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增进民生福祉提升服务质效，开创人社事业高质量发展新局面

民惟邦本，本固邦宁。2024年《政府工作报告》提出，要采取更多惠民生、暖民心举措，扎实推进共同富裕，促进社会和谐稳定。一字一句背后彰显着民生温度，也对人社工作提出了新的要求。蓝图已经绘就，使命催人奋进，在新的一年里，山西人社部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻全国两会精神，认真贯彻落实全国人社工作会议精神，以党的建设为统领，全力锚定重要指标任务，统筹推进“四大板块”工作，着力夯实数字人社和系统行风“两个基础”，切实兜牢民生和安全“两个底线”，全力推动人社工作再上新台阶，在全省高质量发展中展现新担当新作为。

把握形势 深刻理解高质量发展对人社工作提出的新要求

今年全国两会期间，习近平总书记强调“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。”人社工作一头连着发展，一头系着民生，是发展新质生产力最为重要的基础性工作。经济社会的高质量发展与人社事业高质量发展关系密切、相辅相成。

人社工作的许多方面，如促进高质量充分就业、确保社保基金收支平衡、增加居民收入，都需要在高质量发展中推进。高质量发展催生了新产业新业态，数字经济、健康经济、银发经济、新型城镇化提供了高质量就业岗位，有利于增加居民收入。同时，科技进步、管理创新、劳动者素质在促进经济增长中的作用更加增强，也需要人社部门积极主动发挥作用。山西省人社部门把加强人力资源开发利用作为人社工作的主题主线，着力塑造现代化人力资源，稳定劳动参与率，形成人力资源的合理分布，提高人力资源利用效率，创造更为充足的人力资本红利。

锚定目标 以人社高质量发展服务保障全省高质量发展大局

在高质量发展阶段，人民群众的需要呈现多样化多层次多方面的特点，期盼有更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障。这要求人社部门必须始终坚持以人民为中心的发展思想，创造更多的高质量就业岗位，健全多层次社会保障体系，不断扩大中等收入群体，持续拓宽增收致富渠道，提高劳动报酬占初次分配的比重，扎实推进共同富裕。

高水平促进就业创业。按照更加突出就业优先导向的要求，山西省人社部门不断完善稳岗扩就业的系统性支撑体系。完善就业困难人员认定标准，推动出台《就业困难人员认定管理办法》。狠抓高校毕业生等青年、农民工、脱贫劳动力、就业困难人员等重点群体就业，稳住就业基本盘。高质量开展补贴性职业技能培训35万人以上，重点依托企业、技工院校开展培训。着眼产业发展前沿，紧贴数字经济、绿色经济、银发经济等蕴含带动的新岗位，提高就业带动力。坚持省市县三级联动、线上线下结合、省内省外海外招聘一体推进，全年开展“10+N”等公共就业服务专项活动不少于3000场。

高质量提升社保服务。聚焦个体工商户、小微企业职工、新就业形态就业人员等重点群体，多渠道、多方式进行政策宣传。山西省人社部门充分利用信息技术手段，推行“数据找人”，推进法定人群社保全覆盖。巩固企业年金扩面成果，加强职业年金投资运营管理。巩固工伤保险、失业保险省级统筹改革成果，构建统一、规范、高效的省级统筹管理体系。修订《职业年金基金管理实施办法》。全面从严核查疑点数据，建立工作台账，充分搜集印证资料，逐项整改销号。

高效力激活人才动能。深化职称制度改革，完善职称评审流程，修订完善各系列职称评价标准。推动博士后科研流动站、工作站扩面升级，扩大博士后招收规模。培训高层次和急需紧缺专业技术人才。积极培育先进制造业、战略性新兴产业等重点领域高素质技能人才。举办第五届山西省职业技能大赛，积极组织参与国家级赛事活动。组织实施“技能强企”行动，开展企业高技能人才和新型学徒培训。

高要求构建和谐稳定劳动关系。巩固治欠工作成果，实现欠薪问题标本兼治，坚持“三日清零”原则不动摇，对欠薪问题快核快办，做到案结事了。开展企业薪酬调查工作，提高全省城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准及各项社保待遇水平。加强劳动人事争议仲裁队伍建设，提升调解仲裁业务规范化、标准化、专业化、智能化水平。严格落实行业安全生产监管责任，开展人社领域安全隐患排查整治工作，守好安全底线。

实干担当 全力推动各项人社工作落实落细

山西省人社部门将沿着习近平总书记指引的高质量发展道路笃定前行，实干担当、昂扬向上，持续增进民生福祉，推动全省人社事业高质量发展，为谱写中国式现代化山西篇章作出新的更大贡献。

狠抓工作落实，改进工作作风，筑牢高质量发展根基。发扬钉钉子精神，强化精细建账、精进交账、精准核账、精确销账的闭环管理要求，健全部署推动、监督检查、跟踪问效、信息反馈、总结评估等机制，做到日有精进，月有成效，年有收获。坚持“四下基层”，常态化开展调查研究，注重群众需求和感受，拿出更多实招。力戒形式主义、官僚主义，杜绝“面子工程”“形象工程”。

树牢系统思维，坚持整体联动，营造高质量发展良好环境。坚持系统观念，加强上下联动、横向协同、一体推进，充分发挥全省人社系统整体力量，心往一处想、劲往一处使，步调一致向前进，推动各项工作见成效。

勇于开拓创新，主动担当作为，不断增强高质量发展活力。坚持把中央精神，省委省政府、人社部部署和工作实际结合起来，善于打破思维定势和路径依赖，主动跨前一步，积极开拓创新，勇于探索适合本地、管用好用的措施，创造性开展工作、抓好落实。

