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河南省法院执行条线以实际行动维护案件当事人胜诉权益

春节执行不断档守护民生不打烊

全省法院执行条线以实际行动维护案件当事人胜诉权益

记者岳明通讯员丁萌/文图

阅读提示

为抓住春节这一执行的“黄金节点”，让胜诉当事人过一个安心年、暖心年，全省法院执行条线干警节日期间坚守岗位，全力出击，抢抓被执行人返乡过年的有利时机，扎实开展“豫剑执行”春节专项行动。春节期间，全省法院共出动执行干警2808人，拘传、拘留1265人，执结案件2202件，执行到位金额3.04亿元。

1谋划部署到位

为打破第一季度执行工作松劲歇脚惯性，严密做好春节期间执行工作，省法院执行局先后两次召开全省各中级法院执行局局长会议，对做好春节期间执行工作进行具体安排。

一是树立“以月保季、以季保年”工作理念，破除1月、2月结案过少惯性。二是加大涉民生案件、

拖欠农民工工资案件、涉党政机关案件的执行力度。三是提前做好财产续封、续冻，确保不发生脱封情况。四是对符合失信、限高解除条件的及时解除或屏蔽，确保及时履行义务的当事人顺利返程回乡。五是注意采取强制措施的时机和力度，执行措施不能违反人民群众普遍感情或伦理认知。

2逐级落实到位

全省法院认真落实省法院工作部署，层层向下传达动员，明确春节期间开展执行的具体要求，加大指挥调度力度，确保工作落实到位。

登封市法院提前筛选案件，加班梳理分析案情，主动与申请人联系协助找人找物。濮阳市华龙区法院、新野县法院提前排好值班表，院领导带班，开启24小时执行模式。夏邑县法院大年初三出警5次，拘传被执行人两人，达成和解案件两件，大年初四拘传被执行人两人，达成和解案件一件，执行完毕一件。

3强制措施到位

全省各地法院在保障春节安定祥和氛围的前提下，依法有序开展强制执行。

漯河市召陵区法院开展“豫剑执行——集中行动周”活动，共执行完毕案件19件，执行和解8件，拘传拘留被执行人35人，执行到位金额218万元。博爱县法院成立4个执行小组，拘传拘留6人，执行结案9件，10余起“老大难”案件取得实质性进展。舞阳县法院成功抓获并拘留被执行人杨某某后，杨某某称自己胸闷气短。该院执行局工作人员先后3次将杨某某带到不同医院进行体检，反复确认杨某某身体没有健康问题后，继续采取拘留措施。睢县法院充分利用被执行人回家团聚、探亲访友等时机，秉承“小案事不小、小案不小办”的理念，对5万元以下的小标的额案件展开集中执行活动和专项执行活动，先后拘传32人，执行到位金额达60余万元，其中顺利执结4起“僵尸”案件，切实为胜诉人送上了一份实实在在的新春贺礼。

4快速反应到位

三门峡、驻马店、濮阳、周口等地法院充分发挥“执行110”快捷反馈、快速响应机制作用，法院执行局工作人员全天候在岗在位，把握稍纵即逝的控人扣车时机，对长期下落不明而春节返乡的被执行人实施精准执行。

大年初四一大早，濮阳市华龙区法院执行110电话响起，申请执行人反映被执行人申某在家，值班干警迅速出击对其实施拘传，申某现场动员家人凑齐3万元执行款。申请执行人柳某激动地说：“感谢法官春节加班执行，我母亲的治疗费有着落了。”大年初三20时，三门峡市湖滨区法院执行局工作人员接到线索后迅速出动，及时控制被执行人车辆，被执行人当场结清案款。

5协作联动到位

全省各地法院加大与公安机关协作力度，精准布控被执行人。2月9日至16日，驻马店市两级法院充分利用府院联动机制，加强与当地公安部门协作，接到临控预警61次，拘传59人，拘留6人，执行完毕案件57件，达成和解案件38件，执行到位418.3万元。大年初二，遂平县法院根据遂平县公安局提供的临控线索，于7时49分在驻马店火车站将从新疆乌鲁木齐返回的被执行人赵某某控制，并拘传至法院，赵某某当场履行5万元还款义务，剩余欠款双方当事人达成和解协议。三门峡湖滨区法院依靠洛阳市公安局洛龙分局提供的临控线索，成功找到在网吧上网的被执行人万某某，万某某当场向申请人张某微信转款23980元，案件顺利执结。

