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长沙金科园社区建设完整社区试点经验综述

金科园社区隶属于湖南省长沙市雨花区砂子塘街道，有居民5125人。社区原本是单位型社区，建成于1963年，整体呈现“三老三多”的鲜明特点，“三老”即房子老、基础设施老、老龄化，“三多”即空巢老人多、老党员多、“五老”（老教师、老战士、老模范等）能人多。

由于居民楼多建于上世纪七八十年代，社区基础设施老化严重、管理水平落后，居民对环境改善期望较高。自开展完整社区试点建设工作以来，社区以增进群众福祉为目标、以“一老一幼”服务供给为重点，通过党建引领，盘活社区闲置资产，引入社会资源，实现多方共商共建共享，让老旧小区“梳妆打扮”、配套设施“改头换面”，社区更为完善宜居、全龄友好，用更高品质的生活空间提升居民生活的舒适度。

构建工作闭环 精准查找短板

按照长沙市“无体检不更新、无体检不项目”的要求，社区以体检为抓手，建立六大板块20余项体检指标体系，开展系统评估，构建“客观体检—民意调查—短板摸排—项目生成”四位一体的工作闭环。

在体检工作中，社区采用线上线下协同等方法，借助自研信息化平台，集成网络大数据、行业专业数据、遥感数据等多元数据，支撑科学、合理评估。同时，回归居民需求，通过多种方式引导公众参与，调查居民对各要素的满意程度。

在此基础上，结合社区短板问题和可利用存量资源，策划生成创建示范项目库，提出11项项目建设实施计划，为全面补齐完整社区短板、打造宜居便捷的完整社区提供目标与决策参考。

适老适儿改造 突出“青年向往”

推进适老化改造和无障碍环境建设，突出“老年幸福”。据悉，社区60岁以上老年人占社区总人口近30%。对此，社区盘活利用既有房屋资源，改造建设了综合养老服务中心、长者运动康养服务之家、康复理疗中心等。设立适老化步道，增加公共区域扶手、楼道折叠椅，引导社区家庭进行居家适老化、无障碍改造。社区还配备了无障碍低位办事柜台、无障碍交流显示屏、无障碍卫生间等设施，为老年人、残疾人营造安全便捷的生活环境。

打造多功能儿童活动场地，突出“儿童友好”。对社区幼儿园进行“提质升级”，增设托幼班，还建设了户外儿童乐园，引入青少年心理健康发展中心，打造心理咨询、科学探索、烘焙等多功能活动场地。

巧妙改造单身公寓，突出“青年向往”。为吸引更多到长沙创业的年轻人入住，社区引入社会资本将5500平方米闲置资产改造成216套青年公寓，研究制定符合年轻人审美和需求的装修方案，配备健身场所、24小时读书室等便利设施。据了解，社区提供长短租、预定模式、增值服务等多种租赁方式，降低青年创业生活成本。

完善基础设施 优化活动空间

“在完整社区的建设中，我们同步推进基础类和提升类项目，包括楼栋屋面防水、外立面改造、雨污分流、加装电梯等。”相关负责人介绍说，目前，社区已新增雨水管道3897米，改造污水管道1566米，加装电梯22台，新增停车位161个，设置电动车停车棚4处、汽车充电桩1处。

同时，整合社区存量空间资源，对公共活动空间进行优化、提升、改造，打造“快乐星球”主题公园、彩虹之光公园、清廉广场等文体设施，让小区居民从“住有所居”到“住有宜居”。

创新制度体系 智慧服务助力

党建引领社区治理，强化组织保障机制。社区建立“网格党建+分类管理”工作机制，组建“三长”（片长、组长、邻长）基层治理队伍，着力解决社区居民急难愁盼问题，畅通基层治理“最后一米”。

社会力量协调，破解资金难题。发挥党建资源整合功能，深度集聚社会资源，通过党建联席会议制度，充分整合辖区单位、社区人大政协工作室等多方力量，引进“寸草心”“安和社工”等社会组织以及“邻帮通”专业物业服务企业入驻。社区还设立了发展专项基金，用于社区开展公益慈善事业、一小一老一困一残、社区建设、社区公共区域设施设备维护等工作。

