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类别:网信办工作-热点学习案例

提出单位:**网信办

题目:探索如何助推网络强国建设

资料提供时间:2023-11-06

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牟春波:新型数字基础设施助推网络强国建设

牟春波

中国信息通信研究院产业与规划研究所副总工程师

党的二十大报告提出“优化基础设施布局、结构、功能和系统集成,构建现代化基础设施体系”。新型数字基础设施是现代化基础设施体系的重要组成部分,是建设网络强国、数字中国的基石和保障。当前,我国网络强国建设取得历史性成就,5G、千兆光网等设施建设部署进入全球领先行列,但面对全面的数字化发展需要和复杂的全球化发展环境,还须全面系统布局、丰富基础设施形态、深度融入数字化转型,加快推进网络强国建设。

加快新型数字基础设施建设是发展和竞争的需要

大力推进新型数字基础设施建设是我国推动构建双循环新发展格局的具体举措,既能以国内大市场带动我国ICT(信息与通信技术)产业发展,支撑各行业数字化转型,也能有力应对当前国际竞争和挑战,拓展国际市场。

加快新型数字基础设施建设是数字经济持续健康发展的必然要求。从消费互联网阶段发展到产业互联网阶段,仅是大带宽网络连接已不能满足各行业数字化转型的需要,工业生产对确定性网络、上行带宽能力等指标提出新的要求,人工智能在生产全流程都有广泛的应用,数字化转型需要更多新的数字技术和功能支持。加快新型数字基础设施建设,能够促进新的数字技术推广普及,推动服务提供方式创新,降低新技术使用成本,加速形成更多新的基础设施形态,为各类用户提供通用普惠、便捷可及、丰富多样的数字服务,大大促进数字化发展。

加快新型数字基础设施建设是推动构建双循环新发展格局的重要举措。ICT产业是国民经济的战略性、基础性、先导性行业,经过多年发展,我国ICT产业成为重要优势领域之一,涌现出一批具有全球竞争力的先进企业。加快新型数字基础设施建设,可以充分利用我国统一大市场的优势,为我国企业的新技术新设备提供市场机会,实现技术、设备持续迭代升级,保持与全球先进水平竞争的能力。同时,我国在新型数字基础设施应用方面的创新能够形成可复制可推广的新业态新模式,为全球其他国家提供发展范式参考,助力我国企业广泛参与全球新型基础设施建设。

新型数字基础设施建设取得积极成效

党中央、国务院高度重视5G、数据中心、人工智能等新型基础设施建设,在政策引导下,集行业合力,我国“双千兆”网络、数据中心、云计算等建设和应用进入领先行列,大数据、人工智能、车联网等设施探索取得积极成效,为网络强国、数字中国建设提供强有力支撑。

“双千兆”网络部署和应用创新全球领先。5G和千兆光网是当前打通“最后一公里”的主要连接技术,不仅为普通家庭提供高速网络接入服务,也广泛应用于各行业数字化转型应用场景中。我国5G和千兆光网发展走在全球前列,除了部署规模全球最大、覆盖最广,更是在“5G+工业互联网”“5G+智慧港口”“5G+智慧矿山”等很多应用领域发挥引领作用。根据中国信息通信研究院统计,我国5G和千兆光网应用已融入国民经济97个大类中的60个和54个,全国行业应用案例分别超过5万个和1.7万个。

数据与算力基础设施功能和结构更加完善。随着数据成为关键生产要素,围绕数据的存储、处理、计算、流通等环节正在形成一系列相对独立发展、功能相互依存的基础设施形态。在底座方面,随着“东数西算”工程的实施,大型、超大型枢纽数据中心在全国范围的优化布局已经展开,国家枢纽节点、省内数据中心、边缘数据中心的梯次布局架构基本形成。在存储计算方面,传统通用云计算规模持续扩大,总体规模达到全球第二。为支持人工智能研发和应用,智能计算中心成为首先发力推进的人工智能基础设施,目前全国已有30多个城市投运或在建智能计算中心,为人工智能产业和行业应用提供普惠产品服务。在流通交易方面,数据流动才能发挥最大价值,为加快数据规范流通,各级政府建设统一的公共数据开放平台,各地也在积极推进建设面向市场的大数据交易平台,全国实际运营的数据交易所达26家,同时也带动相关区块链和隐私计算平台等新设施发展。在数据处理方面,人工智能算法模型平台、开放数据集等都具有较强的基础性和公共性,是新设施发展的重要方向,特别是随着ChatGPT的出现,大模型的基础设施属性已经显现,百度等相关企业和研究机构都推出自研的大模型。

