼓励健康低龄老人为辖区内高龄、失能、失智老人提供邻里关照、送餐到家等服务，建立互助养老良性循环。扩大“爱心银行”辐射范围。在沧口街道、湘潭路街道新建成两处实体爱心银行“分行”，与爱心银行“总行”兑换点共同构成“北—中—南”服务格局，扩大了线下兑换覆盖面，为志愿者就近兑换提供便利条件。

健全长效保障机制，为开展志愿服务保驾护航。开展互助养老服务专项行动。实施“6090”助老志愿服务行动，打造区级总队指导、街道队伍管理、社区分队为营、服务项目为点的立体式管理格局，推动助老服务行动在社区基层落地落实。健全志愿服务保障体系。加强对离退休干部志愿者人文关怀，开展“感恩奉献 与爱同行”系列主题活动，为志愿者提供法律讲座、健康义诊等服务，使广大志愿者感受到暖心舒心的关怀。建好志愿服务活动阵地。依托各级党群服务中心、文明实践中心等，建立11个街道级、80个社区级离退休干部融合共建站，为老同志开展志愿服务、学习娱乐、休闲健身等提供平台阵地。

创新强化激励机制，为老干部增添志愿服务新动能。实施“银领人才”行动。遴选一批“银领有为”离退休干部先进典型，逐人建立电子档案库，举办“银领人才”启动仪式，颁发荣誉证书，为有效组织老同志施才展志夯实基础。开展“银领生辉”活动。围绕社区治理、文化宣讲、艺术体育、法律咨询等方面成立“银领服务团”，持续开展“银领生辉”系列志愿服务活动，获得周边社区居民广泛好评。强化典型宣传引导。积极挖掘在关爱他人、服务社会等志愿活动中事迹突出、得到各级组织和群众认可的离退休干部典型，通过社会媒体、自有平台等进行宣传推介，示范带动更多老同志和群众参与到志愿服务中来，努力营造“尊老敬老、厚德仁爱”的良好氛围。

青岛市李沧区委老干部局2024-2-25

江苏：我省部署推进离退休干部党建骨干队伍建设

近年来，我省坚持把建强离退休干部党支部书记、联络员和从事离退休干部党建工作的党务干部“三支队伍”，作为离退休干部党建的基础工程，积极探索实践、持续深入推进。为巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，贯彻落实中央和省委关于离退休干部党建决策部署，近日，省委老干部局、省委离退休干部工委出台《关于加强离退休干部党建工作“三支队伍”建设的若干措施》（以下简称《若干措施》），围绕选拔把关、教育培养、监督管理、激励关爱各环节，夯实工作力量，为离退休干部党的建设高质量发展增添动能。

《若干措施》强调，加强离退休干部党建工作是推进新时代党的建设新的伟大工程的重要内容，也是做好新时代老干部工作的重中之重。离退休干部党支部书记、联络员和从事离退休干部党建工作的党务干部，是推动离退休干部党的建设工作创新发展的骨干力量。各地各部门要坚持务实扎实、务求实效，结合实际认真落实骨干队伍提升的任务要求，推动离退休干部党建提质增效。

《若干措施》提出，持续实施“万名银发头雁”培养计划，着力建设一支政治意识强、组织能力强、奉献精神强、作风纪律强的“四强”离退休干部党支部书记队伍。要落实选配要求，坚持选配党性强、威信高、经验丰富、乐于奉献、身体较好、相对年轻的离退休干部党员担任党支部书记。支部书记及其他班子成员因身体健康状况等原因不能正常履职或出现空缺的，应及时调整补充，空缺时间一般不超过6个月。建立完善党支部按期换届“双提醒”督促机制，所在单位上级党组织要履行好督促换届责任，各级老干部工作部门利用信息化平台，提醒做好任期换届。要加强梯队建设，部门（单位）要从离退休干部党支部班子现状出发，做好支部书记后备人选培养工作。后备人选应注重从本部门本单位担任过领导班子成员、从事过党务工作或老干部工作的退休干部党员中遴选。要推进工作指导，把离退休干部党支部建设纳入部门（单位）党的建设总体布局，落实上级党组织负责人与离退休干部党支部书记谈心谈话制度，了解支部工作情况，听取意见建议，加强具体指导。建立完善部门（单位）有关方面负责同志与新任离退休干部党支部书记任职谈话制度。要实施分级培训，运用线下与线上相结合方式，每年分层开展集训轮训，帮助支部书记提升政治能力和专业素养。各层级举办的培训班，政治理论、党建业务、党性教育和形势政策课程比重应不低于总课时的70%。

