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福州仓山“党建+N”工作模式：点亮基层治理“新路径”

夜幕降临，福建省福州市仓山区仓山镇先锋埔尾巷的路灯准时亮起，明灯照亮群众归家的路途。这是仓山镇推进“党建+N”工作模式服务民生事业的一个生动缩影，也是“党建+N”工作模式深化基层治理的生动体现。

过去一年，仓山镇党委、人民政府紧扣主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，围绕“深学争优、敢为争先、实干增效”，推动“党建领航、经济领跑、民生领先”行动部署，深化“党建+N”工作模式，以“党建联建、资源共享、发展共赢”为共建原则，积极探索党建引领下的多元治理新机制，进一步增强党建工作实效，奋力书写新时代党建引领基层治理新篇章。

“党建+组织建设”，强化党建领航制度

为进一步提升党的基层组织建设水平，仓山镇党委围绕政、银、村、企等探索党建阵地建设、党务资源共享、党员活动开展、社会治理创新等内容合作，形成“以镇带村（社区）、资源共享、优势互补、协调发展”的机关、村（社区）党组织联动机制，实现基层党组织工作互动和资源共享，优势互补。

一方面，推动形成党建联席会议制度。仓山镇党委与共建单位党组织定期组织召开联席会议，共同研究部署年度、季度、月度共建活动、专项主题活动，高效研究解决实际困难和问题，有效提升基层党组织的政治功能和组织功能。2023年累计召开会议9次，商议确定主题活动共32个，党建共建氛围浓厚。

另一方面，探索建立党建共享机制。开展“党课云直播”“红色实践研学”等系列活动，定期邀请专家学者围绕共建单位特点开讲主题党课、参与主题研讨座谈，邀请共建单位党员参与红色主题研学，将共建红色资源转化为红色教育“活教材”。累计与福建船政交通职业学院土木工程学院、建信住房福建分公司、福州农村商业银行仓山支行、中国建设银行仓山支行、福州市仓山区产业投资集团有限公司、烟台山交警中队等8家共建单位开展共享党课26期，党课资源利用更加充分，授课效果更加明显。

23届驻村选调生李烨焘认为：“党建共建的核心目的在于以党建工作为纽带，进一步强化双方乃至多方之间的紧密联系和深度合作。驻村以来，我深入参与并观察了仓山镇在多个领域、全方位、深层次的合作共建活动，这些活动不仅丰富了基层党建工作的内涵，也为其创新发展提供了强大的动力，我深刻认识到党建共建对于推动基层治理体系和治理能力现代化的重要性，也坚定了我继续为基层党建工作贡献力量的决心和信心。”

“党建+经济发展”，激发经济领跑动力

近年来，仓山镇坚持推动“党建+N”工作模式赋能经济发展，引导党建成效向经济领域延展，拓展以党建链引领产业链、工作链、服务链，推进党建联合体与产业联合体和治理共同体融合发展，让各类经济要素流动更加顺畅、利用更加充分，助力经济发展再上新台阶。

仓山镇根据地缘、经济、人口等分布情况，设置东、西“中心村”党委，协调资源对接，优势互补，通过资源互享模式，为基础相对薄弱村村民提供就业岗位36个，协调完成对接产业项目2个，推动相关村集体经济增收总额523万元。“党建共建有助于党建和业务深化融合，强化党建引领，提升基层党组织的领导力和组织力，使基层党组织成为推动经济社会发展的“红色引擎”。”仓山镇党委组织委员林晞楠如是说。

为更好推动村集体资产整合利用，仓山镇坚持党组织引领，以市场为导向，实现外引内培，充分发挥自身优势，将资源优势变为经济优势。例如，通过党建共建，霞湖村党总支整合村集体资产，推动仓山区首批人才公寓项目——CCB建融家园•霞湖人才公寓成功落地，带来盘活村集体闲置资产、筑巢引凤招纳人才、配套商业建设发展、带动村民灵活就业等多方“红利”；联建村党总支将现有工业厂区地块转化为集体用地建设租赁住房，采取公开挂牌方式确定与福建百亨置业发展有限公司合作，积极探索“百亨人才公寓特色项目”。此项目成为福州市唯一一例以集体建设用地使用权公开出让竞拍成功的项目，为联建村增加固定资产近1亿元。