6宣传引导到位

信阳、三门峡、焦作、濮阳等地大力开展春节执行宣传，既加强执行公开，又开展以案说法，营造了浓厚的守信守法社会氛围。

三门峡市法院系统开设《新春特辑之执行小常识》专栏，制作并发布《法院执行110到底是啥？》《被执行人配偶名下的财产可以执行吗？》《申请执行时效过了怎么办？》《父母是“老赖”，可以执行其子女的财产吗？》等视频，让执行法官讲法普法。信阳市法院系统通过《法院执行无闲日，临近春节人更忙》《大年初六这天，等了4年多的赔偿金执行到位了》等系列宣传报道，对失信拒执形成有力震慑，促进被执行人主动履行义务。

河南法制报2024-02-21

石家庄法院集中交叉执行化解积案难案

“小锤”换“大锤”执行效能再提升 石家庄法院集中交叉执行化解积案难案

□ 本报记者 周宵鹏

□ 本报见习记者 李 雯

□ 本报通讯员 董 焱

近期以来，河北省石家庄市两级法院以集中为抓手做实交叉执行，总结出“人员交叉、案件交叉、力量集中、地域突破”的集中交叉执行模式，凝聚全市执行力量，集中执行与交叉执行协调联动，分批次解决基层法院执行难案件，有效提升了执行效能。

交叉执行即通过指定、提级执行，将难以执行的案件交由其他法院执行，发挥“鲶鱼效应”作用，减少权力、关系、人情干扰，促进执行监督制度落到实处。

石家庄市中级人民法院党组书记、院长李勇在全市集中交叉执行动员会上说：“如果把执行工作看成用锤子钉钉子，交叉执行就是执行干警之间、法院之间换锤子。石家庄法院开展集中交叉执行，将全市执行队伍集中到某个区县开展执行行动，不仅是换锤子，更是换大锤，在切实解决执行难道路上迈出坚实一步。”

精心谋划制定方案动态管理

“终于把这些瓷砖拉回来了，我的心总算放进肚子里了。”在石家庄中院近日组织的一次集中交叉执行统一行动中，申请执行人在现场拉着高邑县、元氏县、赞皇县3家法院执行人员的手表示感谢。

2022年6月，家住赞皇县的申请执行人经高邑县某公司介绍，与元氏县的被执行人口头约定运输合同，但合同始终未能履行，涉案瓷砖一直存放于元氏县被执行人居住地。申请执行人多次追要，双方就返还瓷砖和赔偿损失问题始终不能达成一致，案件陷入僵局。

高邑县人民法院经报石家庄中院同意，将本案纳入集中交叉执行统一行动，并充分发挥高邑法院“属案”、赞皇法院“属人”和元氏法院“属地”优势，在3家法院协调下，近日，申请执行人终于拿到全部涉案瓷砖。

石家庄中院高度重视交叉执行工作，成立专项领导小组，组建4个工作专班，制定《全市法院集中交叉执行，化解执行积案难案统一行动方案》，切实加强对交叉执行工作的组织领导，精心组织实施。

石家庄中院进一步明确纳入交叉执行的案件标准，全面甄别无正当理由长期未结案件、有可供执行财产而未穷尽财产调查措施或未有效采取强制措施的小标的案件、群众反映消极执行、选择执行等涉执信访案件等，经审查调查情况属实的，一律纳入交叉执行台账，专人进行动态管理，实行销号制度，解决一件消除一件，力争清仓见底。

加强调度协同配合专项督导

“感谢3地法院积极帮我找到被执行人，我的钱终于有着落了。”申请执行人激动地说。近日，石家庄法院启动首次集中交叉执行统一行动。石家庄中院及全市22家基层法院241名干警共赴正定县全域10个乡镇、街道，开展执行工作。

石家庄市鹿泉区人民法院、井陉县人民法院积极协助正定县人民法院成功将被执行人拘传，通过法官工作站特邀调解员对被执行人进行释法明理并积极劝导，促成双方当事人达成执行和解，双方当事人在法官见证下握手言和。

石家庄中院坚持能动司法理念，总结出“人员交叉、案件交叉、力量集中、地域突破”的集中交叉执行模式，调配全市法院执行骨干力量，随机编入执行实施组。石家庄法院将全市22家基层法院分成7个小组，集中3至4家法院的力量，共赴1个区县，同时在5天内开展4次行动，确保所有区县全覆盖，开启第二次集中交叉执行系列行动。

