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岳阳稳步推进疾控体系改革 全面提升疾病防控能力

2023年是全面学习宣传贯彻党的二十大精神的开局之年，是新冠疫情防控实现平稳转段后的第一年，也是疾控体系改革深入推进的第一年。一年来，全市疾控系统坚决贯彻中央和省委、省政府决策部署，认真落实市委、市政府和市卫健委党组工作要求，聚精会神谋发展，全力以赴抓落实，各项工作取得明显成效。

疾控体系改革稳步推进。市县两级疾控局挂牌成立，全市11个县市区中除汨罗市外均挂牌成立了疾控局；部分县区探索改革，破冰先行，推动了疾控中心与卫生综合监督执法局整合工作；全市89家二级及以上综合医院已设立了公共卫生科。

新冠、流感等呼吸道传染病疫情联防联控机制不断健全。全市各级疾控部门坚持联防联控、多病同防，各级联防联控机制保持有效运转，做好监测预警，强化重点防控，开展技能培训与竞赛，切实做好季节性传染病防控，各项监测指标显示，目前新冠疫情处于低流行水平，流感、肺炎支原体感染、呼吸道感染等流行风险持续降低，全市疫情形势总体平稳。

重点传染病和地方病防控成果不断巩固，慢性病综合防控不断加强。艾滋病防治持续强化，结核病防治攻坚克难，急性传染病防控应对及时有效，扎实做好地寄病防治，加强了麻风病防治工作；全市30-70岁人群因心脑血管疾病、慢性呼吸系统疾病、癌症、糖尿病导致的过早死亡率呈逐年下降趋势。与此同时，全市预防接种服务质效稳步提高，学生卫生工作持续推进，公共卫生工作长效机制不断健全，统筹传染病防控和疾控体系改革稳步推进。

2024年是进一步巩固拓展新冠等重大传染病防控成效、全面推进疾控事业高质量发展的关键之年，各级各地疾控部门要以“一个推动、两项行动、四个强化”为重点，以加快推动疾控事业高质量发展为主线，推进工作全面开展。要以《国务院办公厅关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》出台为契机，推动政策落实，借鉴改革任务完成较好地区的做法，加快改革进度；大力实施人均预期寿命提升行动和重点传染病消除(终结)行动，对影响人均预期寿命的心脑血管疾病、恶性肿瘤、呼吸系统疾病开展三年攻坚，切实提高重大慢性疾病的综合防治能力，提升艾滋病防治成效，推进结核病防治工作，加强其他重点传染病综合防治；要全面强化核心能力建设，强化工作机制建设，强化公共卫生综合干预，强化党建引领，提升监测预警能力，加强疾控人才队伍建设；要巩固联防联控机制，创新医防协同、医防融合机制，完善激励保障机制，建立健全协调联动机制，聚焦目标、突出重点、狠抓落实，全面提升疾控体系能力水平，统筹做好新冠和其他传染病防控工作，为保护人民健康、保障公共卫生安全、维护经济社会稳定提供有力支持。

岳阳日报客户端 2024-3-29

济南深入推进疾控体系改革

“济南市在全国32个省会城市与计划单列市中公共健康治理能力综合排名第四、传染病防制排名第二，全市居民健康素养水平达35.32%，连续4年居全省首位。”

“济南市疾病预防控制局正式挂牌成立，济南市疾病预防控制中心重组挂牌成立，市级公共卫生“六大中心”全部建成……”

3月19日，济南市疾病预防控制体系高质量发展新闻发布会发布举行，济南市卫生健康委党组成员、副主任王东在会上介绍了我市在2023年推进疾病预防控制体系高质量发展方面取得的显著成效。一组组数据、一个个里程碑式事件生动呈现出过去1年，济南市疾控体系在深化改革实践中迈出的坚实步伐。

传染病平均报告时间缩短至2.8小时

持续构建灵敏的监测体系和高效的应急机制是疾控体系建设的重中之重。记者在会上了解到，为了加强重大传染病防控能力，提升监测预警和应急处置水平，济南市创新监测机制，拓展多元途径，并将医防融合贯穿于传染病的综合防治、监测预警和应急处置等各环节。