积极深化“党建+金融”工作模式，通过与福州农村商业银行仓山支行开展党建共建，在辖区增设开设金融服务点，特派金融网格专员下沉村（社区）进行个人授信、企业信贷投放等金融服务，累计授信镇辖区企业130余户，总授信金额达6500万元。通过金融安全专题讲座、数字金融普惠等形式，为辖区群众提供办理第三代医保卡和贷记卡等个性化金融服务，累计服务群众3342人次。

“党建+民生保障”，夯实民生领先基础

走进霞湖村，映入眼帘的是村人居环境综合整治党员网格化管理示意图、村人居环境文明积分“月晒”榜、“护河爱水、清洁家园——党员在行动”服务公示牌。每家每户门前张贴着“门前三包责任”牌，牌上标明各家包卫生、包绿化、包秩序的综合星级评定情况……近年来，仓山镇深化党建引领，开展“万民干部下基层”“护河爱水 清洁家园”等专项行动，人居环境提升、医疗设施改善、村财持续增收……村民幸福感节节攀升。

仓山镇党委梳理建立民生事业服务需求清单、共建单位供给清单，聚焦群众“急难愁盼”问题，统筹协调两个清单中相关事项精准对接，及时响应群众诉求，积极协调相关部门为辖区各方提供多方位民生服务，让发展成果惠及民生。

夯实“党建+基建”，持续补齐基础设施短板。通过对接各方资源，对辖区农村部分区域污水接收管网进行提升改造，累计投入1600万余元，改造管道677条，惠及家庭217户；增设4处全民健身项目，丰富群众闲暇生活；拨款60万元为学校添置教学设备，助力教育高质量发展；投入80万元解决4家辖区企业电压不稳问题；在先锋村埔尾路增设路灯13盏，“点亮弄堂行动”照亮群众归家之路。

大力拓展“党建+医疗”工作模式，仓山镇组织镇卫生院、福州医博肛肠医院等党建共建医联体成员单位，为贫困妇女、退役军人、烈士家属、困难党员等群体免费提供健康体检、无痛胃肠镜检查及相关药物治疗等服务，累计提供健康体检956人次、胃肠镜检查治疗43人次、上门跟踪服务152人次，让群众感受更贴心、更暖心、更用心的医疗服务。

党员干部持续下沉，人居环境越来越好，党群服务越来越优，基层治理越来越细……仓山镇党委书记郑庭表示，仓山镇将做优做实“党建+N”工作模式，继续不断拓展红色“朋友圈”，搭建好党建共建沟通交流平台，找准基层党建与组织建设、经济发展、民生保障的结合点，着力将党建优势转化为发展优势，为乡村振兴、基层治理“上色添彩”。持续完善各项“为民服务在身边”主题活动，在人文关怀、精神关爱、救助帮扶、纾困解难上用心、用情、用力，以满腔热情为群众办实事、解难事，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，走好新时代党的群众路线。

澎湃福建 2024-03-02

新形势下做好国有企业基层党支部党建工作的几点思考

王园园

党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，具有“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的重要作用。加强基层党建工作，关键在党的领导，基层各党支部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，坚持把党建引领作用作为第一抓手，坚持对基层党建工作做到抓常抓长、落细落实，具体从以下几个方面做好基层党支部的党建工作。