为确保法院内部交叉执行实效，石家庄中院建立执行实施案件多层级调度机制，同时成立4个督导组，定期分片区对各法院内部交叉执行情况进行专项督导，发现问题第一时间督促整改。

对于群众反映强烈的终本案件、长期未结案件、涉执信访案件，以及基层法院上报、大数据筛查发现的积案、难案，石家庄中院及时适用指定执行和提级执行，强力攻坚，定点清除。同时，发挥人民调解员协同配合作用，同步开展集中执行行动，以执行阵势宏大、震慑作用强劲、执行面孔全新、治赖方法灵活，切实维护胜诉当事人合法权益。

创新模式健全机制提升效能

“法院采取集中交叉执行措施，创新民事执行工作机制和工作方法，打破了积案、难案、骨头案难以执行的局面。”石家庄市人大代表梁丽英在参加藁城片区集中交叉执行统一行动后感慨道。

集中交叉执行系列行动中，石家庄两级法院主动邀请182名人大代表、政协委员、检察机关工作人员和媒体记者随案深入执行一线全程监督见证，执行工作的艰辛、执行法官的努力以及执行的力度、司法的温度和措施的强度得到相关人士的普遍赞誉。

据统计，石家庄两级法院两次5天集中交叉执行行动共出动执行干警1684人次，出动警车561辆次，对756件案件进行了定点强制执行，拘传、拘留558人，扣押车辆18辆，迫于压力自动履行169件，达成和解195件，执行到位总金额1408.07万元。

“开展集中交叉执行行动，放大了原先单一法院执行工作产生的社会效应，多支法院执行队伍汇聚一起，干警人数翻了几倍、执法车辆翻了几倍，产生的震慑效果同样翻了几倍。”石家庄中院执行局局长赵智勇说。

石家庄中院积极探索集中交叉执行工作模式，健全完善交叉执行奖惩机制，既实现执行案件的交叉，又锻炼了执行人员树牢“如我在执”理念和全市执行工作一盘棋的整体思维，利用较短时间化解积案难案，为解决跨区域执行难题探索出一条新的执行路径。

石家庄中院党组副书记、常务副院长贾巧秀表示，石家庄法院将持续坚持问题导向，认真总结经验做法，不断提升交叉执行效能，切实把交叉执行做深做实做细，蹚出一条解决执行难的新路径，着力打造一套可复制、可推广的石家庄集中交叉执行新模式。（周宵鹏 李 雯 董 焱）

法治日报2024-03-27

树立全新理念 推动执行工作高质量发展

刘亚平

推动执行工作高质量发展，人民法院应坚持问题导向，树立全新理念，有针对性地解决制约执行质效的瓶颈性问题，找不足、补短板，创新举措，做实做好做优高质量执行工作，朝着切实解决执行难目标不断迈进。

司法实践中，执行问题历来备受关注。近年来，各有关方面相继制定出台了一系列破解执行难的制度政策和行之有效的举措办法，人民法院执行工作取得长足进步。但毋庸讳言，目前执行工作在能动司法、创新举措、自我管理等方面还存在一些问题和短板。1月15日，最高人民法院院长张军在全国高级法院院长会议专题部署执行工作时强调，法律的生命力在于实施。执行工作关系当事人权利实现，关系国家法制权威，关系社会和谐稳定。笔者认为，推动执行工作高质量发展，人民法院应坚持问题导向，树立全新理念，有针对性地解决制约执行质效的瓶颈性问题，找不足、补短板，创新举措，做实做好做优高质量执行工作，朝着切实解决执行难目标不断迈进。

树立能动理念，让思想“动”起来。工作干得好不好，思想的主动性是重要因素。实事求是地说，执行工作难干、麻烦、不好出成绩等错误认知困扰着个别执行干警的思想和心态，执行岗位不愿去，执行工作不愿干，从而导致一些法院执行人员严重不足。然而，人民群众之所以关注、关心执行工作，说明执行工作事关群众的切实利益，是司法权威和价值的直观反映。因此，推动执行工作高质量发展，执行干警必须坚持习近平法治思想，做实“从政治上看、从法治上办”，依法能动执行，以“如我在执”政治自觉和法治自觉，做好换位思考和角色代入，把申请执行人的事当作自己的事去办，以“头拱地”的精神，把“一纸判决”变成“真金白银”，为人民群众办实事办好事解难题。要热爱执行、不怕吃苦、善于担当、敢于碰硬，对一些疑难复杂的系列案、长期未执案应从思想上克服畏难情绪，主动作为，破浪前行，善作善成，从思想上变“要我执”为“我要执”。