“严格医疗机构传染病报告，法定传染病和突发公共卫生事件网络直报系统覆盖全市357家医疗卫生机构，传染病平均报告时间缩短至2.8小时，完成审核时间缩短至0.77小时。”王东说，“我们还建立多点触发监测预警平台，汇集全市401家医疗机构、3300家药品零售店、3375家学校、138家养老机构等传染病防控相关监测数据，建立定期风险研判机制，为提前预判疾病流行态势，提早部署、有效应对提供了科学的依据。”

记者还了解到，济南市持续推进传染病防控应急处置队伍建设，“目前全市各级疾控中心均建立应急作业(响应)中心，成立市级应急队伍12支127人、区县级队伍79支904人，”王东说，“具备了发生各类突发公共卫生事件时，专业处置队伍均能1小时内到达现场开展处置工作的能力。”

每支疫苗全程可控，构建起15分钟接种圈

疫苗接种是预防传染病最经济的方式，为了强化预防接种服务体系，改善预防接种服务，济南市持续推进预防接种机制创新、技术创新、服务创新，构建高质量预防接种服务体系。

“目前济南市适龄儿童国家免疫规划疫苗全程接种率超过97%，疫苗可预防传染病的发病率持续维持在历史低水平，并于2023年获批国家电子预防接种证建设和应用试点城市。”市卫生健康委疾控处处长曹若明介绍，“目前全市共设置儿童预防接种门诊249个、成人预防接种门诊28个、产科接种室60个、狂犬病暴露预防处置门诊101个、特殊健康状态人群预防接种咨询评估与接种门诊1处，其中儿童预防接种门诊智慧化比例达82%，基本构建起15分钟预防接种服务圈。”全市实现预防接种门诊从规范化到示范化，再到数字化、智慧化的跃升。

曹若明介绍，为了保障疫苗供应安全，济南市再造流程，上线疫苗使用和预防接种全程管理系统，确保每一支疫苗来源可查、去向可追，全程受控、质量可靠。“强化接种管理，建立疫苗追溯码、预防接种单位编码、冷链储位码、接种医生编码、受种者编码‘五码合一’验证机制，任一编码出现差错均无法进行接种，确保‘三查七对一验证’落到实处，2023年全年未发生疫苗接种安全质量事故。”

记者在会上还了解到，预防接种市民服务平台“济南e苗通”已上线，可为市民提供通知、提醒、预约、查询、科普、查验和满意度评价等全方位信息服务，目前，该系统绑定用户量已达到17.8万人。

济南日报 2024-3-20

嘉兴市嘉善县：为疾控体系高质量发展筑基赋能

2024年是“十四五”规划实施的攻坚之年，是嘉善新一轮示范点和新三年示范区建设的关键之年，是全面推进卫生健康现代化建设的关键之年。农历新春，嘉善县卫生健康局召开了全县卫生健康工作会议和党的建设工作会议，谋划2024年工作，锚定目标加油干，在跨越发展中加快打造更硬核的卫生健康成果。

行胜于言，实干为要。嘉善县卫生健康系统将拿出“起步就是冲刺、开局就是决战”的精气神，持续推动县域医疗卫生事业高质量发展，在内涵式提升中争当示范，全力推进县域卫生健康现代化，在奋进中国式现代化新征程中勇当先行者、谱写新篇章！

中心基本情况

嘉善县疾病预防控制中心始终贯彻新发展理念，抢抓“县域高质量发展示范点”和“长三角生态绿色一体化发展示范区”重大机遇，锚定示范目标，矢志不移推进科学发展，聚焦传染病防控、免疫规划、健康教育、慢性病防治、健康危险因素监测、检验检测六大业务板块，监测预警、应急处置、宣传科普等核心能力明显提升，切实推动各项疾病预防控制工作取得显著成效，自2014年起在嘉兴市疾控系统年度评估中始终名列前茅。