（一）衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，增强政治领导力。一是压实“两个责任”。坚持书记抓，抓书记，党支部要切实担负起全面从严治党主体责任，支部其他领导班子成员履行“一岗双责”，坚持抓全面从严治党与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。支部应坚持召开党支部专题会议，研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败、党建等工作计划。二是突出政治引领。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，作为理论武装全体党员干部的首要任务，认真落实“第一议题”制度，支委会、党员大会和集中理论学习会学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，不断提高政治觉悟与政治能力，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。三是突出党建统领。坚持党建工作和中心业务工作“两手抓两不误”，有效解决党务、中心业务“两张皮”的现象，确保党支部建设的正确方向和实际成效。要增强中心意识、大局意识，切实找准党支部工作与中心业务工作的最佳结合点，做到党支部工作和中心业务工作有机融合，使党支部组织力在推动中心业务工作、促进事业发展、服务人民群众中不断提升。

（二）坚持抓牢政治学习，不断增强理想信念，建强政治堡垒。一是做到理论学习入脑入心。完善支部学习体系，为强化理论武装提供制度保障。制定支部年度理论学习计划，坚持读原著、学原文、悟原理，做到自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，着力在学懂弄通做实上下功夫，切实推进思想政治教育全覆盖。二是积极做好党建宣传工作。支部应统筹用好门户网站、上级网站、“两微一端”、宣传栏、电子屏等宣传阵地。结合党性主题教育活动，红色教育实践等特色活动，积极传播伟大建党精神，汲取奋进力量。

（三）坚持强基固本培元，不断强化支部队伍建设，巩固基层党建工作基础。习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举。一是加强支部书记队伍建设。党支部书记处在最基层岗位，肩负着带领支部党员发挥先锋模范作用、做好群众思想政治工作、完成本单位工作任务、推动事业发展的重任。要严把党支部书记选任关口，在严格遵循党章党规有关规定和程序的基础上，选优配强党支部书记。通过党员干部培训班、专家辅导讲座等方式，加强党支部书记培训工作，提高党支部书记的业务水平和履职能力。二是加强党务干部队伍建设。在加强和改进基层党组织建设过程中，基层各支部要把素质高、能力强、思路清、作风正、德才兼备的干部，特别是年轻的干部选配到基层党组织的领导岗位上。同时要充分发挥专兼职党务干部的作用，形成专兼职队伍相结合的党务工作格局。要拓宽党务工作者来源渠道，从企业青年职工中定向培养一批，从经营人员中交流互换一批。将党务技能培训列入企业必训内容，采取请进来、送出去、岗位练等方式，常态化进行“业务充电”。

（作者单位：安徽省港航物业管理有限公司）

滁州日报2023-10-30

涟源探索党建引领基层治理“最优解”

解锁基层治理“幸福密码”——涟源探索党建引领基层治理“最优解”

肖洋桂 龚雅丽 张礼林 刘 江

基层治理关系人民生活幸福和社会长治久安。让每一个“神经末梢”畅通、每一个“基层细胞”活跃，高质量发展才能稳步前行。

怎样在一张总面积1830平方公里、总人口114万的答卷上，答好基层治理的时代考题?

涟源市奋勇争先，以“三长制”为重要抓手，做强党建、做优服务、做活治理，涌现“涟源‘先锋行’”“蓝田和”“白马头”“茅塘好代表”等一批党建引领基层治理典型品牌，破解制约基层治理效能提升难题，寻找党建引领基层治理的涟源“最优解”，实现“小事不出组(小区)，大事不出村(社区)”的良好局面。

强基、固本、增效

——基层基础全面过硬，释放基层治理势能

去年，涟源市举办首届党建引领乡村振兴“大比武”活动，通过文艺汇演、互动访谈、产品展示、表彰先进等方式，展现乡村振兴工作成果。现场为10名“乡村振兴担当作为好书记”和10个“五星堡垒”基层党组织颁奖，激励党员干部真抓实干、攻坚克难，提振乡村振兴精气神。