树立系统理念，让措施“活”起来。执行工作是一项系统工程，是社会治理的重要组成部分。做好执行工作，不是执行部门的事，也不是法院一家的事，是全社会共同的责任。目前，就执行工作而言，在法院内部，一定程度上存在着“立审执破”衔接脱节、执行部门“单打独斗”问题，在政府部门联动方面，也或多或少存在着“联而不动”“动而乏力”等问题。因此，推动执行工作高质量发展，就必须树立系统观念，创新举措，加强联动共治，深化执源治理。通过坚持党的领导，发挥党建引领和党员示范作用，让执行组织建立在支部、作用发挥在支部，推行“党建+执行”“党员+执行”模式，发挥党员干警在执行工作中先锋模范作用。法院部门要走出去、沉下去，加强与政府部门的协调联动，通过签订合作协议、制定联动联治长效机制、建立府院联动等，从源头化解执行难题，做深做实执行难综合治理。要深化执行改革，畅通完善法院内部联动执行机制，立案和审判部门要把工作的落脚点放在为执行“打前站”上，不断拓展诉前和诉中保全渠道，以保促调、以保促执，努力做到“立审执一体化”。执行部门要运用好执行指挥中心、执行事务中心等“中枢神经”的指挥、协调和联动职能，深化智能执行，发挥大数据、区块链等信息辅助执行的功能，让数据多跑路、让干警少跑腿。要做实交叉执行，对一些不便本院执行的案件，可跨区、跨县甚至跨省交叉执行，让本地执行不动或执行不能在异地执行成功，促进执行监督制度落地生根。同时，创新法院内部联动执行机制，加强执行综合治理，合力攻坚，从措施上变“单独执”为“联合执”。

树立质效理念，让评价“好”起来。金杯银杯不如老百姓的口碑。执行工作做得好不好、到不到位，群众的便捷感、获得感和尊荣感，是最直接、最有说服力的评价系数。目前，执行干警存在着就执行而执行等机械执行问题。因此，推动执行工作高质量发展，执行干警必须注重“三个效果”相统一，主动把执行工作融入社会综合治理，坚持管理与治理并重，实现“执行一案、治理一片”的双赢效果。要盯紧群众关注、凸显执行质效的执行标的到位率、执行完毕率、办案平均用时等核心指标，科学研判指标体系，找准弱项和短板，有针对性地制定指标提升手段和措施。要充分利用执行智慧平台，向科技发力，用科技赋能执行，以信息化、科技化和智能化的高水平推动执行高质量发展。要注重执行的宣传效应，防止做“哑巴工作”，在开展涉民生案件集中执行、春节执“薪”行动等专项活动中，一是邀请人大代表、政协委员、法律监督员、申请执行人代表等群体参加执行行动，让他们亲身体验执行、见证执行，做宣传法院执行工作的“代言人”。二是通过电视、报纸、简报以及抖音、快手等网络直播、微视频等宣传媒介，把专项执行活动中好的做法、好的案例宣传出去，让执行工作报纸上有“字”、电视上有“影”、广播里有“声”，让人民群众了解执行、理解执行、支持执行、参与执行，从效果上变“执行了”为“执行好”。

树立清廉理念，让作风“硬”起来。“天地有正气，杂然赋流形”。高质量的执行工作必须有一支高素质的执行队伍来保障。目前，个别执行干警仍存在办“关系案、人情案、金钱案”现象，“吃拿卡要”行为时有发生，拖延执行、选择性执行没有彻底根除等等，人民群众对执行工作满意度还有待提升。因此，推动执行工作高质量发展，必须强化执行干警的政治担当和奉献精神，要以习近平法治思想武装头脑，树好“三观”，即世界观、人生观、价值观，管好“两头”，即管好自己的嘴，不赴不白之宴，管好自己的手，不拿不明之物，时时怀有“当官就不要发财，发财就不要当官”警戒之心，以自身作风过硬彰显党性、赢得民心。执行干警要自觉把中央八项规定、“三个规定”及相关制度铭记于心，警示于行，规规矩矩干事，清清白白做人。法院系统要定期开展警示教育，用身边的案例教育干警，做到警钟长鸣。对屡教不改的干警则要严惩严治，坚决清出执行队伍。此外，在用人管人上，要坚持严管与厚爱相结合，对长期默默战斗在一线的优秀执行干警要在立功受奖、评模选先、法官等级评定等方面高看一眼、厚爱一层，让能者上、庸者下、劣者汰，营造风清气正的执行环境，从作风上变“过得去”为“过得硬”。

