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岳阳市自然资源局强化资源要素保障、助推高质量发展“二十条”措施

为全面实现“三高四新”美好蓝图，深入贯彻市委“1376”总体思路，全力服务“1+3+X”现代产业体系建设，持续释放自然资源领域政策红利，助力我市重大项目、重点工程落地，加快建设省域副中心城市，奋力谱写社会主义现代化“七个岳阳”新篇章，特出台如下政策措施。

一、加强国土空间规划保障

（一）健全完善规划体系，保障项目用地

全面落实已批复的市级国土空间总体规划，力争2024年6月份前完成县级国土空间总体规划报批，完成110个乡镇国土空间总体规划编制审批和上图入库，力争2024年12月份前完成1363个村庄规划质量提升任务，实现乡村地区规划全覆盖。已批复的市级国土空间总体规划可作为各类开发、保护、建设活动的基本依据；县级国土空间总体规划正式批准前，审查通过的县、乡镇国土空间总体规划以及村庄规划，可作为项目用地报批规划依据，保障急需开工各类建设项目用地。

（二）加快控规修编，出台管理实施细则

支持各区人民政府（管委会）提出产业经济发展诉求，根据项目用地启动所在片区新一轮控制性详细规划编制、修编和报批工作，为项目土地报批、出让、推动项目精准落地提供依据。出台控制性详细规划管理实施细则，对控制性详细规划局部调整进行差异化分类管控，公益性修改从简从优，产业用地修改从宽从速，支持新型产业、工业仓储、市政工程及符合政策要求的商改住类项目根据实际需要调整规划。

（三）服务“五好”园区建设，支持园区调区扩区

对优化发展类园区，支持开展调区扩区或划定发展方向区；对巩固提升类园区，优先利用存量土地，存量用地确实不能满足需要的，支持使用新增建设用地，可用空间难以满足2年用地需求的，支持调区扩区或划定发展方向区；对规范利用类园区，除国省重大产业项目需要外，原则上不允许扩区或划定发展方向区。

（四）强化规划监督实施

落实“三区三线”管控要求，建立编制、审批、实施、监督全流程智能管理机制。落实详细规划审查备案制度，详细规划通过审查后及时纳入空间规划“一张图”，作为核发规划许可的法定依据。

二、强化自然资源要素保障

（五）支持特定选址要求的项目落地

在落实最严格的耕地保护、节约用地、生态环境保护制度，符合用地类型和规模管控的前提下，结合城乡融合、区域一体化发展、旅游开发和“平急两用”公共基础设施建设等合理需要，允许有特定选址要求的、少量的城镇建设用地，包括交通设施用地、公用设施用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、仓储用地、依托资源的零星产业用地等布局在城镇开发边界外，符合单独选址要求的通过国有建设用地予以保障，其他通过纳入乡镇国土空间总体规划或村庄规划后，以集体建设用地予以保障。

（六）优化临时用地审批及复垦保证金缴纳方式

直接服务于铁路、公路、水利工程施工的制梁场、拌合站需要临时使用土地的，在不占用永久基本农田、确保能够恢复种植条件的前提下，可以占用耕地。建设周期较长的能源、交通、水利等基础设施建设项目可分期预存土地复垦费用，但第一次预存的数额不得少于总金额的20%，余额按照土地复垦方案确定的土地复垦费用预存计划预存，在临时用地使用期限届满前一年预存完毕。列入国家和省重大建设项目清单的，可以由项目业主办理银行担保函代替预存土地复垦费，担保函应载明银行担保责任，担保期与土地复垦义务存续期相同，不得附加限制期限。

（七）简化重大项目供地程序

在土地征收和农用地转用批准实施后，对国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外的能源、交通、水利等重大基础设施项目，可直接核发国有土地使用权划拨决定书。