全年发展目标

2024年，嘉善县疾病预防控制中心将牢牢把握疾控体系改革的历史机遇，认真落实省、市、县疾控局工作部署，进一步凝聚共识、开阔思路，统一思想、聚力前行，不断强化“大卫生、大健康”理念，全面发挥考核评价“指挥棒”作用，推动医防协同、医防融合等机制创新，在强化管理、提高能力、培育人才、科研创新等方面锐意攻坚，高质量完成民生实事、项目试点、健康嘉善等重点工作，奋力开创疾控工作新局面，全力写好疾控工作新故事。

勇立潮头 敢谋新篇

一是深悟笃行，以更高站位把牢政治方向。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全力抓好党员队伍建设、学习型党组织建设、作风建设和党风廉政建设，不断提高党建工作科学化水平，为促进全县疾控工作发展提供坚强的政治和组织保证。

二是补齐短板，以更新机制加强综合管理。建立健全全员综合评价机制，推进队伍作风建设及能力建设。搭建人才培养平台，开拓源头、内部挖潜、健全激励多措并举，加大专业技术人才培养力度，持续提升服务基层能力，积极探索建立公卫人员和临床医生交叉培训机制。通过专家带教、高校合作、联合申报、重点培养等方式开展科研创新，培养重点学科及学科带头人，全面提升整体科研水平。

三是争当先锋，以更大格局推进双示范建设。积极争取省市疾控中心优质资源，科学制定“疾控高质量发展示范基地”“县级公共卫生重点实验室”建设规划与发展方向。深化长三角一体化青-吴-嘉疾控联盟合作机制，紧扣建全共建机制、建强共建队伍、建实业务联动三个维度，在传染病防控与应急处置、慢性病防治、实验室建设及重大活动协同保障等方面织牢织密长三角公共卫生安全网。

四是聚焦主责，以更实举措夯实传染病防控。完善传染病监测预警机制，打通医疗机构与疾控机构信息壁垒，及时掌握疫情变化、科学研判疫情趋势，做到早发现、早报告、早处置。加强聚集性疫情处置，避免出现重大突发公共卫生事件。强化病媒生物防制，持续做好登革热疫情防控工作，高质量完成病媒生物国家监测点工作。加强艾滋病、结核病、丙肝、血吸虫病等疾病防控策略，持续巩固防控成效。

五是谋新求变，以更优服务提质免疫规划。继续优化落实扩大国家免疫规划政策，巩固提高国家免疫规划疫苗接种率，保持疫苗针对疾病低发水平；坚持“提升服务”与“保障安全”并重，加强智慧接种门诊建设，以预防接种单位分级管理和规范化建设为契机，重点抓好免疫规划服务体系建设。探索中老年人群预防接种健康处方试点工作，纵深推进预防接种一件事改革项目。健全工作机制，加强业务培训和考核指导，扩大预防接种知识宣传，进一步提升接种门诊服务品牌和服务质量。

六是加快培育，以更广范围扩大健康教育。巩固全国健康县创建成果，高质量完成居民健康素养监测国家点调查工作。推进健康促进医院、健康促进学校、健康企业等健康场所建设；开展能力提升工程，凝练各项工作经验、撰写优秀案例，聚焦科普能力提升、创作高质量科普作品。进一步推进规范化戒烟门诊建设，争创1个国家级规范化戒烟门诊。

七是齐抓共管，以更全方位细化慢性病监测。巩固国家慢性病综合防控示范区建设成果，积极准备浙江省银牌示范区建设各项工作。以“万人万步”健走品牌为抓手，合纵连横推广全民健康生活方式。不断提升高血压、糖尿病高危人群管理质量，推动防治关口前移。在开展血脂异常人群健康管理试点的基础上开展适宜技术探索实践，探索高血压、高血糖、高血脂“三高共管”服务模式，重视过程性指标改善，以效果为导向，及时调整管理重点。

八是全面开花，以更强优势提升卫生监测。以建立监测队伍、提升监测能力、完善监测项目为重点，做好工作场所健康危害因素、食品安全、营养健康、学生健康综合状况、重点人群碘营养等监测工作。强化营养阵地建设，助推各部门开展营养健康单位、营养基地、营养与健康学校等创建工作。深入实施职业健康保护行动、合理膳食行动，助力健康嘉善建设。