（作者单位：河北省张北县人民法院）

人民法院报2024-02-08

福建省莆田中院创新执行方式破解大宗林权处置难题

以能动执行“最优解” 实现企业权益“最大化”

——福建省莆田中院创新执行方式破解大宗林权处置难题

【案情介绍】

被执行人某林场借款合同一案判决生效后，2017年12月11日，申请执行人某银行莆田分行向福建省莆田市中级人民法院申请执行。执行期间，申请执行人与被执行人达成执行和解，案件终结执行。后申请执行人将债权转让给某投资合伙企业。因被执行人未履行债务，2023年1月5日，某投资合伙企业向莆田中院申请恢复执行，要求评估、拍卖某林场公司抵押的林权。执行所涉标的物为244宗地7万多亩林权，因该抵押林权规模大、距离远、范围广、勘验难度大等因素，案涉林权评估工作一度陷入困境，处置变现难度大，企业胜诉权益难以实现。

【法院做法】

为及时兑现权益，努力让当事人的“纸上权益”变为“真金白银”，莆田中院围绕“公正与效率”工作主题，做深做实能动执行，努力寻求案件处理最佳方案。执行团队在多次前往现场走访调查的基础上，联合生态审判团队，就林权处置问题进行会商、研判。同时，积极争取上级法院支持与指导，加强与林权所在地林业部门协作配合，形成“部门联动、上下协同、内外协作”工作机制。

在上级法院的精心指导和林业部门的积极配合下，按照涉企案件执行多部门联动“一案一协商”工作思路，莆田中院创新执行方式，制定详细执行方案，采取灵活执行方式：一是在财产评估阶段注重效率优先。执行团队多次与林权所在地林业部门沟通，采取以调取林业部门林勘数据为主、林业鉴定机构进行林业核查为辅的方式进行评估。鉴定机构在此基础上形成森林资源核查报告，评估机构依据该核查报告及相关材料确定财产处置参考价。二是在财产处置阶段注重效益最大化。执行团队对大宗林权变现难题综合研判分析，改变传统工作思路，结合实际情况，将案涉林权根据所分布区域、村落划分为14组进行挂拍。在拍卖中主动协调促成竞买，在兼顾财产处置效率的同时努力实现财产变现价值最大化，有效提升执行到位率，减少债权人与被执行人经济损失。三是在财产变卖流拍阶段注重灵活处理。根据《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》相关要求，采取灵活处置方式，在部分林权经拍卖变卖流拍的情形下，积极与债权人及当地林业部门沟通，准予当地国有林业企业将林权以变卖流拍价购买。

莆田中院以“如我在执”理念强化能动执行，通过善意执行、联动执行、灵活执行等方式，在处置阶段三个月内，将7万多亩大宗林权全部处置完毕，以最少程序、最短时间、最大程度兑现了当事人的胜诉权益，及时为企业“回血造血”5000余万元，兑现了企业的胜诉权益，促进优化法治化营商环境。

【专家评析】

中国人民公安大学教授、博士生导师程华：

这是一起通过灵活转变执行方式，顺利将大宗林权变现的成功案例。大宗林权处置在评估阶段存在勘验费用高昂、用时周期长，在拍卖阶段存在成交率低的“两难”问题。如何快速变现财产，一次性有效处置244宗地7万多亩林权成为本案的执行难点。

为了破解难题，莆田中院坚持能动执行，跳出“就案办案”“机械办案”的旧思维，依托“部门联动、上下协同、内外协作”工作机制，创新林权评估方式，采取“整体处置、分村挂拍”的思路，积极促成意向竞买人参与竞拍，提高拍卖成交率，最终将7万多亩林权一次性处置完毕，快速兑现胜诉当事人合法权益。

在本案执行过程中，莆田中院发挥执行联动机制作用，创新执行方式方法，为当事人节约高昂鉴定费用，缩短鉴定周期，最大限度实现财产价值最大化，有力将“两难”变“双赢”，保障了胜诉当事人合法权益，彰显了人民法院在稳企纾困中的司法担当。本案为执行工作中处置大宗林权提供可借鉴可参考的示范样本，是优化法治化营商环境的典型执行案例。

（福建省莆田市中级人民法院 林 萌 田金明 整理）

人民法院报2024-02-07

高平法院：上下“一盘棋” 全员推进审判执行指标体系工作

最高人民法院召开审判质量管理指标体系试点工作动员会以来，高平法院按照晋城中院的部署要求，进一步提高政治站位，将新指标体系工作作为扎实推进主题教育的重要抓手，推动审判质量、效率、效果全面提升。