《若干措施》提出，坚持应配尽配，明晰职责定位，强化履职尽责，努力培育政治素质好、政策掌握好、组织协调好、服务意识好的“四好”离退休干部党支部联络员队伍。要做好选派工作，为离退休干部党支部配备在职党员担任联络员或者副书记，主要从单位老干部工作者、党务干部中选派，鼓励选派年轻干部。新设立离退休干部党支部，要同步配备联络员。对于离退休干部临时党支部，可结合实际由其管理单位选派。要建立履职清单，聚焦协助支部书记做好支部工作，侧重在助推支部建设、参与服务管理、加强沟通联系、做好信息宣传等4个方面明确联络员工作职责，发挥好助手、桥梁和纽带作用。要完善考核评价，把联络员履职情况列入个人年度述职考核内容，所在单位老干部工作部门可采取访谈离退休干部党员等适当方式，了解联络员工作业绩，并向相关考核部门进行反馈。

《若干措施》提出，积极拓展离退休干部党建工作党务干部选拔、培养、管理、使用的有效途径，坚持不懈打造政治过硬、业务过硬、作风过硬的“三过硬”党务干部队伍。要优化队伍结构，坚持专兼职相结合，多渠道、多样化选优配强党务干部，重视年轻干部配备。设区市委老干部局、离退休干部工委要根据本地区离退休干部党员人数，配备一定数量的专职党务干部。县（市、区）委老干部局、离退休干部工委和单位老干部工作部门，要有专人负责离退休干部党建工作。要加大培养力度，分层分级健全培养规划和培训体系，突出加强学习提高和实践锻炼，采取轮岗、挂职、参与中心工作等方式，促进党务干部政治素质和业务水平“双提升”。要营造创新氛围，通过组织开展专题调研、工作研讨、成果评比等途径，大力倡导研究工作、开拓创新的风气，引导党务干部加强实践探索和规律性研究，不断推动工作理念思路、内容形式、方法手段创新。

《若干措施》要求，强化激励保障，积极培育先进典型，树立良好工作导向。部门（单位）党组织要落实好走访慰问制度，经常关心离退休干部党支部书记的思想、学习和生活情况，帮助解决实际困难和问题。按规定发放离退休干部党支部书记工作补贴，并根据形势任务发展变化适时予以适当增长。所在单位要从思想、工作和生活上关心爱护离退休干部党支部联络员，将联络员统一纳入离退休干部党建工作队伍培养计划，为他们履行职责、成长进步创造条件。坚持严管和厚爱并举，关心关爱党务干部，对实绩明显、能力突出、群众公认的党务干部，在评先评优、推荐使用等方面予以优先考虑。

江苏省老干部局2024-2-21

广西南宁搭建“老有所为”平台引导离退休干部发挥优势作用

广西壮族自治区南宁市委老干部局紧紧围绕发展大局，积极搭建“老有所为”平台，以丰富载体形式、助力乡村振兴、拓展多元领域为抓手，不断拓宽渠道路径，让离退休干部在更广泛的领域发挥专业特长，助力南宁经济社会高质量发展。

丰富载体组织形式。在全市打造12家“关心下一代党史国史教育基地”，建立“关工委红色基因库”，组织全市各县（市、区）“五老”宣讲员依托“红色基因库”，深入中小学校开展“百名五老进校园，我为下一代讲党史”活动1660场、“关爱明天、普法先行”活动6402场。依托市老干部活动中心、老年大学成立“金秋乐为”志愿服务队，组织引导有专业特长的离退休干部到社区、学校、养老院等地开展惠民、利民、便民的志愿服务活动。上林县组建老干部“志愿服务队”深入社区街道，累计开展环境清洁整治活动28次，入户开展垃圾分类和创城宣传活动19次，发放宣传资料420份。