保障重大项目建设砂石料需求，需新设大型砂石土采矿权的，严格论证，合理设置采矿权，避免产能过剩，采矿权出让不受年度出让计划限制。经县级以上人民政府批准设立的能源、交通、水利等基础设施、线性工程等建设项目，在用地红线范围内（不含临时用地）因工程施工产生的砂石料可直接用于该工程建设。自用后仍有剩余的砂石料，由所在地县级人民政府组织纳入公共资源交易平台处置，扣除必要成本后，所得收益上缴财政。

三、优化自然资源资产供应

（九）加快构建“1+3+X”现代化产业体系，探索实行产业链供地

服务“1+3+X”现代化产业体系建设，对岳阳市九大重点产业链关联项目涉及的多宗土地允许整体供应，允许关联企业组建联合体参与产业链项目土地竞买，从用地规划指标、挂牌出让条件设置、联合竞拍人登记、建设项目审批等方面给予支持。

（十）探索完善低效工业用地收回收购机制，支持工业用地扩产增效

对已关停或企业无意愿再开发的低效工业用地，支持采取协商办法对土地使用权人予以合理补偿后收回，重新供地开发建设。对因扩大生产、增加产能等在自有工业用地上新扩建生产性服务类、研发类用房或利用地下空间提高容积率，且符合国土空间规划和产业政策的，不增收土地价款。

（十一）开展“M0”新型产业用地试点

支持在相对成熟工业园区，开展“M0”新型产业用地试点。依据国土空间详细规划确定主导土地用途、空间布局及比例，完善混合产业用地供给方式。单一工业用地中突出主导用途（其中工业建筑面积占比不得低于50%），兼容仓储、物流、研发、办公、商业等混合用途。单宗土地涉及多种用途混合的，依法依规确定土地使用年限，按不同用途分项评估后确定出让底价。

（十二）灵活实施土地供应差别化管理

依托湖南省自然资源全要素供需信息平台，将符合入市条件的土地上架“土地超市”，提高土地供应的规范化、便捷化水平。支持工业用地带条件招标拍卖挂牌出让（租赁），推行工业用地弹性年期供应、先租后让、租让结合、长期租赁等工业用地供应制度，降低工业企业用地成本，实现土地资源优化高效配置。对省确定的优先发展产业且用地集约的工业项目，以农、林、牧、渔业产品加工为主的工业项目，在确定出让底价时，按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行，但出让底价低于该项目实际土地取得成本、土地前期开发成本、按规定应收取的相关费用之和的，按不低于实际各项成本费用之和的原则确定出让底价。

四、全力服务乡村振兴战略

（十三）促进城乡融合发展，构建县域特色经济体系

推动城乡一体化规划设计，促进城镇公共服务向乡村覆盖、城镇基础设施向乡村延伸。统筹考虑县域产业特色、发展差异，着力构建县域差异化产业体系，科学编制县、乡镇国土空间总体规划和村庄规划，支持县域特色产业经济差异化发展。

（十四）预留乡村振兴用地弹性发展空间

在乡镇国土空间总体规划和村庄规划中预留不超过规划村庄建设用地总量的5%作为机动指标，用于农村村民住宅、乡村公共设施、公益事业建设和农村一、二、三产业融合发展。发展农产品初加工、休闲观光旅游必需的配套设施建设，可在村庄就近布局；对空间区位有特殊要求、确需在村庄建设边界外选址的零星文化旅游设施、农业设施、邻避设施项目等，在符合耕地保护等政策要求的基础上，可使用规划“留白”机动指标予以保障。

（十五）支持湘商回归，服务返乡创业

在现状调查的基础上，利用资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价、年度国土变更调查、权属调查等相关成果，摸清乡镇存量闲置建设用地和村集体经营性用地底数，梳理返乡创业项目用地类别、数量等实际需求，在编制乡镇国土空间总体规划、村庄规划中结合存量资源与需求分析，在规划中落图定位，确保返乡创业项目用地性质、技术创新等需求与乡镇、村庄功能和空间布局相匹配，精准提供返乡创业用地要素保障。