社会治理的重心在基层，基层治理的关键是坚持以党建为引领。

聚焦“谁来引领、怎么引领、如何支撑、如何服务”，涟源市不断创新党建引领基层治理的方法路径，高度重视基层党组织建设，实施基层党建“四基三创”三年行动，开展基层党建“大比武”，推出2023年基层党建工作重点任务清单，整顿软弱涣散基层党组织，培育壮大村级集体经济。开展农村党建“整建提质”、城市党建“融城聚力”、机关党建“提标赋能”、两新组织“扩面提质”四大专项行动，全力推动全市各领域基层党组织全面进步、全面过硬。

涟源市按照“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”原则，全面建强村级组织，通过选树一批“星级堡垒”基层党组织和优秀党组织书记，形成你追我赶、创先争优的良好氛围，让基层党组织有资源为群众办事、有能力抓基层治理。

同时，加强人才队伍建设，尽锐出战派出新一轮驻村工作队200支537人，大力做好“土特产”文章，邬辣妈成功申报国家级重点农业龙头企业，桥头河镇被认定为首批国家农业产业强镇。率先开展“党建红”引领“生态绿”，建立“碧水支部”38个、“碧水党小组”196个，常态化发挥党建力量守护碧水蓝天。

人熟、地熟、事熟

——“三长制”联点到户，将群众“烦心事”变成“暖心事”

3月6日，涟源市白马镇牛角山村村民石娇辉走过崭新的雄狮桥到对面散步。“旧桥仅1米宽还没护栏，容易掉落且影响出行，我向邻长反映情况，两个多月，桥面不仅拓宽还加了护栏，方便出行。”石娇辉说。

小小村(社区)，千头万绪，管好“小事”就是治理“大事”。如何聚众智、汇众力，听民意、集民声，把村(居)民的烦心事变成家门口的暖心事?

面对村(社区)干部人少、事多、任务重、压力大等“末梢困境”，如何切实为基层减负，给实干赋能，涟源市按照省委组织部做实做细“三长制”工作要求，结合娄底“一切工作到支部”工作安排，在村(社区)党支部基础上，实施“三长制”，赋能基层治理。相邻的5至15户为邻，村(居)民小组为组，2至3个小组为片，每邻民主推选1名群众代表为邻长，村组干部按照居住区域就近担任组长和片长。全市506个村(社区)共选配片长2381名、组长9449名、邻长25173名。

涟源市利用“三长”人熟、地熟、事熟等优势，紧扣“上传下达、化解矛盾、凝聚人心、服务群众”四项职责，畅通“线上+线下”民意收集平台，优化组建“三长连心桥”微信群，及时传达上级有关惠民政策、实现信息互联互通、难题共同化解、发展群策群力，形成沟通“零距离”、服务“常在线”的“三长制”工作常态，去年通过微信群、“越策越发展”等线上平台共收集群众诉求1800余条。

同时，线下进行走访联系，对民情走访中收集到的问题及时处理，建立“发现、反映、解决、反馈”问题的闭环机制。“三长”为群众提供微服务89000余次，上报有效事件9900余条，解决路灯维修、安全隐患等其他事件2000余条，做到解难题、办实事、解民忧、暖民心。

共建、共治、共享

——创新“党建+”模式，构建基层治理新生态

社会治理没有局外人、旁观者。

面对更加多元的诉求，涟源市做足党建引领文章，创新“党建+基层治理”模式，构建“党建+群众自治”、“党建+共建共享”、“党建+矛盾调解”“党建+志愿服务”的基层治理新生态，充分凝聚党员、群众等多元主体的“自治力量”，建成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，有效激发治理活力。

涟源市探索开展“先锋行”实践活动，组织全市82个机关事业单位党组织与33个城市社区结队，制定《共驻共建清单》，参与社区的基层治理和议事决策;组建志愿服务队，认领居民“微心愿”，实现服务资源往基层走、服务难题在基层解决。目前，涟源商定共驻共建清单276项，开展巡逻活动9000余次，收集群众意见建议1128条，排除化解风险隐患、矛盾纠纷945起。