山西省人力资源和社会保障厅 2024-3-23

凝心聚力汇智 推动人社事业高质量发展

今年的政府工作报告对人社、民生工作提出了新期待、新要求、新举措。全国人力资源社会保障工作会议强调，要“坚定信心、担当作为，昂扬向上、开拓奋进，努力完成今年各项目标任务，以人力资源社会保障事业高质量发展的实际成效，为推进中国式现代化作出新的更大贡献”。人社部门要准确把握新形势新任务新要求，切实增强责任感使命感紧迫感，深刻理解把握高质量发展的硬道理，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，凝心聚力汇智推动人社事业高质量发展。

要强化“党建统领”这个基点，不断展现新成效。抓好党建工作是推进新时代人社工作的重要保障。要强化政治引领前行方向，深刻领悟“民生连着民心、民心是最大的政治”，持续加强政治机关意识和对党忠诚教育。要强化党建带动作用，构建全面落实考评党建看发展评价机制，推动人社重大决策落地、重大任务完成、重大风险防控，切实把党建优势转化为治理效能、发展胜势、人民福祉。要持续完善人社领域党建统领整体智治机制，在宏观中看方向、在中观中找路径、在微观中抓落实，推动党建工作在机制、治理、业务三个维度持续强化、有力见效。

要把握“稳进增效”这个重点，不断激发新动能。政府工作报告中提出“我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”。稳中求进工作总基调既是治国理政的重要原则，也是推动发展的重要方法。推动人社事业高质量发展必须深刻理解把握稳中求进、以进促稳、先立后破，既要下好“稳”字大局棋、基础棋，也要下好“进”字方向棋、动力棋，统筹抓好各项目标任务，突出做好稳预期、稳增长、稳就业工作，持续转方式、提质量、增效益，不断培育新的增长点。比如，在写好就业大文章中，就应大力实施就业优先战略，构建高质量充分就业工作体系，既要在稳岗扩岗提升就业容量上多措并举，保市场主体，稳就业存量，不断拓展就业渠道，也要在创新就业服务机制改革、挖掘就业增长点、提高就业服务针对性实效性等方面创新探索，有效增强市场供求匹配度，不断提升经济发展就业带动力。

要拧紧“除险固安”这个要点，不断重塑新治理。备豫不虞，为国常道。当前，经济社会发展中的各类风险依然存在，加之外部不确定性的累积叠加，推动人社事业高质量发展必须牢固树立风险意识、防范理念，既要在点上“清患”，也要在面上“固安”，两手齐抓合力推动安全更加稳固。要坚持触角前移、全面覆盖、专项攻坚、有效处置，聚力打好基金资金安全、劳动关系风险治理、人力资源服务机构监管等攻坚战，为人社事业发展营造更健康、更安全的环境。比如，在促进劳动关系和谐稳定上，就要突出重点领域治理，不断加大保障农民工工资支付工作力度，推动根治欠薪形势持续向好，与此同时，要持续加强劳动关系矛盾风险防控，健全劳动关系协商协调、争议处理、行政指导、监察执法和风险防控机制，促进劳动关系更为稳定、更加和谐。

要攻坚“改革突破”这个难点，不断拓展新赛道。惟改革者进，惟创新者强。改革只有进行时，没有完成时。今年的全国两会继续释放改革创新信号：坚定不移深化改革，增强发展内生动力。全国人力资源社会保障工作会议也提出要“勇于开拓创新、破解发展难题”。面对人社发展新形势和新任务，要统筹处理好改革发展稳定关系，把握好“时、度、效”，切实做到“发展出题目、改革做文章”。要构建横向联动、纵向贯通、层层传导的改革责任体系，强化改革考核激励，建立任务交办单、工作提醒单、工作督办单“三单”制度，进一步把改革工作做深做实做细；要突出问题导向、结果导向，聚焦中国式现代化建设和人社事业高质量发展，挖掘改革需求，明晰改革举措，推动形成一批具有人社辨识度、全国影响力的标志性成果。比如，重庆市人力社保局强力推动“就在山城·渝创渝新”就业服务机制改革全面发力，迭代升级“一库四联盟”，推行“大数据＋铁脚板”模式，上线“渝职聘”“数治就业”，推动供需匹配更加精准精细，在牢牢稳住就业这个“最基本的民生”上探索了新路子、拓宽了新赛道。

要夯实“惠民强企”这个落点，不断绘就新图景。民生保障工作既是社会热点，更是发展所向。今年政府工作报告强调要“切实保障和改善民生，加强和创新社会治理”。全国人力资源社会保障工作会议提出“深入推进制度改革，健全社会保障体系”“围绕提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善工资收入分配制度”“‘高效办成一件事’，巩固提升公共服务水平”。面对人民对美好生活的向往这个愿景，要树牢以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，紧盯收入分配、社会保险、公共服务、营商环境等重点工作，把民生“关键小事”办成百姓心头的“温暖大事”，让群众得到实惠、看到变化、见到成效。要不断兜底线、织密网、建机制、促改革，持续健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。要着力在“提低、扩中、调高”上狠下功夫，健全企业工资收入分配制度、完善国有企业工资分配管理制度、完善事业单位工资制度，推动提高劳动报酬在初次分配中的比重。要迭代升级人社政策服务包，不断健全人社营商环境数字化监测体系，推动“人找政策”向“政策找人”转变。要以数字人社建设为契机，全面深化人社服务模式创新，大力推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免审办，不断优化人社公共服务的覆盖面、精准度、体验感。要加大工资宏观调控力度，深化企业薪酬调查，定期发布工资指导线和人力资源市场工资指导价位。要稳步实施国有企业负责人薪酬制度和工资决定机制改革，强化国有企业工资内外收入监督管理，进一步规范收入分配秩序、助力国有企业改革。

七一客户端 2024-3-21