（十六）开展“点状供地”试点

出台“点状供地”实施细则，针对乡村文旅项目开展“点状供地”试点，城镇开发边界内的乡村文旅项目可纳入土地征收成片开发方案范围，根据实际建设内容实行“点状供地”；城镇开发边界外的乡村文旅项目可纳入村庄规划编制范围，统筹考虑项目用地需求，根据实际建设内容实行“点状供地”。

五、提升行政审批服务效能

（十七）保障国省重大项目用地

为国省重大项目开辟用地审批绿色通道，成立用地保障服务专班实行全流程跟踪服务，加速国省重大项目落地。需报国务院批准用地的国家重大项目、列入《国家公路网规划》工程的改扩建项目以及省级能源、交通、水利建设项目中，控制工期的单体工程或因工期紧或受季节影响急需动工建设的其他工程可申请办理先行用地。

（十八）落实“放管服”改革要求，支持园区事园区办

梳理制定园区权责清单、行政许可事项清单，应放尽放支持园区开展相对集中行政许可权改革试点工作。推动产业项目“洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证、达产即复核”，打造一块标准地、一次承诺、高效帮（代）办、全过程监管服务、企业最多跑一次的企业投资工业项目新型供地模式。

（十九）优化用地预审及选址意见书办理

位于城镇开发边界内的建设项目，在用地报批、项目立项阶段不需申请办理用地预审与选址意见书，涉及划拨用地的办理土地划拨手续前应办理用地预审与选址意见书，争资争项需立项项目我局可出具支持性意见。使用存量国有建设用地（或已完成农用地转用及土地征收）且符合控制性详细规划的建设项目，适用简易程序可不组织召开专家评审会。申请用地总面积超出用地预审总面积达到10%以及范围重合度低于80%的建设项目可不重新预审，在申报农用地转用及土地征收时应对用地变化情况的必要性、合理性进行说明。

（二十）创新工程建设项目规划设计方案审批方式

针对未取得土地使用权但主体相对明确的建设项目，实行“模拟审批”，向建设单位提供规划设计方案前期指导和咨询，一次性告知所需申报材料。企业可以在还未完全具备法定审批条件时先行提交材料，提前进行实质性技术审查，提出模拟审批意见。待企业备全法定条件后，模拟审批意见可快速转化为正式审批。

岳阳市自然资源和规划局 2024-3-20

漯河：多项并举强化自然资源要素保障

今年以来，河南漯河市自然资源和规划部门立足严守资源安全底线、强化国土空间引领、精准统筹资源保障、促进绿色低碳发展、持续强化基础支撑的工作定位，切实推进自然资源高水平保护、高效率利用，通过多项举措强化自然资源要素保障。

坚持底线思维、系统思维，突出自然资源和规划要素保障服务作用。抓好重大项目用地保障，对2024年项目早安排，靠前服务，建立与行业主管部门和项目单位的常态化联络机制，聚焦省市重点项目、“三个一批”项目、“万人助万企”项目等重大基础设施项目和民生工程，实行计划指标向重点项目、重点区域倾斜，积极争取省级统筹“蓄水池”的分配指标，确保项目计划指标应配必配。

强化城市规划引领，聚焦构建新发展格局。围绕提升城市品质、增强城市活力、塑造城市特色，起草修订漯河市规划技术导则，制定完善相关规划管理规范性文件，切实推动建立集中统一的规划编制管理机制，为各类开发建设活动提供用地空间，保障重大产业平台、产业园区、重要基础设施“落图落地”，保障漯河市高质量发展为主线，推动空间布局更加有序、规划执行更加有力、空间治理更加有效。加快临颍县、经开区、源汇区、西城区等各个县区国土空间总体规划报批，抓好省级城镇详细规划试点工作，统筹开展市级国土空间专项规划编制，高标准做好开发区国土空间规划编制，全面推进乡镇国土空间规划编制报批，加强村庄规划编制分类指导，为漯河市高质量发展和现代化建设提供有力空间保障。

