滨海新区:创新建立“五联五助”活动机制 做好新时代人大工作
习近平总书记在中央人大工作会议上强调,要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度,加强和改进新时代人大工作。滨海新区人大常委会坚持稳中求进、守正创新,积极探索建立“五联五助”活动机制,坚持用制度体系保障人民当家作主,努力做好新时代人大工作。
坚持统筹谋划,不断创新新时代人大工作机制
为充分发挥代表主体作用,用活用好代表资源优势、人才优势,滨海新区人大常委会紧紧依靠常委会组成人员,建立“五联五助”活动机制,即:联项目、助民心工程实施,通过常委会组成人员每人每年联系1-2项民心工程,推动全部项目如期高质高效完成;联部门、助代表建议办理,每人每年联系督办1-2件重点代表建议,抓质量、重细节,确保建议办理落实到位;联代表、助闭会期间履职,每人固定联系8-9名区人大代表,充分激发代表闭会期间履职活力;联群众、助社情民意畅通,每人以普通代表身份固定联系10名选民,促进社情民意表达;联家站、助平台作用发挥,每人固定联系1个代表之家和代表联络站,带动人大代表进家进站联系群众、接待选民、向选民述职。
活动开展两年来,共推动102个民心工程子项目落地落实,364件代表建议办理答复,实现45名常委会组成人员联系395名区人大代表全覆盖,走访联系群众5000余人次,全面激发全区各级人大、各类平台载体、各级人大代表的动力活力。
坚持系统推进,更好发挥监督支持保障促进作用
坚持党的领导,服务中心大局,依法履职尽责,着眼于“从全局谋划一域,以一域服务全局”,以“五联五助”活动机制为主线,开展“聚力支撑引领行动”系列活动,拓展联系范围,延伸监督触角,统筹推动各项工作。一是强化示范引领作用。开展常委会组成人员“互学互看互促”活动,采取现场授课与视频教学、外出访学与区内参观、集中学习与研讨交流相结合的方式,强理论、长本领、拓视野、增信心、促发展,切实提升服务高质量发展的能力。二是拓宽知情知政渠道。通过邀请代表列席常委会会议、召开区情通报会、督办民心工程和重点建议、组织会前视察等形式,着力拓宽与“一府一委两院”沟通联系渠道,帮助代表了解掌握全区经济社会发展情况。三是提升监督工作质效。突出联项目、联部门的监督刚性,夯实“常委会组成人员+专委会+代表专业活动组+代表工作机构”多级督办机制,综合运用审议报告、执法检查、专题询问等监督方式,让“专业代表”监督“专业工作”发挥“专业作用”。
两年来,围绕落实京津冀协同发展战略、民营经济高质量发展“春笋行动”、乡村振兴等重点工作开展审议监督;围绕人力资源发展、科技成果转化、文明行为促进、“一企一证”综合改革、“单项冠军”企业培育等开展视察调研和检查,针对难点堵点痛点问题,提出推动高质量发展的意见建议,多项调研成果和建议被政府部门采纳并落实,监督工作更有质、更有效。聚焦党委要求、政府需求、群众急盼的“小快灵”项目,充分发挥制度创新优势,用足用好市人大常委会授权,先后作出关于探索推进实施城市更新行动的决定、关于促进和保障系统化全域建设海绵城市的决定、关于高水平推进美丽“滨城”建设的决定等,更好支持保障促进“一府一委两院”工作,切实把制度优势转化为治理效能。
坚持人民至上,努力回应群众所思所盼所愿
人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性,关键在于深深植根于人民之中。常委会聚焦人民群众所思所盼所愿,通过联部门助力代表建议办理、联群众助力社情民意畅通,推动群众民主表达渠道越来越畅通,民主参与广度越来越开阔。人大新港街道工委积极探索“民意码上聚”机制,在微信公众平台设立“网上联络站”,通过“站点+二维码”实现代表与选民群众全时段、零距离线上交流,倾听人民的声音,接受人民的监督,努力为人民服务,使人大联系人民群众工作活起来、实起来。
京山南道沿线道路车辆拥堵、噪声不断,一直以来都是周边小区居民的“心病”。为解决群众烦心事揪心事,区人大代表丰少敏、李洋等深入走访调研、联系居民群众、了解实际情况,先后提出“关于加设京山南道京山铁路隔音屏障的建议”“关于有效解决京山南道车辆乱停放和交通安全隐患的建议”,并多次联系生态环境、交运、公安等部门,经过反复沟通,通过在京山南道增加绿化植被、在路口设置隔离护栏、增设限时停车标志、施划停车标线、加大巡查频次等措施,有效缓解早晚高峰交通堵塞和噪声污染,堵在老百姓心中的一块大石头终于落地,推动全过程人民民主在新区更加可知可感可及。
强化阵地载体,打造人人有责、人人参与的工作格局
坚持抓重点带一般,以常委会组成人员为活动主体,调动发挥不同区域、不同岗位上各级人大代表的积极性主动性创造性;坚持开发区和街镇同步开展活动,带动全区各级专兼职人大干部共同参与其中。在21个街镇开展“人大代表‘五个一’”活动、在5个开发区开展“发挥人大代表作用”活动。全区各个领域、各条战线上的各级人大代表紧紧地拧成一股绳,从宣传党的二十大精神、宣传全国人代会精神,到助力“十项行动”、共商民生实事,全方位联系社会各界和人民群众,全方位助推全区经济和社会发展,上下联动、同频共振,形成做好新时代人大工作的强大合力。
在新港街、海滨街探索建设“代表联络站+人大文化长廊”,在五个开发区和天津港探索建设“代表联络站+代表联络岗”;紧密结合人大代表区域分布、岗位特点和人才优势,推动家站(岗)建设向油田、向码头、向网格、向“云端”延伸,更广泛辐射企业、更密切联系群众。依托全国、市人大代表成卫东的大国工匠工作室,建立代表联络站,使代表立足本岗联系企业群众,切实发挥人大代表的模范带动作用;人大塘沽街道工委开展“三大员”访民情聚民智活动,三名驻联络站代表分别是检察员、税管员、公证员,组团定期为辖区群众以案普法,解惑答疑,群众在家门口就能学法懂法;人大茶淀街道工委将社区“凉亭”变身“议事亭”,代表面对面倾听群众意见,逐一联系相关部门共同协商解决,将群众反映“问题清单”变成“幸福账单”。随着“五联五助”活动的实践发展,各级人大、各类平台载体、各级人大代表实现了自身建设和作用发挥的双向奔赴,在创新机制中不断彰显人民代表大会的制度优势。(执笔人:高喆)
天津人大月刊2024-01-12