面向行业共用的融合应用基础设施快速发展。在将数字技术应用于行业数字化转型的过程中,我国企业认识到以基础设施方式面向行业提供数字服务的重要性,即能大幅降低企事业单位使用数字技术的难度和成本,加快数字化进程。目前,我国工业互联网、车联网和智慧交通设施、数字政府基础设施等融合应用基础设施建设路径逐渐明晰。在工业互联网领域,我国建成统一的工业互联网标识管理平台,标识解析服务企业超过26万家,具有一定影响力的工业互联网平台超过240家,通过这些公共服务平台的建设,大大加快我国工业数字化进程。在车联网领域,车联网基础设施包括智能道路基础设施、车用无线通信网络、高精度时空基准服务系统、云控基础平台等组成部分,各地积极推进车联网车路协同基础设施建设,打造自动驾驶和车联网示范区,目前全国已有20余个城市和多条高速公路开展路侧通信基础设施(RSU)部署,完成5000多公里道路的智能化改造。在数字政府基础设施领域,国家从政策层面加强引导,目前正在推进资源整合,加快构建全国一体化政务云平台体系,实现跨层级、跨区域云资源互通共享,提升资源利用效率。

推进新型数字基础设施体系建设

随着数字技术、设施和应用的发展,我国数字基础设施发展正在迈入新阶段,很多类型设施面临没有先进的部署和应用经验可供借鉴的问题。未来,我国新型数字基础设施发展需要充分发挥我国市场规模、体制机制等优势,夯实发展基础,优化区域布局,丰富设施功能,在保持现有优势领域继续领先的基础上补齐短板弱项,实现新突破,更好地赋能各行业数字化发展。

夯实基础。加快科技自立自强步伐,支持企业继续加大移动通信、光通信等领域研发投入,在技术演进、网络部署、应用创新等方面保持领先优势。一是提升“双千兆”网络使用体验。坚持广覆盖和热点覆盖并重,充分发挥低频段优势,扩展5G网络覆盖范围,同时持续提升热点场景5G网络覆盖质量和用户体验,强化对工业互联网、车联网等场景的支持能力。结合光纤到房间、光纤到桌面等推广,优化用户侧网络环境,提升千兆光网端到端网络访问质量。二是加强演进技术和新技术研发。加强ICT技术标准领域国际合作,积极推进5G和千兆光网演进技术研发,稳步开展试点部署,以合理的节奏和适当的规模部署带动技术升级和产业发展,以形成持续的领先优势。

优化布局。将优化新型数字基础设施空间布局作为减少低水平重复建设、提升全国整体能效、促进区域协调发展的重要措施,充分发挥国家顶层规划和政策引导作用,协调地区间政策差异,按照全国“一盘棋”、整体最优进行设施布局。一是统筹数据与算力设施布局。加强对智能计算中心、数据流通交易平台等新设施的分类指导,考虑在全国范围内分区域建设,避免各地“为建而建”。充分发挥能耗指标、电价等要素对数据中心布局的牵引作用,抓好数据中心集群与新能源的协同发展。加强关键算力设施与网络的协同建设,打造云网协同、算网一体的网络架构和跨层次的算力供给体系。二是合理设置关键网络节点。我国每个基础电信企业都是一张全国覆盖的大网,关键网络节点的部署数量、位置等会对全网的安全性产生较大影响,除了考虑业务分布,还应从国家安全出发,合理规划移动通信网络核心节点、国际通信业务出入口局、互联网骨干直联点等设施在全国范围的布局。

丰富功能。随着数字技术不断涌现,新型数字基础设施范围在不断扩展,要充分认识基础设施特点和形成规律,有意识地引导新的数字技术加快向基础设施形态演进,为用户提供更丰富的数字服务和功能,带动新兴数字产业发展。一是加快探索新型数据和算力设施建设运营模式。当前,数据交易平台、智能计算中心等设施多由政府投资平台主导或参与建设,大部分还没有形成可闭环的商业模式,需要供需双方合作探索可行的服务提供方式,积极使用公共数据和算力基础设施提供的数字服务。二是积极培育人工智能基础设施。人工智能是围绕数据发展起来的新功能,应重视发展自主的底层开发平台,充分发挥大模型的基础设施属性,构建面向行业的算法模型平台、开放数据集等设施。三是构建新型数字安全基础设施。网络和信息安全保障需要管理制度与硬件能力建设并重,在同步建设关键基础设施配套安全防护能力的同时,应鼓励安全企业、研究机构等单位建设面向全社会提供服务的共性安全防护平台,通过基础设施形式向用户输出数字安全保护服务。