坚决落实最严格的耕地保护制度，确保守牢漯河市耕地保护红线。从严开展各类专项整治，严防新增耕地“非农化”“非粮化”问题。以科技动能助推执法监察，拓展“天眼+自然资源”应用场景，新的执法监察巡查移动终端、“国土调查云”、“掌上一张图”、“天眼”等科技手段，坚决遏制新增违法建设用地，落实落细田长制，夯实自然资源网格化管理。

全力实施土地管理“六统一”模式，建立“一个池子蓄水、一个龙头出水”的管控格局。科学制定土地储备规划，适时推进收储项目，为下一步土地收储提供有力支撑，促进土地资源集约高效利用。将继续贯彻落实“1+N”政策体系，严格执行规划用地标准、城镇开发边界扩展系数及规划管控要求，鼓励标准化厂房建设，释放更多发展空间，为我市实体经济平稳健康发展提供有力保障。

坚持节约优先、保护优先、自然恢复的方针，实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。落实科学绿化试点示范省建设任务，建立适宜造林空间数据库。推动自然保护地体系建设工作和野生动植物保护，开展林草生态综合监测、森林资源普查、草原有害生物普查。完善“林长+三长”工作机制，推进森林城市建设、乡村绿化美化、古树名木保护等工作。

腾讯网 2024-3-21

韶关浈江区自然资源局：强化土地要素保障，助力经济社会高质量发展

2023年以来，浈江区自然资源局紧紧围绕中心工作，瞄准高质量发展目标，全面履行自然资源管理职能，拿出更多硬招、实招、新招，提高自然资源配置效率，发挥土地要素集成效应，持续优化营商环境，结合国土空间规划布局，聚焦用地报批，为浈江区经济社会高质量发展提供强有力的土地要素保障。

加强规划引导，在空间规划上出硬招

以“百千万工程”为总牵引，牢牢把握国土空间规划编制契机，正确处理“保护资源”和“保障发展”的关系，足额完成市下达浈江区“三线”划定任务。突出制造业当家、县域振兴，立足各镇主体功能定位，重点保障“1+6”产业转移平台、区级产业园、各级重点项目、重大公共服务配套建设、区镇村经营性项目用地等优质产业空间发展需求，科学预留公共服务、基础设施建设空间，提升城镇整体功能和综合竞争力，绘制浈江空间发展蓝图。

聚焦重点平台，在净地收储上亮实招

围绕重大平台、重点项目净地收储目标任务集中攻坚，坚持“横向部门联动，纵向合力推进，下好全局一盘棋”工作思路，高位推动、压实责任、分片包干，建立任务倒逼推进制度、上下联动会商制度，立足征地拆迁各环节工作指引，善用联席会议、下沉指导、专题会议等办法，及时邀请市级“集体会诊”，找准坟墓迁移安置等难点堵点解决之要，推动阳光征收，不断提高净地交付速度。2023年，累计完成净地交付任务4191亩。

立足资源禀赋，在产业用地上谋新招

研究吃透各类用地政策，强化一二三产业优质招商引资项目土地要素指引，切实做好土地要素支撑保障。

一是用地保障持续有力，提前研判项目，做好土地成片开发方案报批前置工作，充分运用土地利用计划指标分级分类配置规则，加大耕地占补平衡保障力度，为数据中心集群等重大产业平台等项目用地需求提供保障。2023年以来，累计取得建设用地批文7批次，面积1568.52亩。

二是支持镇村因地制宜开展农村产业融合发展，针对乡村产业的业态特点，以乐园镇六合村牛栏湾、新韶镇大陂村粤北生态体验园等项目为试点探索开展点状供地，引导各镇选取现代种养业、农产品加工流通业、乡村休闲旅游业等项目及其配套的基础设施和公共服务设施建设项目优先使用点状供地政策，助推乡村振兴产业发展。

三是积极开展乡村振兴用地政策培训，深入各镇，组织开展“百千万工程”土地要素保障政策培训会，对《广东省乡村振兴用地政策指引》进行宣讲，重点围绕耕地保护、设施农业用地、农村宅基地、农村一二三产业融合发展用地、点状供地等镇村最关心最关注的方面，结合具体案例做了深入浅出的解读。