居民主动参与，长效维护建设成果。健全社区“三级六步”（“三级”即网格内议事协商、网格间联动协商、社区层面听证协商；“六步”即确定议题、审查议题、公示议题、协商、备案、结果公示）“家协商”制度体系，将民主协商融入社区治理，引导居民自觉回归自治本位、发扬“主人翁”精神，实现“大家的事大家议、大家的事大家定、大家的事大家办”。创新“三员”模式，从党员群众中选出“民情收集员、改造监督员、项目验收员”，全程参与到改造工程的事前决策、事中监督、事后跟踪，及时发现问题、化解隐患。

智能化助力，提升社区治理水平。加强智能感知设施建设，推进公共服务智能化。社区增设了视频监控智能摄像头和手语无障碍导航系统，通过离线部署高仿真数字虚拟人模型与手语动作库，及时向听障人士提供精准可靠的手语翻译，解决特殊群体在运用智能技术方面遇到的突出困难，帮助特殊群体共享数字便捷生活。

此外，社区还打造了社区智慧物业管理服务平台和金科园社区“安和爱心管家”APP，及时为残疾人、老年人、社区居民提供生活照料、家政、就业、送餐、康复、医疗保健、心理慰藉等服务。

百度文库2024-2-12

成都枫树社区建设完整社区试点经验综述

枫树社区位于四川省成都市锦江区成龙路街道，下辖四海逸家、鑫苑名家、锦江逸家等7个居住小区，社区面积73公顷，存在公共服务供给不足、邻里守望较弱、治理机制不健全等问题，不能满足全龄段居民多元化的需求。

为此，社区构建“网格呼叫、街道处置、部门报到”机制，全面启动完整社区试点建设，精准聚焦试点内容、全龄配套服务功能、全民共创安全环境、推进智慧便捷服务，不断凝聚文化共识，建设更加宜居、更加安全、更加和谐的社区。

评估建设 全面提升服务功能

社区坚持问题导向，通过城市体检查找问题短板；坚持需求导向，通过线上微信平台、线下“居民坝坝会”收集问卷6000余份，梳理居民意见建议；坚持专业导向，引进专业策划机构，会同社区规划师，制定枫树社区发展总体策划方案，重点关注服务设施、宜居环境、智慧服务和治理机制四个方面的提升。

在枫树社区党委领导下，纵向构建13个网格党支部、48个楼栋“微网格”党小组，横向整合辖区两新党组织，形成“1+13+48+N”的党建组织体系，引领社区发展治理。构建“枫树·微管家”大物业管理机制，实现居住小区物业服务全覆盖，联动小区党组织、物业服务企业、业主委员会等，提供线上线下缴费、保洁、维修等一站式服务，让物业服务更有温度。

新建社区综合体，集中补齐居民反应强烈的社区托育、养老、医疗、食堂、运动等功能短板，统筹周边街区公共服务资源，形成“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养”全龄服务格局。整合社区综合体、小区架空层等资源，制定“有微场地、有微标识、有微机制、有微服务”四有建设标准，打造6大功能空间，形成可视有感的“锦江微家”微网实格活动场地和服务平台。

安全提能 全民共创平安环境

社区建设“安全先‘枫’·安全隐患随手报”信息平台，通过“锦彩生活”微信小程序中的“事件上报”功能，引导群众随手拍摄上报身边的安全隐患，累计发现处置隐患300余条，并在全区11个街道76个社区推广。

构建“家门口”的法治服务体系，吸纳党员代表、公益律师20余人，组建矛盾纠纷排查化解主力军，成立“萍妹儿解忧站”“小宋哥聊天社”“赖老师调解室”三方矛盾调处平台，年均调处矛盾纠纷100余件、化解率98%，信访代理满意率100%。