01

凝聚共识

自新的审判执行指标体系工作开展以来，院党组高度重视。高平法院召开专题会议传达上级法院指示精神，会议指出，要以习近平法治思想为指导，从政治高度充分认识新指标体系工作重要意义和丰富内涵，以新指标体系树立新的审判理念，以新审判理念引领审判工作现代化。

02

悟透指标

高平法院邀请晋城中院审判委员会专职委员李凌云现场指导。李凌云专委对照诉前、审判、执行全程29项评价与参考指标，深度评析新指标体系计算公式、指标说明及使用方法，并结合高平法院审判执行工作实际，指出薄弱环节，明确指标差距。

03

强化落实

院党组书记、院长霍敏翔多次围绕新指标体系落实开展调研和指导。在诉讼服务中心，她要求诉服团队“抓前端、治未病”，深化诉源治理，特别是在提升诉服调解成功案件数上要下真功夫、取得新成效。在审判业务法官、法官助理座谈会上，她指出审判团队要抓中端、治已病，践行公正审判，特别强调优化审限变更率、服判息诉率等指标，切实增强群众满意度。在执行服务中心，她指出抓末端、治余病，确保执行到位，不断提高执行完毕率、执行标的到位率，及时兑现申请人胜诉权。

04

健全配套

高平法院为更好落实审判执行新指标体系，成立专项小组并建立调研、通报、分析和报告工作常态机制。同时，在发动全员找准影响审判质效的弱势与短板基础上，拟定《关于提升审判执行质效十二条措施》，形成“全院上下一盘棋”的审判管理格局，全面提升审判管理服务保障能力。

高平市人民法院2023-10-20

黑龙江：能动执行实现双赢多赢共赢

本报记者 赵丽丽 本报通讯员 姜 雪

2023年，黑龙江法院共新收六类执行案件292566件，同比减少5862件，其中，新收首次执行案件278620件，同比减少4600件。黑龙江法院对旧存案件进行专项清理，对终本案件有序恢复执行，推动执源治理往深里走、往实里走，帮助“诚实而不幸”的被执行主体重焕生机，实现了双赢多赢共赢的效果。

■ 积极解决历史遗留问题

16年前，由于某县政府在所辖乡镇实行集中供热，导致某物业公司提前终止与各小区签订的物业供热合同，给某物业公司造成一定的经济损失。2021年，某物业公司将某县政府诉至法院。案件进入执行程序后，仅履行了30%，便因无其他可供执行的财产，被执行法院以终结本次执行程序结案。

2023年10月，最高人民法院在全国法院执行系统发起“百日攻坚执行”专项行动，其中重点推进“交叉执行”，直面执行症结。黑龙江省高级人民法院坚持全省“一盘棋”思想，先后召开两次异地交叉执行工作会议，出台《全省法院异地、交叉执行专项行动实施方案》《关于开展全省法院异地、交叉执行专项行动的通知》，强力督导和纵深推进异地、交叉执行攻坚，既避免利用交叉执行“甩包袱”，又杜绝滥用执行权“乱执行”。

一子落，全盘活。2023年，哈尔滨市道外区人民法院收到了这起交叉执行案件。为促进案件真正案结事了，法院积极协调政府、财政和住建部门，在各方不懈努力下，当事人达成一致和解意见。法院又加急办理案款交付，让申请执行人在年末岁尾前收到了全部执行案款，一起16年前的侵权责任纠纷案成功执结，历史遗留问题得到妥善解决。

据统计，“百日攻坚执行”专项行动开展以来，黑龙江全省共开展异地、交叉执行案件132件，其中指定交叉中级法院案件29件、基层法院103件，两个月内执结多年积案23件，执行到位金额6251.71万元。

■ 有序恢复终本案件执行

“五大连池市人民法院执行局执法有力度！秉公办事，执法如山！”近日，五大连池法院执行局成功执结一起已经终本的房屋买卖合同纠纷案。为表示感激之情，申请执行人夏某向执行法官送来了锦旗。

2012年11月，申请执行人夏某将位于五大连池市的一处楼房卖给孙某、李某夫妇。合同约定楼房总价款17.5万元，合同签订之日付款10万元，余款7.5万元六个月后一次性付清，如果不能按时付款，自合同签订之日起按月利率2%计息。楼房交付后，孙某、李某夫妇很快便将楼房转卖，随即失联了。无奈的夏某诉至五大连池法院。案件进入执行程序后，执行法官对被执行人孙某、李某的财产情况进行调查，发现二人负债累累，无任何可供执行财产，夏某也无法提供财产线索，只能终结本次执行程序。