茅塘镇从激发基层治理主体的创新活力为突破口，探索推行“茅塘好代表”基层治理模式，以积分制管理为核心，通过广泛动员、常态服务、积分评比、表彰先进，引领全镇“人人争当好代表，个个都是代言人”。目前，“茅塘好代表”共开展联系帮扶服务3360余人次，为企业发展解决困难、调处矛盾237次，发展壮大湘中黑牛、藏香猪、龙山红茶等一批农业产业项目。

蓝田街道打造“蓝田和”矛盾调解品牌，采取“党建+文化”的模式，成立中共蓝田街道蓝田和调解室临时支部委员会，设立党员先锋岗，积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，让党员成为调解工作的中坚力量。“蓝田和”被评为全省20个示范带动综治中心之一。

华声在线2024-03-11

用好党建引领破解基层治理难题的“金钥匙”

吴涛

严密的组织体系是马克思主义政党的优势所在、力量所在。党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作都要靠党的坚强组织体系去实现。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，如何增强党建引领基层治理效能？上海临港新片区顶科社区牢牢抓住党建引领这个“牛鼻子”，把所有的力量团结在党的旗帜下，以提升组织力为重点，增强基层党组织政治功能和组织功能，以党建引领基层自治、法治、德治，以党建引领这把破解基层治理难题的“金钥匙”进行了积极的探索。

构建全面覆盖、运转高效的组织架构，夯实党建引领基层治理效能的基础

上海临港新片区顶科社区顶下辖8个居民区党组织、1个筹备组和103建设者小镇服务站。辖区面积27,8平方公里，居住人口2.1万人，其中还有外籍人士，是一个新型的国际化社区，但也有其自身的特点：一是新旧对比明显。103地块是全新的国际领先科技策源地和机制灵活的离岸创新区，对面就是建成于2007的海洋、海事等老旧小区；二是人员成份复杂，涉及26个省份、30多个民族；三是“高大上”单位集聚。有“顶科”永久会址、临港的几所主要高校、中国航海博物馆等，103地块将来更是有很多高、新、精、尖的企业入驻。所以基层治理具有突出的挑战性，涉及方方面面，需要科学构建党建引领基层治理的合作机制，释放各方力量，激发各方主体作用，心往一处想、劲往一处使。

欲筑室者，先治其基。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，事关党执政大厦的地基稳固。加强党的组织体系建设是一项系统工程，必须在提升整体效能上下功夫，需要理顺管理体制机制，着眼上下贯通、执行有力，推动重心下移、资源下沉、保障下倾，为基层党组织开展工作、服务群众创造更好条件。坚持大抓基层的鲜明导向，强基础、求实效、解难题、善服务，把每个基层党组织建设成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。一是完善党组织架构，明确职责分工。选举顶科社区党总支班子，推进方竹馨悦、方竹新雅党支部成立，指导东岸涟城等5家党支部委员换届选举，进一步提升基层党组织政治功能和组织功能；指导8家居委完成换届补选工作，为居委班子注入新鲜血液。制定顶科社区实事清单，创新探索支部书记项目负责制，推动60个实事项目落地实施。二是党风廉政与工作同规划、同部署、同落实。全面落实“一岗双责”，社区党总支书记与基层党支部书记签订党风廉政责任书9份，基层党支部书记与成员签订责任书87份，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，定期开展谈心谈话，了解成员思想、工作情况；全面开展廉政风险排查，结合主责主业，明确重点廉政风险防控项目14项，制定防控措施和工作流程，把责任分解到人，把重点廉政风险项目作为全面从严治党主体责任的重要抓手；严格贯彻落实“三重一大”制度，涉及到社区事权范围内重大决策、重大人事任免、重要项目安排和大额度资金使用等事项，均需通过社区党委会集体决议，会议中有专人进行会议记录，确保程序规范落实到位。三是积极探索构建“社区党总支-居民区党组织-微网格党组织-楼组党组织”的组织体系，将党的工作落实到每家每户。扩大楼组长队伍，将人大代表、退役军人、专家教授、妇女代表等小区贤达之人纳入楼组长队伍，按每50户1名楼组长的配置，将楼组长从原本的119名楼组长增加到188名，顶科社区党总支书记结合主题教育，先后与8家居委220多名楼组长、居民代表进行调研座谈，了解居民需求，谋划居委治理，认真研究谋划，精心组织实施。