强化赋能。新型数字基础设施要真正发挥数字经济底座的作用,需要供需双方合作开发应用场景,让更多用户使用新型数字基础设施提供的服务。一方面,新型数字基础设施建设运营方、技术产品提供商、系统集成商应与行业客户紧密沟通,研究与生产场景相结合的新型数字基础设施部署方案,开发适合行业生产需要的产品和服务,丰富拓展应用场景;另一方面,政府应从税收政策、改造资金等方面提供支持,引导各类政企客户在数字化转型升级中使用新型数字基础设施,培育一批新型数字基础设施集成商,改善政企客户“不敢用、不会用、用不起”等问题,让新型数字基础设施更好地发挥赋能作用,助力数字经济高质量发展。

中国网信2023-09-01

 

 

习近平总书记关于网络强国的重要思想述评 文章下载

习近平总书记关于网络强国的重要思想述评

大国之兴,必须牢牢把握时代的机遇。

大国之强,必须以科学思想指引方向。

一个民族伫立人类文明的高地,只有借助思想的伟力,才能更好把握自身所处方位,更加清晰眺望未来前进道路。

信息革命浪潮汹涌澎湃,数字化、网络化、智能化发展浩浩荡荡,中国正与信息时代相向而行、与数字变革同步发展,紧紧抓住可能稍纵即逝的重大历史契机,不断书写人类数字发展进步史上的光辉篇章。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央着眼全局、把握大势,主动顺应信息革命时代潮流,高度重视、全面布局、统筹推进网络安全和信息化工作,采取一系列战略性举措,推进一系列变革性实践,实现一系列突破性进展,取得一系列标志性成果,我国网信事业从夯基垒台到积厚成势,从发展起步到不断壮大,党对网信工作的领导全面加强,网络空间主流思想舆论巩固壮大,网络综合治理体系基本建成,网络安全保障体系和能力持续提升,网信领域科技自立自强步伐加快,信息化驱动引领作用有效发挥,网络空间法治化程度不断提高,网络空间国际话语权和影响力明显增强,网络强国建设迈出新步伐。

习近平总书记举旗定向、掌舵领航,从信息化发展大势和国内国际大局出发,提出了一系列具有开创性意义的新理念新思想新战略,系统回答了为什么要建设网络强国、怎样建设网络强国的一系列重大理论和实践问题,明确了事关网信事业发展的一系列方向性、根本性、全局性、战略性重大问题,形成了内涵丰富、科学系统的习近平总书记关于网络强国的重要思想。前不久,全国网络安全和信息化工作会议胜利召开,习近平总书记对网信工作作出重要指示,鲜明提出网络安全和信息化工作的使命任务,明确“十个坚持”的重要原则,对推动新时代网信事业高质量发展提出了重要要求,为阔步迈向网络强国新征程锚定了目标方向。

习近平总书记关于网络强国的重要思想,思想深刻、内涵丰富、体系完备、博大精深,植根于中华大地、来源于我国互联网发展治理实践,是信息时代的马克思主义,是马克思主义与中国实际、与中华民族优秀传统文化相结合的时代精华,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是我们党管网治网实践经验的理论总结和网信事业发展的行动指南,引领我国网信事业取得历史性成就、发生历史性变革,为促进全球互联网发展治理提供了中国方案、贡献了中国智慧,展现出耀眼的真理光芒和强大的实践力量。

高瞻远瞩、审时度势,深入推进信息化发展探索实践,为科学理论的孕育萌发提供源头活水

思想之始,如江河源头之涓涓;百川汇流,腾山越岭,方得大河滔滔。

习近平总书记对网络安全和信息化工作有着长期深入的思考和不断丰富深化的论述。早在20世纪80年代,时任河北正定县委书记的习近平同志就指出,科技是关键,信息是灵魂;强调要加强信息工作,成立信息中心,组织专业队伍,广辟信息渠道,形成耳聪目明的“蛛网型”信息网。

1984年,正定县建立信息中心。同年,全县手摇电话升级为程控电话,举办了全省第一个县级“技术信息交易大会”,推出科技项目1500项。如今,正定数字产业发展步伐不断加快,一大批数字经济产业项目落地推进,跻身河北省数字生态“十强县”。