广泛发动新就业群体、物业服务企业、居民骨干等多元力量50余人，组建“枫之翼”综治巡防队伍。构建“1+3+N”专群联动机制，增设燃气报警系统42个，免费为89名孤寡老人、低保户家庭加装老年人智慧报警系统，开展防范电信诈骗、燃气消防安全、安全应急技能等培训。

运营完善 全龄共享便捷服务

构建“机构+社区+居家”养老服务体系，推动国企和民企共创社区养老品牌，开发运营“好护家”APP链接居家养老服务，满足多元化、多层次、全方位养老服务需要。

构建社区综合体“公益+市场”运营互补模式，将社区综合体交由区属国企运营，在满足公益属性基础上，引入优质社会企业，参与打造社区卫生服务中心、社区便民超市等，并将部分收益反哺社区，实现公共服务可持续供给。

打造“锦江就业超市”枫树示范店，提供24小时就业、温暖人社、职业技能、劳动关系调解、社区创业孵化服务，实现就业需求即时收集、用工岗位精准推送、劳动权益实时保障。

建设“智慧先‘枫’·社区智慧服务管理平台”，将“智慧蓉城”平台向社区延伸，其中“锦彩生活·最美枫树”居民端提供全龄段公共服务，“锦江惠企通”企业端提供全生命周期服务，实现便民惠企“零距离”。

凝心聚魂 全民共建社区文化

制定“枫树社区居民公约”，增进社区共识。组织居民研究发布《枫树社区居民公约》，拟制社会公德、职业道德、家庭美德等“红榜”正面清单，以及高空抛物、噪音扰民、不文明养宠等“黑榜”负面清单，通过“红黑榜”评议会讨论公布，在潜移默化中润泽居民文化认同。

打造“交子‘枫’惠”线上消费品牌，培育社区风尚。引导辖区重点商家入驻“交子空间”线上平台，向优秀教师、劳动模范、志愿者等“好人”发放“交子券”，撬动商家提供消费折扣，形成“好人有好报”“好商家有好回报”“困难群众有特报”的社会风气良性循环。

打造“金枫叶”社区志愿服务品牌，发展社区公益。构建“1+5+N”志愿服务工作模式，在1个新时代文明实践站的基础上，构建5个特色志愿服务队（党员先锋志愿服务队、小枫叶志愿服务队、金喇叭志愿服务队、邻里互助志愿服务队、夕阳红志愿服务队）和N个志愿服务点，让每一个居民都能舒心享受、积极参与志愿服务。

中国建设报2024-2-6

武汉八古墩社区建设完整社区试点经验综述

八古墩社区隶属湖北省武汉市江汉区唐家墩街道，社区总户数3147户，常住人口7918人，集中了村改居安置房、单位自管房、职工房改房、回迁房、商品房等多种类型，各具特色。

为提升居住品质，社区坚持“体检”先行，结合“规划师进社区”活动，掌握社区人口就业消费等结构性特点，通过现状摸底、逐一对照及问题评估，收集辖区居民需求和意见建议，查找出缺少托育机构、缺少社区助餐服务设施、智慧化管理手段不足等短板，在此基础上制定补短板策略和行动计划，统一社区发展目标和营造理念。

完善“一老一幼”服务设施

以居民需求为导向，八古墩社区打造“一站式”综合服务中心，营造老幼“代际融合”社区生活场景。

以“新”建小区配套设施弥补老“旧”社区公共空间短板，打造“一站式”综合服务中心。针对“一老一幼”服务设施短板，八古墩社区依托新建小区配建1000平方米公共服务空间，提前介入和规划托老、托幼、医疗服务设施，打造“一站式”综合服务中心，推动养老设施与托育设施统筹规划建设，设施将于2024年交付使用。

挖潜存量资源，补充养老服务。利用社区内各类存量房屋资源、“社区盒子”等装配式模块，通过补建、购置、置换、租赁、改造等方式挖掘空间潜力，在现有小区中设置养老服务驿站，配套保健理疗区、阅览室、书画室、手工制作室等空间，提供自助理疗、订餐用餐、健身娱乐等服务。