赋能社会动员工作，增强党建引领基层治理效能的动能

提升基层社会治理能力，要坚持以党建为引领，充分发挥党建在基层治理中的引领作用，推动将党的政治优势、组织优势更好转化成基层治理效能，着力打造共建共治共享基层治理新格局。党建引领治理新格局需要各方力量形成合力，共建、共治、共享。通过践行全过程人民民主搭建各类协商共治平台，引导社区居民、驻区单位、社会组织等各类主体主动参与区域发展各项事务，从“行政为主”向“多元共治”的拓展，党组织“穿针引线”、搭建平台，让各方面社会资源有效聚集起来，变个别参加为广泛参与、变各自为战为共同奋战、变旁观者为局内人，共建共治的力量不断壮大，参与让群众获得感更加充实。一是动员志愿者骨干参与小区自治，构建“大队长-区队长-小队长”三级管理体系，将550多名各类志愿者化整为零，对小区实行包干负责制，不断提升顶科社区宜居度和吸引力。充分整合经过疫情锤炼过的志愿者队伍，动员知识分子、人大代表、政协委员、退役军人、团员青年骨干、妇女骨干等融入志愿者队伍中来，发动一切可以发动的力量，把那些有公众影响力、有公益心、有担当的贤达人士，特别是未来入驻的顶尖科学家们纳入我们的视线，通过建立相应的协会组织把他们团结起来，引导他们在参与党建引领基层治理过程中爱上顶科、共建顶科。二是团结各方联动，加强与机关处室、职能部门联勤联动，开展古棕路、方竹路沿街商铺综合整治，推进金辉广场环境整治提升。坚持党建引领，加强社会动员，成立顶科社区商户自治促进会、退役军人突击队、民族团结进步联盟等群众自治组织，发挥“中间人”、“桥梁纽带”作用，推动组织融合、服务融合、治理融合，加快形成多元共治的社区治理新格局。

特别是针对物业治理难题，充分发挥基层党组织的引领和指导作用，捋顺居委、业委会、物业“三驾马车”关系，想尽一切办法把他们团结起来，逐步形成党组织“掌舵”、业委会“擂鼓”、物业“划船”的和谐景象。比如，积极探索“双向任职”试点工作，顶科社区8个居委，共13个小区，已成立6个业委会，其中临港家园居委会海事小区业委会作为试点，先行启动成立海事业委会党的工作小组，社区已完成批复发文业委会主任兼任临港家园居委会兼职委员、居委会副主任兼任业委会执行秘书。后续将参照此工作流程对东岸涟城居委业委会、金辉广场业委会进行改革，顶科社区新成立的业委会也将参照这个模式，探索打开党建引领居委、业委治理新格局。通过组织融合、平台融合、服务融合，充分发挥党建的引领力、组织力、穿透力，将党的政治优势、组织优势切实转化为社会治理效能和民生改善品质，统筹推进党建引领的自治共治，形成共建共治合力。