2000年,时任福建省省长的习近平同志着眼抢占信息化发展制高点,以跨世纪的战略视野作出“数字福建”建设重要决策。习近平同志亲自担任“数字福建”建设领导小组组长,擘画“数字福建”建设的宏伟蓝图,指导编制“数字福建”建设的第一个五年发展规划,组织开展“数字福建”关键技术攻关,为“数字福建”建设打下坚实基础。

“数字福建”潮起东南。习近平同志当时提出的“数字化、网络化、可视化、智能化”的奋斗目标,开启了福建加快推进信息化建设的进程,成为今天数字中国建设的思想源头和实践起点。

2003年,时任浙江省委书记的习近平同志指出,要坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,加快建设“数字浙江”,强调“干在实处、走在前列”,制定并实施“八八战略”,加快推进创新型省份和科技强省建设,打造“百亿信息化建设”工程。

“数字浙江”大潮澎湃。如今,在“八八战略”“数字浙江”等指引下,一大批数字企业迅速崛起,2022年浙江省数字经济核心产业增加值占GDP比重达11.6%,浙江成为数字经济大省、网络强省。

2007年,时任上海市委书记的习近平同志指出,要确保网络的安全运营;继续完善信息基础设施服务功能,不断提高城市信息化水平;积极利用、大力发展、科学管理互联网等新兴媒体,加强网络文化建设,使新兴媒体成为传播先进文化的重要阵地。

水有源,故其流不穷;木有根,故其生不穷。

从黄土高原到冀中平原,从八闽大地到东海之滨,从地方到中央,习近平同志始终站立时代潮头,敏锐把握激荡时代变革的浪潮。习近平总书记关于网络强国的重要思想,是在信息时代气象万千的发展变革中逐渐孕育、萌发的,是在中华大地蒸腾而起的广阔实践中不断丰富、成熟的,是习近平总书记在党的十八大后领导和推进网络安全和信息化工作实践中发展、形成的,为我国阔步迈向网络强国注入强大思想动力。

举旗定向、擘画蓝图,吹响网络强国建设的时代号角,指引网信事业取得历史性成就、发生历史性变革

当前,以互联网为代表的新一轮科技革命和产业变革方兴未艾、日新月异,对政治、经济、文化、社会、军事等各领域产生深刻影响,在更广范围、更高层次、更深程度上提升了人类认识世界、改造世界的能力。习近平总书记以“四个前所未有”深刻阐述了互联网发展的重大影响和作用:“互联网发展给生产力和生产关系带来的变革是前所未有的,给世界政治经济格局带来的深刻调整是前所未有的,给国家主权和国家安全带来的冲击是前所未有的,给不同文化和价值观念交流交融交锋产生的影响也是前所未有的。”

立足中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局与信息革命时代潮流发生历史性交汇这一时代方位,习近平总书记以高度历史自觉和强烈忧患意识,从党长期执政和国家发展高度,鲜明提出“过不了互联网这一关,就过不了长期执政这一关”这一重要论断,强调必须“使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量”。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的全局和战略高度出发,高度重视互联网、大力发展互联网、积极运用互联网、有效治理互联网,决策成立中央网络安全和信息化领导小组(后改为中央网络安全和信息化委员会),统筹协调各领域网络安全和信息化重大问题,推动我国网信事业取得历史性成就、发生历史性变革,走出一条中国特色治网之道。习近平总书记在国内国际一系列重大场合、重要会议,多次就网络内容建设与管理、网络安全、信息化和网络空间国际交流合作等作出深刻阐述。

2014年,中央网络安全和信息化领导小组第一次会议召开,习近平总书记首次提出“努力把我国建设成为网络强国”的战略目标,就网络安全和信息化工作提出一系列重大论断、作出一系列重要部署,坚定而清晰地描绘出中国网信事业未来发展方向。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,网络强国的宏伟蓝图徐徐铺展。