接下来，浈江区自然资源局将继续着力攻坚土地要素保障工作中的难点堵点问题，着力攻坚净地收储扎实项目策划决策，进一步推进用地报批工作提质提速，为深入实施“百千万工程”，加快县域发展贡献更大的自然资源力量。

韶关市自然资源局 2024-3-22

做好自然资源要素保障 为发展蓄势赋能

今年以来，自然资源系统做好自然资源要素保障，巩固经济回升向好基础。1—2月，我国国有建设用地供应总量、全国农用地转用和土地征收批准面积、新增确权用海面积均实现增长。不动产“带押过户”“交地、交房即交证”等改革正积极推进。自然资源部将持续做好土地要素保障，强化政策供给，切实增强土地要素对高质量发展的保障能力。

3月27日，自然资源部举行3月份例行新闻发布会，自然资源部办公厅副主任王永梅介绍1—2月土地供应、用地用海审批等自然资源要素保障相关情况。优化要素保障体系、提高要素供给效率、激发要素潜能活力……今年以来，自然资源系统扎实做好自然资源要素保障，巩固经济回升向好基础。

全国累计2000多个县市实施“交地、交房即交证”改革

发展离不开资源要素支撑。据介绍，土地供应方面，2024年1—2月，全国国有建设用地供应总量6.7万公顷，同比增长4.8%。其中工矿仓储、房地产和基础设施三类用地供应量分别为2.2万公顷、7666公顷和3.8万公顷，其中基础设施用地增长19.3%。三类用地占比分别为31.9%、11.4%、56.7%。

2024年1—2月，70个大中城市住宅用地完成交易量2023公顷，同比增长1.4%。各地按照应保尽保的原则，积极做好保障性住房用地供应工作，前两月全国新增划拨供应的保障性住房用地479公顷。

用海审批方面，2024年1—2月，全国新增用海项目451个，同比增长69.55%；新增确权用海面积65028.3716公顷，同比增长225.19%；涉及投资额1575.5048亿元，同比增长22.16%。其中，报国务院审批的项目用海12个，面积4773.4832公顷。

2024年1—2月，主要海域使用类型中，渔业用海面积58068.3703公顷，同比增长89.30%；工业用海面积3599.5858公顷，同比增长5.54%；交通运输用海面积2661.1859公顷，同比增长4.09%；旅游娱乐用海面积197.9747公顷，同比增长0.30%；海底工程用海面积20.0483公顷，同比增长0.03%；特殊用海面积95.5275公顷，同比增长0.15%；其他用海面积139.9055公顷，同比增长0.22%。

截至2024年2月底，全国累计2000多个县市实施“交地、交房即交证”改革，已颁发549.1万本权证，惠及6.04万个项目、1263万企业群众。各地积极推进不动产“带押过户”改革，全国累计办理带押过户业务16.8万件，涉及带押金额2591亿元。

持续做好土地要素保障，强化政策供给

以要素保障之“进”，助力发展大局之“稳”。自然资源部国土空间用途管制司副司长李亮说，自然资源部持续做好土地要素保障，强化政策供给。去年6月印发《关于进一步做好用地用海要素保障的通知》。今年2月印发《关于进一步改进优化能源、交通、水利等重大建设项目用地组卷报批工作的通知》，明确用地组卷报批具体政策措施。3月印发《关于2024年土地利用计划管理的通知》，持续优化计划配置，切实保障有效投资用地需求。

用地预审方面，缩小用地预审范围、改进用地预审审查。农用地转用和土地征收方面，明确了铁路“四电”工程用地可单独办理用地报批、因初步设计变更引起新增用地可补充报批、重大建设项目直接相关的改路改沟改渠和安置用地可与主体工程分别报批等报批规则。

先行用地方面，在国家重大项目基础上，将报国务院批准用地的列入《国家公路网规划》工程的改扩建项目以及省级能源、交通、水利建设项目全部纳入先行用地适用范围。上述举措有效解决了用地组卷报批中的堵点难点问题，目前政策效应逐步显现，为经济回升向好提供了有力支撑。