扩大区域化党建联建共建“朋友圈”，激活党建引领基层治理的纽带

扩大区域化党建联建共建“朋友圈”需要积极构建单位党建、区域党建、行业党建互联互补互动的基层党建工作新格局，以推进区域化党建高质量发展为重要抓手，探索纵横结合的区域化党建组织架构，推动不同领域党建深度联结为党建共同体，基层党建整体效能大大提升，引领城市治理水平不断提高。根据街区功能、定位和特点，构建各具特色的街区治理党建共同体，引领推动街区精细化治理、品质化发展，构建以党建聚合街区各类党组织共同参与社区治理的平台，各类党建共同体蓬勃发展让组织架构更加精准，目标任务更加聚焦，资源整合更加充分，党组织间的关系也从“松散型”向“紧密型”转变，执行更加有力。顶科社区范围内有学校、企事业单位64家，其中41家和居民区党组织开展了结对共建。社区党总支以“走出去”“请进来”的方式相继与30家企事业单位进行了沟通交流，其中20多家单位都表达了签约共建、互助合作的强烈愿望。结合文明创建先后组织了5场志愿服务活动，高校、边检、国企、民营企业等10多家单位主动参与，出动志愿者近700人次，帮助协调解决了60多个涉及民生的问题，彰显了党建引领的强大凝聚力。一是结对共建顶科“手牵手”项目。与临港新片区海洋高新产业集群党委、出入境边防检查总站轮训大队党委、综合执法大队党支部等29家党委(支部)书记、共建单位负责人签约，组织开展“光影青春”青春舞大赛，11支队伍100余人参赛，计划开展“共建同心 活力同行”趣味运动会。通过共建强化与各组织、党员、群众的沟通交流，实现资源互相，社区共治。二是创新思路整治古棕路商圈。古棕路沿街商铺是顶科社区的“老大难”，因前期失于管理，出现了业态不匹配、卫生养护差、秩序不规范等现实性问题。为提升古棕路沿街商铺的整体水平，社区牵头成立顶科社区商户自治促进会，自治促进会成立前后相继配合职能部门和社区印刷送达正规化治理通知书394份、商户“门前三包”协议书1180多份；劝导督促马樱丹路133弄77-91号商铺业主自行填补了楼背面裸露多年的坑池；发动商户自筹资金，将年久失修的喷泉景观改放网红玻璃钢雕塑；自发开展夜经济市场食品安全、消防安全、卫生整治的自查自纠；配合职能部门“九小场所”和燃气专项检查。三是不断扩大群众参与的深度和广度。搭建“百姓大舞台”，与居民共度中华传统节日端午、中秋，居民自编自演文艺节目，充分绽放光彩。搭建“友谊桥梁”，展现中国传统文化魅力，组织开展“中外友人迎中秋国服展演会”，来自巴基斯坦、加拿大、泰国等14个国家近百名在顶科社区工作、学习的外国友人欢聚在一起，感受顶科社区大家庭的温暖。

(作者系中国浦东干部学院基层党建研究中心主任、教授，上海市学习贯彻党的二十大精神专家宣讲团成员)

金台资讯2024-02-20

镇康：探索“三个三”工作法 提升党建引领基层治理效能

近年来，镇康县，通过实施“三变”兴边、坚持“三线”稳边、着力“三强”固边等举措，有效破解基层治理难点堵点痛点问题，推动党建引领基层治理提质增效。

实施“三变”兴边，促进边疆繁荣稳定发展。用活项目资源，让“固边防区”变“国门景区”。深入挖掘边境风貌、天然温泉等资源，实施风貌提升工程建设，成功申报刺树丫口、小落水、河畔公园等3个国家AAA级旅游景区。借势引才引智，让“末梢村庄”变“前沿市场”。充分借助中国农业大学的人才智力支持，先后有12名精锐干部到镇康帮扶，引进65名硕士研究生支教团开展“组团式”教育帮扶。在国门党校设立了“中国农业大学农村基层党建研究中心镇康研究基地”。夯实产业基底，让“边民贸易”变“富民钱景”。在15个强边固防“四位一体”项目和73个扶持壮大村级集体经济项目的撬动下，规划实施“产业兴”项目265个，累计完成投资3.78亿元。采取“党组织＋企业＋合作联社＋合作社＋边民”的边民互市贸易模式，带动村集体经济增收231万元、边民增收693万元。