2016419日,网络安全和信息化工作座谈会召开。习近平总书记在会上发表重要讲话,深刻阐述了关乎网信事业发展的一系列重大问题。

“网信事业代表着新的生产力、新的发展方向”,这是对“科学技术是第一生产力”这一重要论断的最新阐发。

“通过网络走群众路线”,这是将党的群众路线在网络空间加以运用发展,为党的这个“传家宝”插上了互联网的翅膀。

“尽快在核心技术上取得突破”,防患未然,未雨绸缪,对于核心技术“卡脖子”等重要问题、重大风险进行了前瞻性分析和部署。

“安全和发展要同步推进”“树立正确的网络安全观”,运用马克思主义立场观点方法对于安全和发展的辩证统一关系进行深刻分析,提出了新的网络安全观。

“让企业持续健康发展,既是企业家奋斗的目标,也是国家发展的需要”,习近平总书记对于网信企业健康发展殷切期待、寄予厚望。

“网络空间天朗气清、生态良好,符合人民利益”······“天朗气清”,出自东晋王羲之的《兰亭集序》。4月的北京,恰逢暮春。总书记娓娓道来,如春风浩荡,讲话全文公开发表后,在社会各界引起强烈反响,极大统一了全党全社会对如何建设清朗网络空间、如何更好推动我国互联网发展等一系列重大问题的认识。

2016109日,十八届中央政治局进行第三十六次集体学习,其主题就是实施网络强国战略。习近平总书记明确提出要努力做到“六个加快”:加快推进网络信息技术自主创新,加快数字经济对经济发展的推动,加快提高网络管理水平,加快增强网络空间安全防御能力,加快用网络信息技术推进社会治理,加快提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权,朝着建设网络强国目标不懈努力。这次集体学习进一步丰富了网络强国建设的深刻内涵,建设网络强国路线图、任务书更加清晰明确。

党的十九大报告对网信工作作出重要部署:“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”“加强互联网内容建设,建立网络综合治理体系,营造清朗的网络空间”“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”······

网络空间是一个不可分割、休戚与共的整体。2015年,习近平总书记在第二届世界互联网大会开幕式上发表主旨演讲,创造性地提出了推进全球互联网治理体系变革的“四项原则”和构建网络空间命运共同体的“五点主张”。

“构建网络空间命运共同体”,这一具有马克思主义思想特质和中华民族天下情怀的倡议,鲜明表达了中国对于信息时代人类文明走向的关切,为全球互联网发展治理贡献了中国智慧和中国方案,一经提出就受到世界瞩目。

时代是思想之母,实践是理论之源。习近平总书记关于网络强国的重要思想,源于网络强国建设的生动实践,又指导网络强国建设取得重大成就,体现了历史逻辑和时代逻辑、理论逻辑和实践逻辑的内在统一。

2018年,全国网络安全和信息化工作会议召开。这次会议最突出、最重大、最核心的成果,就是对习近平总书记关于网络强国的重要思想进行系统阐述。习近平总书记用“五个明确”对这一重要思想进行了高度概括:明确网信工作在党和国家事业全局中的重要地位,明确网络强国建设的战略目标,明确网络强国建设的原则要求,明确互联网发展治理的国际主张,明确做好网信工作的基本方法。

——明确网信工作在党和国家事业全局中的重要地位,充分体现了我们党引领把握信息时代的历史主动

当今世界正经历百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革深入发展。

“农业革命增强了人类生存能力······工业革命拓展了人类体力······而信息革命则增强了人类脑力。”习近平总书记对信息社会发展大势有着高度敏锐性和深刻洞察力,强调“网络安全和信息化事关党的长期执政,事关国家长治久安,事关经济社会发展和人民群众福祉”“要把网信工作摆在党和国家事业全局中来谋划,切实加强党的集中统一领导”。

这是一份历史昭示的清醒自觉,更是一份面向未来的责任担当。习近平总书记统揽全局、把握大势,亲自谋划、亲自部署,开启新时代网信事业发展的崭新篇章。

2014年,中国迎来全功能接入国际互联网20周年。就在这一年,中央网络安全和信息化领导小组宣告成立,全面加强党中央对网信工作的集中统一领导。20183月,中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》,将中央网络安全和信息化领导小组改为中央网络安全和信息化委员会,强化网信领域重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进和督促落实。

中央、省、市三级网信工作体系基本建立,县级网信机构建设扎实推进,基本形成“一张网”“一盘棋”的工作格局。

制定实施《党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》《党委(党组)网络安全工作责任制实施办法》,压实网络意识形态工作责任制、网络安全工作责任制,将党管互联网落到实处。

深化全面从严治党,营造风清气正的政治生态,加强网信系统党的建设和干部人才队伍建设,打造忠诚干净担当的网信铁军······

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终坚持党管互联网这一重要政治原则,科学把握互联网管理的全局性、系统性、协同性特点,全面推进互联网管理领导体制机制改革,党中央对网信工作的集中统一领导持续加强。