李亮说，2024年1—2月，全国农用地转用和土地征收批准面积37591.70公顷(56.39万亩)、同比增长35.16%；其中国务院批准面积11127.72公顷(16.69万亩)、同比增长43.37%。1—2月自然资源部批准建设项目先行用地面积868.95公顷(1.30万亩)、同比增长70.99%。

增量配置更精准、更有效，增强土地要素对高质量发展的保障能力

自然资源部印发的《关于2024年土地利用计划管理的通知》，在土地利用计划管理方面有哪些举措，如何更好满足对高质量发展的保障能力？

“土地利用计划是国民经济和社会发展计划的专项计划，其年度规模和配置方式对经济社会发展具有重要作用。”李亮说，2024年将继续坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，统筹安排全年土地利用计划，着力提高土地要素配置的精准性和利用效率，切实保障有效投资用地需求。

李亮介绍，2024年用地计划总量确定为600万亩，在配置方式上，主要有5项举措：

一是对重大项目用地，依据清单“应保尽保”。对纳入国家重大项目清单、国家军事设施重大项目清单项目用地，以及纳入省级人民政府重大项目用地清单的能源、战略性矿产、交通、水利、军事设施单独选址项目用地，由国家依据清单统一配置计划指标。

二是对未纳入重点保障项目用地，继续实施“增存挂钩”。既算“增量”账、更算“存量”账，继续实施增量安排与存量盘活挂钩机制，地方盘活存量越多，获得的计划控制量越多，推动地方持续盘活存量。同时，各省(区、市)在城镇开发边界内的年度增量空间使用规模上，至少为每年保留5年平均规模的80%，其余可用于年度间调剂，但不得突破分阶段控制总量，避免“寅吃卯粮”。

三是对经济发展优势地区倾斜安排基础指标。结合盘活存量土地核算计划指标情况、地区生产总值、农业转移进城落户人口数量、吸收外省人口数量等，测算分解基础指标，进一步增强省级统筹能力，重点保障省委省政府重大战略、省级重大产业项目、重大民生工程用地，以及满足存量土地潜力小的市县基本需求。

四是对保障粮食和生态等其他优势地区奖励计划指标。为调动各地保护耕地积极性，对超额承担耕地保护任务的省份，按照一定比例奖励计划指标。为加强生态保护，根据生态保护红线划定面积比例和保护状况，对排名前十的省份以及红树林造林合格的有关省份，奖励一定额度计划指标。

五是支持巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴发展。继续戴帽下达每个脱贫县计划指标600亩，继续单列农村村民住宅建设用地计划。

李亮介绍，总体来说，今年持续优化土地利用计划管理方式，充分发挥计划的引导调控作用，增量配置更精准、更有效，切实增强土地要素对高质量发展的保障能力。

人民日报 2024-3-28

清远市佛冈县自然资源局强化要素保障服务，赋能典型镇建设

自佛冈县水头镇入选“百千万工程”首批典型镇以来，佛冈县自然资源局高度重视水头镇的各项建设工作，全力配合做好乡村振兴项目自然资源要素保障服务，走出了释放存量土地经济效益，保障农村一二三产业融合发展用地需求的“水头”经验道路，为实现水头镇乡村振兴增速提效，助力水头镇争当全省“百千万工程”示范样板。

　　一、凝聚思想共识，坚持高位推动

　　一是强化组织领导。在县委县政府成立佛冈县水头乡村振兴专班后，佛冈县自然资源局马上响应成立《佛冈县自然资源局对接水头镇乡村振兴工作专班》，做到“横向”“纵向”有效沟通；二是强化沟通联系。由佛冈县自然资源局党组书记带队，针对水头镇具体项目建设遇到的问题，多次到水头镇实地研究解决有关工作，推动工作落实落细；三是强化部门联动。会同土地储备局、不动产登记中心等下属单位，多部门通力合作解决水头镇项目建设遇到的问题，灵活运用好政策，守好底线，多种方式确保要素保障到位。