九是精益求精，以更严标准升级检验质效。落实生物安全管理措施，做好辖区内实验室生物安全督查、技术培训、能力考核等工作。完善实验室质量管理体系，加强内部质量控制，确保质量管理体系稳定运行。积极开展新技术、应用新方法，提升卫生应急、食品安全、生活饮用水和职业卫生等方面的检测能力，提高检测覆盖面和检测质量，为重大传染病监测和突发公共卫生事件应急处置等工作提供技术支撑。

嘉善县卫生健康局 2024-2-23

关于平凉市疾病预防控制体系建设监督性调研情况的报告

一、工作现状

近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市疾病预防控制体系建设取得了长足进步和显著成效。一是疾病防控体系日趋完备。坚持预防为主、防控结合的方针，完善了全市疫情联防联控领导小组领导下的防治重大疾病工作部门联席会议等疾病防控工作机制，构建了以8个疾控机构为核心，111个乡镇卫生院、1536个村卫生室（社区卫生服务中心）为哨点，64家医院协同配合的科学规范、运行有效的疾病防控体系。二是人员设施配备持续加强。全市疾控机构现有专业技术人员307人（其中公卫、预防、检验等专业技术人员134人），各类实验室51个，10万元以上检测设备172台（件），疫苗储存冷库18个，设置规范化预防接种门诊266个，医疗机构传染病救治床位达到17516张，有力支撑了全市疾病防控工作专业高效开展。三是应急处置能力不断提高。在市级组建了7个疫情处置常备工作组，建立了全市重大公共卫生安全专家库，细化完善了各类公卫事件应急预案，持续优化基层传染病监测哨点布局，构建了市县统一领导、部门协同、响应迅速的应急指挥处置体系，经过新冠疫情的重大考验，监测预警、应急防控和协同处置能力得到全面提升。四是疾病防控工作成效显著。不断完善疾控机构与医疗机构工作联动、信息互通的医防协同机制，持续强化对重点地区和重点人群的督导检查、宣传教育、指导干预，有效应对处置了新冠、手足口病、甲流、埃博拉出血热、乙脑等疫情。全市地方病防治工作取得良好成效，泾川、庄浪两县的地方病防治模式得到国家卫健委的肯定和推广；慢性病综合防控示范区创建进展有序，已建成国家级示范区1个，在建省级示范区6个。

二、主要问题

一是防控体系联动运行效率不高。一些部门和单位对疾病防控工作的重要性认识不足，对照“大健康、大卫生”的工作要求，各方共同参与配合的“大防控”格局尚有疏漏。在疾病防控工作中，疾控机构与基层医疗机构属于业务指导关系，开展传染病监测预警和应急处置还存在资源共享不足、联动配合效率不高的问题。二是基础设施建设还有短板。疾控机构实验室项目资金投入不足，现有部分检测设备老旧，在水质、放射性防护等重点项目检测上有较大短板，全市水质检测只能完成42项检测内容，与全省108项有很大差距。疾病防控信息化共享程度不高，疾控机构与各级医院的信息系统无法互联互通，数据抓取难度大、效率低，降低了传染病监测预警处置时效。实行车改后，全市疾控机构专门应急保障车辆配备不足，有时用疫苗冷链运输车开展应急处置工作，存在生物安全隐患。三是基层医防协同水平有待提高。基层医疗机构缺乏传染病初检设备和对口专业人员，现有公卫人员对肺结核、艾滋病等传染病和地方病、职业病初查初筛的专业水平不高；受人员流动影响，部分家庭医生签约服务难以开展，慢性病防治措施落实上还有差距。四是人才队伍建设明显滞后。全市疾控机构中公卫、预防、检验等专业技术人员占比仅43%，且高学历、高职称人员普遍短缺；公卫人才引进的学历要求偏高，医学信息工程、食品科学等紧缺人才无法及时引进。疾控机构专业技术人员与医院同职级医务人员相比，没有绩效工资，整体收入偏低，一些引进人才因工资待遇等原因流失。五是疾病预防宣传工作不够深入。疾病防控宣传覆盖面小、手段单一，大部分群众对甲类、乙类传染病缺乏基本了解，社会层面“重治轻防”的观念普遍存在，新冠疫情转入“乙类乙管”后，群众对其他常见传染病缺乏必要警惕。