——明确网络强国建设的战略目标,擘画了网络强国建设的宏伟蓝图

“当今世界,谁掌握了互联网,谁就把握住了时代主动权;谁轻视互联网,谁就会被时代所抛弃。一定程度上可以说,得网络者得天下。”

当今世界主要国家都把互联网作为经济发展、技术创新的战略重点,把互联网作为谋求竞争新优势的优先方向;大国之间围绕网络空间发展主导权、制网权的争夺日趋激烈,世界权力图谱因信息化而被重新绘制······能不能适应和引领互联网发展,成为决定大国兴衰的一个关键。

建设网络强国,时也,势也。

实施国家大数据战略、人工智能发展现状和趋势、全媒体时代和媒体融合发展、区块链技术发展现状和趋势、量子科技研究和应用前景、加强我国国际传播能力建设、推动我国数字经济健康发展······党的十八大以来,信息时代前沿问题多次成为中共中央政治局集体学习的主题。

从《国家信息化发展战略纲要》到《“十四五”国家信息化规划》······一系列“大手笔”的背后,是迈向网络强国的坚定决心和坚实步伐。网络强国战略,随着一个又一个规划的落地实施,从伟大战略构想一步一步转化为生动实践。

——明确网络强国建设的原则要求,深刻揭示了网络强国建设的内在规律

“问题是时代的声音,回答并指导解决问题是理论的根本任务。”

当人类进入工业时代之时,马克思主义经典作家以其敏锐眼光深刻把握资本主义社会的基本矛盾问题,指出了人类解放的方向。

当人类开始进入信息时代,中国共产党人紧密结合最新的发展,以深厚的人民情怀、博大的天下胸襟,书写着气势恢宏的马克思主义中国化、时代化的崭新篇章。

“要坚持创新发展、依法治理、保障安全、兴利除弊、造福人民的原则,坚持创新驱动发展,以信息化培育新动能,用新动能推动新发展;坚持依法治网,让互联网始终在法治轨道上健康运行;坚持正确网络安全观,筑牢国家网络安全屏障;坚持防范风险和促进健康发展并重,把握机遇挑战,让互联网更好造福社会;坚持以人民为中心的发展思想,让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。”

这些重要论述,深刻揭示网络强国建设的内在规律,为我们更好发展互联网、运用互联网、治理互联网指明了方向。

顺应大势,方可乘势而进。

“九章”面世、“北斗”组网;“嫦娥”奔月,“蛟龙”潜底;“中国芯”突围,“智能造”升级······把技术和发展的自主权牢牢掌握在自己手里,坚定不移走自主创新道路,在关键核心技术上奋力攻坚、勇攀高峰,重大创新成果不断涌现,我国成功进入创新型国家行列。

3G突破、4G并跑、5G领跑······高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施建设取得一系列重要成果和显著成效,成为经济社会发展信息“大动脉”。

完善落实反垄断法规,印发《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》······促进网信企业健康有序发展。

《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》等一批互联网领域法律法规相继出台······我国基本形成了以宪法为根本,以法律、行政法规、部门规章和地方性法规、地方政府规章为依托,以传统立法为基础,以网络内容建设与管理、网络安全和信息化等网络专门立法为主干的网络法律体系,网络立法的“四梁八柱”基本构建。

强化网络安全治理,启动网络安全审查;健全国家网络安全应急体系;大力培养网络安全人才;连续举办国家网络安全宣传周······我国以总体国家安全观为指导,不断完善网络安全工作体制机制,加强网络安全保障体系和能力建设,全社会网络安全意识和防护技能明显增强。

人民就是江山,江山就是人民。

在“贯彻以人民为中心的发展思想”的庄严宣告里,在“为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务”的声声叮嘱中,在小康路上“一个都不能少”的铿锵承诺里,我们深切感知中国共产党的身之所行、心之所系。

一切为了人民,一切依靠人民。人民情怀,赋予网络强国建设的鲜明底色。

——明确互联网发展治理的国际主张,彰显了我们党构建网络空间命运共同体的天下胸怀

20133月,习近平总书记在莫斯科国际关系学院发表演讲,首次提出了你中有我、我中有你的命运共同体理念。

在中国无数的“影响力时刻”中,这无疑是一个坐标。

循大道,天下往。

互联网真正让世界变成了地球村,让国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体,各国人民在网络空间休戚与共、利益攸关。同时,互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显,国际社会呼唤新的解决方案。