坚持“三线”稳边，同心聚力促民族团结。强化组织引领，创建民族团结“示范线”。建立“县乡村组户”五级联动机制，构建“党委统领、政府负责、部门协同、社会支持、群众参与”体系，全国民族团结进步示范县创建通过省级审核。凝聚思想共识，浇筑精神家园“生命线”。组建宣讲团8支200人、小分队37支166人，用“双语”开展宣讲活动697场3.7万人次，真正将党的政策送到农村基层一线、田间地头和村寨组户。深化“网格管理”，构建基层治理“稳定线”。持续推进基层党组织体系网引领社会治理体系网融合成“一张大网”，细化网格7223个。

着力“三强”固边，守护百里边境安全和谐。健全组织体系，强战斗堡垒。抓实边疆党建长廊建设，实现所有边境联防所（卡点）党组织全覆盖，建立领导干部分段管边机制，实行常委带班巡边措施，全面实现了“五个在外”措施，维护了边境安全稳定。党员冲锋在前，强示范引领。在3个边境乡（镇）挂牌成立边防委员会，从机关选派精干力量担任50个边境联防所所长，全面配齐“专职、兼职、轮值”三级梯度联防员队伍，持续开展农村党员、边境群众“两大群体”强边固防培训。锻造“边地铁军”，强组织保障。开展“万名党员进党校”“六大培训培养工程”培训352期21599人次，选派10名年轻干部到市直机关及以上单位“上挂锻炼”，7名年轻干部到乡（镇）“下派培养”。

罗虹

镇康县委组织部2024-02-08

临翔区：建章立制促基层党建工作提质增效

临沧市临翔区坚持把“当下改”与“长久立”相结合，将建章立制贯穿基层党建全过程，确保主题教育成果常态长效。

健全学习贯彻党的创新理论长效机制。制定全区党员干部教育规划，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为“首课”“必修课”，开发20项精品课程、18个党员教育实训基地，建立“理论教育+基地实训”的教育培训模式，推动理论武装常学常新，不断擦亮全区党员干部“心向总书记、心向党、心向国家”的政治底色。

健全领导干部一线带头攻坚长效机制。认真学习弘扬“四下基层”优良传统，以发挥区处级及以上领导干部带头表率作用为重点，健全区处级及以上领导干部乡（镇、街道）工作联系点制度、重点产业链发展工作推进机制、党员领导干部下访接访和挂联包案工作机制、组建招商分团定期外出招商机制、“万家企业大拜访大走访”工作机制等，对乡村振兴、基层治理、矛盾排查化解、优化营商环境等中心任务全面负责，一包到底。

健全村级组织规范化运行长效机制。以提升基层党组织的组织力为重点，推广以厘清权责边界、厘清机制牌子、厘清服务流程、厘清事务层级为重点的“四清强基”工作机制，推动村级组织减负、提能、增效，开列村内10类组织履行职责事项清单，将村级机构牌子职能职责全部整合到村级组织“大岗位制”中，编制村级组织便民服务事项办事指南，探索建立“首问负责制”5条准则，推行“六事共商”“三事分流”工作法，以村级组织规范化建设，引领提升基层组织服务群众办实事的整体效能。

健全“接诉即办”长效机制。深入推进党建引领下的网格治理体系，搭建城市社区智慧党建治理平台，开发“临翔网格员”管理程序和“临翔慧民居”用户程序，健全网格内“问题发现—平台派单—分级办理—协调处置”的社情民意办理机制，全天候、全过程、全方位及时回应和高效处置社情民意，提升城市基层治理精细化水平，增强社区居民的获得感、幸福感、安全感。

健全群众参与共治共享长效机制。结合开展“我为发展献一策”“立足岗位做贡献”活动，探索开展“美丽家园寄语”活动，常态化收集协调办理群众关于美丽家园建设的“需求清单”，建立“周五洁净日”制度，农村人居环境治理有人管、有人谋、有人抓、有人干，村民从美丽乡村建设的“参与者”变成了“主导者”。

杨承恩

临翔区委组织部2024-02-04