　　二、强化规划引领，持续做好规划统筹引领，保障发展空间

　　一是在《佛冈县国土空间总体规划（2021-2035年）》中充分衔接佛冈县国民经济和社会发展“十四五”规划，结合佛冈县重点项目建设安排，划定了水头镇城镇开发边界面积2.73平方公里，重点保障广州城建职业学院佛冈校区、魔芋产业园、魔芋研学基地等重点项目。二是开展水头镇镇级国土空间总体规划编制工作试点工作，对镇域国土空间资源进行统筹，重点围绕镇村一体化建设，合理安排耕地以及乡村振兴各项建设空间，提升镇村空间价值品质和乡村风貌。

　　三、盘活三种存量建设用地，释放土地要素活力，推动一二三产业融合发展

　　盘活空置的集体建设用地。一是服务农业产业纵深延伸发展。切实解决魔芋产学研基地建设用地需求问题，通过确权和租地的方式解决魔芋产学研创新中心项目3400㎡的用地问题。 二是助推乡村振兴示范带建设，带动水头旅游业发展。通过申报市点状供地项目，再衔接国土空间规划，调整落实用地规模后申请使用省重点农业产业项目指标落实指标，2023年水头镇“江源水韵”示范带项目用地13.78亩已取得用地批复文件。将原本单一的农业生产转变功能丰富的农旅结合体验型旅游活动，提高农田使用的附加价值的同时，吸引人气，带动集体经济增长，切实增加村民收入，是水头镇“联农带农”，推动“产村融合”，赋能乡村振兴的重点项目。

　　盘活闲置、空置宅基地。水头镇乡村振兴示范带项目，将乡村空闲宅基地再利用，整理1054平方米闲置宅基地和宅基地周边空地广场436平方米，通过装修加固建设成乡村振兴志愿者宿舍、联创公社、农产品临时展销，游客服务中心等。

盘活闲置、空置国有建设用地。一是提升公共服务基础设施项目。整合土地资源，使空置多年的土地重新进入土地市场，焕发生机。包括推进水头镇建成多功能农贸市场，通过收储水头镇闲置废弃已久的屠宰场重新挂牌出让；佛冈县水头镇卫生院和康养中心项目通过权属调查确认、政府收储后，再以行政划拨和公开出让的方式进行盘活利用；原水头供销社闲置土地，通过收回土地拆除原残旧建筑后，建设农产品展销中心和助农服务中心。二是激发市场动力，做好商业服务业用地保障。将原水头镇卫生院的闲置用地进行盘活。整合周边的水头农商行用地和存量空置用地，对用地范围重新进行规划，通过公开挂牌方式供向市场，用于建设具有现代气息的商业综合体。三是探索推进食品初深加工产业园，推进一二产融合发展。盘活存量工业用地。水头镇魔芋深加工项目意向用地，完成分割、合并登记后再进行收储纳入储备土地，公开出让供应土地并顺利摘牌。

　　四、积极谋划水头镇全域土地综合整治工作

　　一是明确制定2024年全域土地综合整治项目实施年度计划，科学谋划整治项目，充分衔接水头镇国土空间总体规划编制，统筹优化资源配置和空间布局。二是深入挖掘水头镇资源禀赋特点，以打造良田连片、村庄集中、产业集聚、生态优美的土地保护利用新格局为整治目标，计划实施农用地整理 166.6667公顷、建设用地整理4.2113公顷、风貌提升及历史文化保护479.0800公顷，促进城乡土地资源有序有效流动和高效集约配置，提升镇村发展能力，实现高质量发展，形成“水头镇样板”。

接下来，佛冈县自然资源局将持续增强自然资源要素保障能力，围绕保护、保障、服务三方面做好乡村振兴自然资源管理有关工作，继续以培育典型镇村为契机，探索推进存量土地盘活工作，走出一条质量更好、效益更好、结构更优的佛冈道路。

佛冈县自然资源局 2024-3-28