三、对策建议

（一）推进疾控体制改革，构建高效防控体系。一是厘清疾控机构工作职能。深入推进疾控机构体制改革，进一步厘清市、县疾控中心（卫生监督所）职能，明确其监测预警、疾病预防、检验检测等职能，强化其对医疗机构疾病防控工作的培训指导、质量控制、督导评价等行政职能，形成以疾控机构为骨干，市县医疗机构为依托，基层医疗机构为网底，医防结合、多方参与的疾病防控体系。二是建立绩效激励制度。逐步逐级落实省政府办公厅《关于提高全省疾病预防控制中心人员待遇的通知》中“研究提高疾控中心人员绩效工资，原则上绩效工资与同级人民医院持平，所需资金由同级财政予以补助或由疾控中心通过向社会提供技术服务保障”的要求，配套建立绩效激励分配制度，提高岗位吸引力，调动工作积极性。三是构建高效协同防控格局。健全重大公卫事件各级各部门协同联动的应对处置机制，完善各类重大公卫事件应急预案，适时开展演练，及时查缺补漏；同时，进一步优化完善综合性医疗机构应急动员响应和病区腾出、征用等机制，形成平战结合、协同有力的疾病防控格局。

（二）改善基础设施条件，提高技术防控水平。一是保障资金投入。建立财政对疾控机构稳定投入机制，不断改善疾控机构基础条件，更新设施设备，并根据突发公卫事件处置、重大传染病防治等工作需要，适当给予资金补助。二是提高实验室检测能力。加大对疾控机构实验室建设的项目资金投入，建立实验质控体系，提高其在突发公卫事件处置、传染病防控、水质检测、食品安全风险监测等工作中的检验时效，充分发挥检测检验在疾病防控中的技术支撑作用。三是提高信息化防控水平。加快疾病防控信息化建设，充分利用现有信息平台，构建疾病防控“大信息”系统，实现医疗机构疾病监测数据与疾控机构信息系统数据高效交换，支撑疾病防控动态化、精细化管理，提高动态风险评估的快速反应水平，确保疫情早发现、早处置。

（三）推动基层医防协同，全面提升防控实效。一是突出基层医疗机构防控职能定位。强化乡镇卫生院和村卫生室（社区卫生服务中心）在全市疾病防控体系中的网底和哨点作用，细化完善基本公卫责任清单，明确重点人群和重点疾病管理流程，构建预防、治疗、管理一体化的防治服务模式。二是健全完善基层医防协同工作机制。建立健全县、乡两级医防协同网格服务团队，实行县级团队分包乡镇（街道）、乡级团队分包村制度，做到预防关口前移、患者双向转诊、疾病急慢分治。三是全过程联动提升医防协同水平。在监测环节构建多点触发、反应快速、权威高效的传染病监测预警体系；在研判环节提升综合分析能力，优化调整防控措施；在处置环节加强流行病学调查、传染源及风险人群管控等应对措施的信息交流和协同配合，确保响应快、处置快，有效防范传染病传播扩散。

（四）加强队伍建设，提高疾病防控专业水平。一是积极引进公卫专业人才。优化人才引进目录，降低人才引进门槛，补充引进公共卫生、检验检测、医学信息、食品科学等专业人才；出台有关政策，推动医学院校和基层医疗机构定向培养公卫人才。二是加强专业人员培训。建立公卫专业技术人员和临床医师交叉培训机制，鼓励人员双向流动，加强基层医疗机构临床医师公卫应急、传染病诊治、院感防控等专业化培训，着力培养兼具临床技能和公卫素质的复合型人才。