多年来，五大连池法院执行局从未停止对被执行人的调查。近日，执行法官在执行另一起合同纠纷案件的过程中，在核实案涉运输公司资产及雇员时，发现了被执行人孙某的名字。执行法官调阅孙某的身份信息，发现其正是房屋买卖合同纠纷案的被执行人。于是，执行法官要求运输公司将正在外地执行运输任务的孙某召回。看到等候多时的执行人员，孙某当即履行了给付义务。

案件终本并不代表案件将无人关注。近年来，黑龙江高院持续通过网络系统定期对终本案件被执行人的银行存款等财产进行自动查询，案件符合执行条件就及时恢复执行。

据了解，2024年，黑龙江高院将在全省法院部署开展“执行规范化管理年”活动，专门就“终本清仓”工作进行专题部署，对于有财产可供执行或具有潜在财产可供执行的案件，严格按照法定程序有序恢复执行，保障胜诉当事人的合法权益早日兑现。

■ 推动执源治理走深走实

因借款合同纠纷，2023年2月，李某某将朱某某诉至佳木斯市东风区人民法院。经法院调解，双方当事人自愿达成协议，约定被告朱某某于2023年9月30日前偿还原告李某某本金及利息共计56000元。但判决生效后，朱某某却一直未能履行偿还协议，李某某遂向法院申请执行。

东风区法院执行局本着能动司法、源头化解矛盾纠纷的理念，在执行立案前，依法对该案启动“执前督促+和解”程序。执行法官前往被告朱某某家中进行走访调查后发现，朱某某可供执行的财产只有饲养的70余头生猪，但是这些生猪并未达到出栏的条件，如果此时进行强制执行，查封并卖掉这70余头生猪，虽然能够最快地履行法院判决，但将会给被告带来很大的经济损失。面对这一情况，执行法官先向被告送达了《执行前督促履行通知书》，随后积极协调双方达成新的协议，即被告饲养的生猪达到出栏条件并卖出后，分期向原告偿还欠款，使该案的社会效果和法律效果达到最优化。

源头解纷治标治本，能动执行治已治未。2023年，黑龙江高院执行局坚持“抓前端、治未病”，落实“四化四解四到位”诉源治理新格局要求，坚持诉源、执源同推进、同部署，制发执源治理工作意见，组织召开现场会，将“单打独斗”变成“部门联动”，推动执源治理往深里走、往实里走。在全省法院共同努力下，执行收案居高不下的局面在2023年得到扭转，全年新收6类执行案件292566件，同比减少5862件，其中新收首次执行案件278620件，同比减少4600件。

■ 精准区分“失信”“失能”

一边是因未及时履行生效裁判即将被法院纳入失信被执行人名单的焦虑，一边是对信用惩戒影响复工复产的担忧，深陷困境的企业该怎么办？

黑龙江高院践行“法治是最好的营商环境”理念，在全省法院开展信用修复行动，帮助涉案企业尤其是中小微企业纾困解难，不断推动失信惩戒向精准化发展，谨慎适用失信限消措施，帮助“诚实而不幸”的被执行主体重焕生机，努力实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。2023年，全省法院共实现法人信用修复4812次，自然人信用修复32799人次。

大庆市让胡路区人民法院执行局局长贾李强在办理大庆某国有牧场追讨南方某建设公司工程款及利息一案过程中，以优化营商环境、精准服务企业为宗旨，深入查询了解被执行人南方某建设公司生产经营状况，谨慎使用强制执行措施。经过协调，为被执行人企业争取了履行“宽限期”，既让申请执行人早日收回工程款化解金融风险，又让被执行企业少背负利息，顺利清偿债务。该案连本带利1300余万元执行款项全部执行到位。

黑龙江法院围绕“公正与效率”工作主题，精准区分“失信”与“失能”。对于“僵尸企业”，推动其有序退出市场；对于有“起死回生”希望的企业，采取“放水养鱼、生产自救”策略，助力企业纾困解难。在发挥执行职能、创新服务举措、善意文明执行上下功夫，进一步规范涉企案件执行工作，先后制定出台《关于加强执行工作为企业健康发展提供司法保障的若干意见》和《关于进一步发挥执行工作职能作用服务保障龙江振兴发展的意见》，将能动司法理念贯穿执行工作始终，全力为各类经营主体营造放心投资、安心经营、专心创业的优质化、法治化营商环境。2023年，黑龙江法院受理以民营企业为申请执行人案件109733件，执结107283件，结案率97.77%，执行到位金额262.93亿元。