“构建网络空间命运共同体”的倡议,是人类命运共同体理念在网络空间的发展。这是植根五千多年悠久文明的深沉思考,是放眼变乱交织国际局势的重大抉择,是对信息时代人类社会发展方向的深刻洞察,更是中国面向全世界发出的广泛号召。

20227月,在连续8年成功举办世界互联网大会的基础上,世界互联网大会国际组织在中国北京成立。习近平总书记发来贺信,强调“网络空间关乎人类命运,网络空间未来应由世界各国共同开创。中国愿同国际社会一道,以此为重要契机,推动构建更加公平合理、开放包容、安全稳定、富有生机活力的网络空间,让互联网更好造福世界各国人民”。

青山一道同云雨,明月何曾是两乡。

全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议······一项项中国倡议与方案,让世界见证着中国致力于共建美好世界的不懈努力。推进援非“万村通”项目,为上万个偏远村庄接入卫星电视信号,助力非洲民众联通世界;推动中国电商企业扎根拉美等地区,促进当地数字转型;中国—东盟信息港建设全面提速,中阿“网上丝绸之路”经济合作试验区启动建设。一个个中国行动,不断书写网络空间命运共同体的华彩篇章。

——明确做好网信工作的基本方法,丰富了我们党治国理政的方法论

网信工作涉及众多领域,需要加强统筹协调、实施综合治理,形成强大工作合力。

习近平总书记强调:“要提高网络综合治理能力,形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与,经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局。”建立网络综合治理体系,是以习近平同志为核心的党中央作出的一项带有全局性、根本性的重大部署。党的十九大和党的二十大都作出专门部署,党中央出台实施了《关于加快建立网络综合治理体系的意见》。

目前,涵盖互联网领导管理、正能量传播、网络内容管控、社会协同治理、网络法治、技术治网等方面的网络综合治理体系已基本建成,推动实现互联网由“管”到“治”的根本转变,进一步拓展了中国特色治网之道,形成了丰富的理论成果、实践成果、制度成果。

“当今世界,信息化发展很快,不进则退,慢进亦退。”

“网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮,必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。”

“共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间,建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。”

习近平总书记关于网络强国的重要思想,创造性运用马克思主义基本原理,深刻阐述了安全和发展、自由和秩序、开放和自主、管理和服务的辩证关系,形成了我们党管网治网用网的科学方法论。

行之力则知愈进,知之深则行愈达。

“五个明确”涵盖了网信工作的整体布局、战略目标、原则要求、国际主张和基本方法,深刻揭示了新时代网信工作的内在规律,顺应时代潮流、回应人民期盼,处处闪烁着马克思主义的历史唯物主义和辩证唯物主义的思想光辉,在信息时代创造性发展了马克思主义,体现出大国大党的历史使命担当和中华文明的独特魅力光华。

矢志前行、谱写新篇,加快推动网信事业高质量发展,为强国建设、民族复兴作出新的更大贡献

党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,明确提出加快建设网络强国,对网信工作作出新的战略部署。

2023714日至15日,全国网络安全和信息化工作会议在北京召开。这次会议,是以习近平同志为核心的党中央,着眼于党和国家事业发展全局特别是网信事业长远发展,决定召开的一次重要会议,对于我们做好当前和今后一个时期网信工作,进一步推动网信事业高质量发展,加快建设网络强国,具有重大而深远的意义。

习近平总书记对网络安全和信息化工作作出重要指示,充分肯定了党的十八大以来网信事业取得的成就,深刻阐述新时代新征程网信事业的重要地位作用,鲜明提出网信工作要“切实肩负起举旗帜聚民心、防风险保安全、强治理惠民生、增动能促发展、谋合作图共赢”的使命任务,并明确了“十个坚持”的重要原则。

——坚持党管互联网。党对网信工作的全面领导,是中国特色治网之道的本质特征,是网信事业高质量发展的根本保证。这就要求我们必须把网信工作摆在党和国家事业全局中来谋划,加强党对网信工作的全面领导,强化各级党委(党组)主体责任,发挥各级网信部门作用,不折不扣落实党中央关于网信工作的各项决策部署,确保网信事业始终沿着正确政治方向前进。

——坚持网信为民。人民性是网信工作的根本属性,网信为民是网信工作的深厚底色。这就要求我们必须把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点,始终坚持人民至上,深化网信为民惠民,走好网上群众路线,更好发挥互联网在倾听人民呼声、汇聚人民智慧、回应人民诉求等方面的作用,让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