（五）普及健康教育宣传，前移疾病防控关口。一是扩大健康教育覆盖面。持续推进健康教育走进机关（单位）、企业、校园、福利机构、社区和家庭；引导网络媒体开展疾病预防公益宣传，在行政事业单位和企业倡导全面落实年度体检工作。二是抓好疫苗接种工作。加大疫苗接种宣传力度，做到一类疫苗儿童全覆盖，推动二类疫苗各类人群广覆盖。建立完善预防接种信息管理系统，持续加强免疫规划乡级数字化门诊建设，提高预防接种服务质量。三是聚焦重点人群开展针对性宣传。在高频流动人群、大中专院校学生、服务业从业者中深入开展艾滋病、病毒性肝炎等乙类传染病宣传，进一步提高防范意识，从行为上杜绝传染病传播；向企业劳动者发放职业病防治宣传资料，面向慢性病患病人群大力宣传医保政策、最新诊疗技术和自我健康管理措施，不断提升重点人群预防和管控水平。

网易 2024-3-27

太原市建体系，以更严标准强化系统治理

系统重塑疾控体系

深入贯彻落实推动疾控事业高质量发展的指导意见，按照省级实施方案，加快重组县级疾控中心，稳妥有序推进同级卫生监督机构改革，加快补齐基础设施和实验室设备配置缺口，强化疾控机构实验室检验检测、公共卫生信息统筹管理和风险评估研判等核心职能，建立规范高效的管理运行机制。创新医防协同、医防融合机制，在全市二级及以上医疗机构规范设置公共卫生或预防保健科，落实医疗机构传染病防控责任清单，探索建立医疗机构疾控监督员制度。强化综合执法队伍规范化建设，加快“智慧卫监”建设，统筹实施医疗卫生、公共场所等10方面日常监管，强化“双随机、一公开”监管，持续提升综合监督执法效能。抓住“平急两用”基础设施建设窗口期，升级改造一批医疗应急服务点，修订完善卫生应急预案体系，更新充实市级卫生应急队伍，组织开展重大传染病防控应急处置演练，进一步检验预案、完善准备、锻炼队伍、磨炼机制，切实提升应急处置能力。

系统增强医卫供给

以“三个转变、三个提高”为方向，继续推进公立医院高质量发展促进行动。深入开展二、三级公立医院绩效考核和高质量发展评价工作，要成立工作专班，院长牵头抓总、副院长分工负责、重点科室统筹推进；要加强业务培训，以绩效考核指标为切入点，跟进开展全员培训，把意识、理念、职责、任务压实到每个科室、每个人头；要强化质量管理，坚持“看结果找差距”，紧盯短板弱项，深入分析原因，制定整改措施，逐条逐项落实在日常管理中系统推进，特别是要重点关注病案、财务、用药、科研等指标，确保数据真实、规范、准确、完整、及时。同时，要强化以业财融合为核心的运营机制，狠抓经济运行分析管理，严控不合理债务、一般性支出和无效低效投资，逐步化解公立医院债务风险，不断提高医院科学化、规范化、精细化管理水平。依托国家临床重点专科“百千万工程”，发展优势专科，补齐资源短板，力争新建临床重点专科国家级2个、省级6个。借力“千县工程”，统筹推进古交、清徐建设市级区域医疗中心。加强胸痛、卒中、创伤三大中心建设管理，建设院前院内一体化快速反应体系。继续实施“千名医师下基层”行动，健全优质医疗资源持续下沉的长效机制。

系统兜牢基层“网底”

引深“优质服务基层行”，重点建设社区医院和县域医疗卫生次中心，乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到国家能力标准的比例提高到80%，从注重机构全覆盖转向更加注重服务全覆盖。巩固村医“进退留转保障”机制，落实“县招乡用”“乡聘村用”政策，继续实施家庭医生团队服务能力提升项目，试点慢性病专案管理，鼓励村医参加执业资格考试，出台《太原市基本公共卫生服务管理办法》，加快全科医生工作站的使用，提升家庭医生签约服务覆盖面和服务质量。巩固拓展健康帮扶成果，守住基本医疗卫生服务全覆盖、不发生规模性因病返贫两个底线。

系统强化信息化支撑

坚持规划先行，聚焦“共建共享、集约高效”，依托全民健康信息平台，加强信息化“建管用”顶层设计，更好推动相关信息互联互通。深化“互联网+医疗健康”服务，将信息化作为医院基本建设的优先领域，加快电子健康卡布设应用，深化场景运用，推进电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院建设。

太原市卫生健康委员会 2024-3-22