“紧扣一个‘实’字，强化善意文明执行理念，在维护胜诉当事人合法权益的同时，全面评估被执行人经营前景和履行能力，依法充分运用执行和解、‘软查封’等方式，最大限度保留被执行企业生存空间和造血功能，在案件办理中既体现‘司法力度’，也彰显‘司法温度’，实现案件成功执结、企业平稳发展、职工端牢‘饭碗’的双赢多赢共赢效果，朝着切实解决执行难、实现执行工作高质量发展的目标不断迈进！”2024年1月28日召开的全省法院执行工作部署推进会上，黑龙江高院党组书记、院长党广锁要求道。

人民法院报2024-02-19

民乐法院全力推进执行工作集约化改革

攻坚破解执行难回应群众新期待

——民乐法院全力推进执行工作集约化改革

新甘肃·甘肃法治报通讯员卢志远

法院执行工作是维护公平正义的“最后一道关口”。近年来，面对案件数量持续增长，执行难度不断上升带来的执行困境，民乐县人民法院创新工作举措，靶向发力、精准施策，全力推进执行工作集约化改革，推动形成“更快、更强、更规范”的执行工作机制，在攻坚破解执行难上取得新进展、新成效，有力回应了群众对公正司法的新期待。

完善制度建设 让执行速度更快

全面推进执行指挥中心“中枢大脑”实体化运行，制定《民乐县人民法院执行指挥中心实体化运行工作办法》，构建了以指挥中心为中枢，两终案件管理团队和专业化首执案件为两翼的“1中心7团队”执行模式；着眼“繁简分流、集约处置、分段执行、规范管理”原则，推行分段集约、区块链执行新模式，打破了原有承办人“一人包案到底”的办案模式，将当事人初次接待、制发法律文书、线上集约查询、委托事项办理、强制措施信息录入、网络拍卖辅助、接待执行来访、接处举报电话等事务性工作从承办法官手中剥离出来，让承办法官集中精力查人找物和通过网络拍卖进行财产变现，切实打造集约、高效、规范的执行“生产线”，有效实现了执行工作的弯道超车。2023年，执结案件3159件，结案率97.32%；执行到位1.343亿元，执行到位率29.98%，全市法院排名第一。

强化信息赋能 让执行力度更强

充分运用“互联网＋”和信息化为执行工作赋能加力。“智慧执行APP”一人一账户，依托执行指挥互联网应急调度服务平台，为办案人员提供视

频会商、执行过程记录、执行公开、决策分析等技术服务，执行工作机动能力和应变能力有效增强。

全面推行电子签章，实现无纸化办公，有力提升执行规范化水平。依托“总对总”“点对点”查控平台，实现对被执行人财产信息的线上查询，大大提升财产查控的精准性和全面性。实现执行文书材料一键生成、一键送达，网络账户一键冻结、一键解冻，打造智慧执行“最强大脑”，有效破解执行送达难，节约司法资源。利用微信公众号、抖音等自媒体渠道积极宣传推介，以信息化手段加强对失信被执行人的信用监督、威慑和惩戒，营造浓厚社会氛围，进一步强化执行力度。2023年度，通过网络查控被执行人8000余人次，冻结资金7058万元，查封房产、土地和车辆330件；列入失信被执行人名单1036人次，发布失信14期344人，发布悬赏公告4期4人。

优化管理模式 让执行程序“更规范”

推动执行监督管理从事后监督转变为实时监管，从线下监管变为线上线下同时监管，执行案件的办理过程更加透明可视化，执行规范化的水平不断提高。

全面落实执行案款“一案一账号”管理模式，实现执行案款账户“专户专用”，杜绝出现不明案款现象。对涉企、涉民生等重点案件实施“一案一策”“四定一包”制度，对案件进行全程动态监管，有效遏制消极执行、选择性执行、乱执行等现象。切实规范和加强终本案件管理，成立终本案件合规审查小组，对终本案件结案前全面审查，严格把关，从根源上解决终本案件不合规问题。推进涉执信访案件办理规范化，强化首办责任，统一办理标准，做到“诉求有人管、案件及时办、效果有监督、办结有回应”。2023年，办理涉执信访案件共计26件，办结率100%。

甘肃法治报2024-03-01