社区还依托公共空间整合资源、筹措资金，引入专业化运营机构提升公共服务水平。目前，已引入第三方养老服务机构开展专业化日托照料、康复服务，并配备智能感知设备设施，实现社区老年人数据的动态管理。针对托幼设施的政策“盲区”，社区寻求相关部门的专业指导，推动联合办学，找到在幼儿园增设“小小班”解决托幼问题的可实践路径。

“软硬结合”提升生活体验

从“建空间”到“造场景”，社区围绕“适居”“易行”等生活场景，“软硬结合”将基础设施改善转化为生活体验提升。

通过“三个一点”（居民群众出资一点、财政支持一点、辖区单位帮扶一点）的方式实施“平改坡”项目，解决屋顶漏水问题，构建社区“适居场景”。结合老旧小区改造对地下管网、消防设施进行升级，打造“安全场景”。统筹惠民资金使用，在老旧小区加装停车棚，解决停车难问题，打造“易行场景”。依托“花仙子”社会公益及青年设计师团队，建设绿色驿站，开展绿色环保主题活动，对小区进行绿色“微改造”“微更新”，打造“乐居场景”。统筹辖区空间功能，打造共享篮球场运动空间、共享客厅活动阵地，打造“乐活场景”。建设以“Citywalk”泡桐网红步道和口袋公园为特色的“公园+绿道”，打造社区“休闲场景”。

街区一体化智能运营

“我们配合江汉区开展‘街区一体化智能运营’实践，积极探索老旧小区物业服务难题的解决路径。”相关负责人介绍说。

社区所在的江汉区与物业服务企业成立合资公司，将老旧小区内部物业服务与市政服务及片区资源集中在一个运营平台上，建立智慧调度指挥中心、街区服务中心，组建综合服务队、环境治理队、防控巡查队、养护维修队，实现“街区一体化”运营。比如，市政环卫清扫、清洗、清运车辆可以进入老旧小区，开展环境卫生工作，街道的安防巡查人员也可以直接进小区。“街区一体化”运营以更大的城区空间破解老旧小区的管理难题，物业服务企业可以借助城区业务的效益反哺老旧小区的运营，居民得以享受优质的物业服务。

以“全域智能运营”手段实现降本增效。江汉区智慧调度指挥中心汇聚了智能市政作业调度、物联网物业管理等功能，通过智慧技术实现问题全收集、设备全感知、事件快处置“全域智能运营”。比如，在小区固定垃圾清运点安装AI（人工智能）摄像头，垃圾满溢后自动触发警示，以智慧工单派发的形式提醒保洁工作人员第一时间前往现场处理。

打造“社区治理共同体”

八古墩社区在党建引领下充分调动社会资源，发动居民群众、孵化志愿者队伍，打造“社区治理共同体”，形成“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”的社区治理模式。

社区探索“七色管理”“八上门八主动”等特色方法高效开展工作，分类标注社区平面图、重点区域、重点人口等，推动网格精细化服务。完善社区、小区、物业服务企业“三方联动”机制，通过“物业+社工+法律”服务新模式构建“四位一体”议事平台，以群众智慧推动建章立制，解决物业管理难题。

同时，积极引入社会公益团体并发动居民投工投劳，共同营造美好生活环境。“我们培育了‘星火相传’志愿服务队，挖掘‘调解能手’‘热心人’，组建‘红色突击小分队’‘政法先锋队’等参与社区治理，为居民提供更细致的服务。”相关负责人表示。

此外，社区还将顶琇晶城小区党群服务驿站打造综合性社区驿站，驿站外是集观赏和休闲于一体的微花园，在花园设置了自然科普和手工劳作的活动阵地，旨在通过共享花园养护、绿色低碳系列实践活动，以居民为纽带、以活动为载体，形成美好生活共同营造的文化氛围。

百度文库2024-2-15