持续助力乡村振兴。不断深化拓展“乡村振兴·老有所为”“老专家乡村行”活动，组织有医疗卫生、文化教育等专长的老同志累计开展服务“三农”活动700多场，基层受益群众达近9万人次。组织市老科协老专家开展“银龄行动、科技惠民”等技术培训活动，向基层群众传授养殖、种植管理技术，义诊咨询服务。横州市引导老同志组建“银发智库”，深入田间地头开展技术培训25场，“乡间课堂”宣讲120余场次，覆盖群众15000余人次，帮助村民解决技术难题。

拓展发挥作用多元领域。引导各地积极延伸拓展离退休干部发挥作用的领域，让老同志不断实现老有所为。江南区创新打造“老干部时代记忆馆”，展出老同志珍藏的老物件300余件，邀请5名“新五老”宣讲员围绕社会进步、城市发展等现场讲述中国共产党的故事、新时代的故事，让近200名干部党员和群众到场感悟初心力量。青秀区组织引导退休干部党员担任非公经济组织“银发党建指导员”，累计协助南宁浙江商会、绍兴商会、瑞安商会等20余个非公经济组织顺利建立党支部，为非公企业开展“楼宇微党课”宣讲60余场。

南宁市委老干部局2024-2-5

青州市聚焦“三个维度” 深入推进离退休干部志愿服务工作

近年来，青州市围绕“志愿者之城”建设，以创新思维谋动能更新，变服务对象为工作力量，建好用活老干部志愿者服务队伍，助推城市高质量发展。

坚持政治引领，点燃志愿服务发展“新引擎”。激活红色动能，促进离退休干部党建与老干部志愿服务工作有机融合、同频共振。推动党建活动与志愿服务同步策划、同步组织、同步实施，将志愿服务队伍中的离退休干部党员纳入全市离退休干部党支部书记示范培训范围，每年至少参加一次上级或本级主管部门组织的党建业务培训，发挥“头雁作用”，把牢志愿服务“方向盘”。高标准打造“青州市军休所老党员活动中心”等共享式党建活动阵地，灵活设置志愿服务式“自选动作”，为志愿服务队伍就近就便培育工作品牌提供平台。

落实多元保障，焕发志愿服务队伍“新风貌”。由市老年大学、老干部特色产业联盟领办志愿服务队，市直各部门单位、镇（街道）、村（社区）依托“四就近”服务综合体分级分类成立51支“长者先锋”志愿服务队，打造“特色+常规”的“1+N”工作布局。通过座谈、参观学习等方式，邀请经验丰富的志愿者进行授课，精准化、分众式对老干部进行辅导培训，提升其服务质效。设立老干部志愿者服务管理办公室，建成500余人的“古城银辉”人才库，涵盖文化教育、基层治理、关爱帮扶等9大领域，示范聚集效应更加凸显。建立以政府拨款、市场捐赠、社会捐助为重点的经费支持网络，鼓励老干部线上注册登记，详细记录志愿服务类型、活动时长和取得成效，通过社区回馈、“时间银行”等方式，促进爱心双向奔赴。

丰富项目供给，开辟志愿服务活动“新场景”。持续推进“老干部书画惠民”“舞蹈进万家”等特色项目建设，新开发阅读指导、影视传播、非遗展演等项目，常态化开展“全民阅读”“银色链长”“戏曲唱家乡”等活动，锻造出定位更准确、特色更凸显、谱系更清晰的志愿服务体系。近年来，32支文艺志愿服务队举办各类活动392次，获得省级以上奖项186项。按照“吸纳嵌入、合作共惠”原则，探索实施“书画指导+助学”“农村书屋+助老”“公益摄影+助老”等合作项目，推动志愿服务取得更好成效。近年来，全市老干部累计捐款近30万元，举办书画展览、戏曲表演、诗歌朗诵等活动189场次，为经济社会高质量发展贡献了银发力量。

青州市委老干部局 2024-3-3