——坚持走中国特色治网之道。中国特色治网之道,凝结着中国互联网发展治理的实践经验,是中国特色社会主义道路在网信领域的具体体现。这就要求我们必须坚守志不改、道不变的信念与决心,按照技术要强、内容要强、基础要强、人才要强、国际话语权要强的要求,加快推进网络强国建设,最终达到技术先进、产业发达、攻防兼备、制网权尽在掌握、网络安全坚不可摧的目标。

——坚持统筹发展和安全。统筹发展和安全,既是过去网信事业取得重大成就的重要保证,也是未来网信事业行稳致远的必然要求。这就要求我们必须正确处理好发展和安全的关系,坚持发展安全并重,协调一致、齐头并进,以安全保发展、以发展促安全,努力建久安之势、成长治之业。

——坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事。坚持建管用并重、兴利与除弊统一,体现了对网络内容建设管理工作规律的深刻把握。这就要求我们必须加强网上正面宣传引导,深化党的创新理论网上宣传,建立全媒体传播体系,坚决打赢网络意识形态斗争,健全网络综合治理体系,提高网络综合治理效能,构建网上网下同心圆,使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。

——坚持筑牢国家网络安全屏障。网络安全是国家安全的重要组成部分,筑牢国家网络安全屏障是维护国家安全的必然要求。这就要求我们必须坚持从维护国家安全的高度谋划、部署和推进网络安全工作,树立正确的网络安全观,实施网络安全重大战略和任务,构建大网络安全工作格局,夯实网络安全工作基础。

——坚持发挥信息化驱动引领作用。当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,高质量发展,需要信息化驱动;现代化建设,需要信息化先行。这就要求我们必须加快信息领域关键核心技术攻关,加快数字基础设施建设,推进数字产业化和产业数字化,做强做优做大数字经济,以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化,全面推进数字化转型发展,更好服务支撑高质量发展。

——坚持依法管网、依法办网、依法上网。推进依法治网,是完善国家治理的新领域、全面依法治国的新课题、互联网发展管理的新要求。这就要求我们必须把依法治网作为基础性手段,加快制定完善网络法律法规,加大网络执法力度,深入开展网络普法工作,持续推进网络空间法治化进程,确保互联网始终在法治轨道上健康运行。

——坚持推动构建网络空间命运共同体。网络空间命运共同体是人类命运共同体的重要组成部分,构建网络空间命运共同体是全人类在信息时代的必然选择。这就要求我们必须深入学习宣介习近平总书记关于构建网络空间命运共同体的重要理念主张,推动全球互联网治理体系变革,深化网信领域国际交流与务实合作,构建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间。

——坚持建设忠诚干净担当的网信工作队伍。建设忠诚干净担当的网信工作队伍,是推动网信事业发展的重要保证。这要求我们必须坚持以党的政治建设为统领,对照“讲政治、懂网络、敢担当、善创新”的重要标准,加强网信系统领导班子和干部队伍建设,强化网信工作体系建设,深化网信人才建设,深入推进网信系统全面从严治党,为网信事业发展提供坚强的组织和队伍保障。

习近平总书记的重要指示,高瞻远瞩、统揽全局,思想深邃、内涵丰富,进一步丰富和发展了习近平总书记关于网络强国的重要思想,把党对网信工作的规律性认识提升到全新高度,为新时代新征程网络强国建设提供了行动指南。

旗帜指引方向,思想凝聚力量。

我们党之所以能够领导人民在一次次求索、一次次开拓中完成中国其他各种政治力量不可能完成的艰巨任务,根本在于坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,不断推进马克思主义中国化时代化。实践充分证明,中国共产党为什么能,中国特色社会主义为什么好,归根到底是马克思主义行,是中国化时代化的马克思主义行。

习近平总书记关于网络强国的重要思想,是运用马克思主义立场观点方法分析解决我国互联网发展治理问题的重大成果,是对中国特色治网之道的科学总结和理论升华,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,以全新的视野深化了我们党对信息时代共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,以新的实践成果丰富和完善了中国特色社会主义,以新的认识开创和拓展了中国特色治网之道,为我们做好网络安全和信息化工作提供了科学指引。

习近平总书记关于网络强国的重要思想,是网信战线沿着中国特色治网之道勇毅前行的根本思想指南,是我们阔步迈向网络强国最有力的思想武器。只有深入学习宣传贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想,全面把握和自觉运用贯穿其中的世界观和方法论,我们才能从世界之变中观察世界大势、从时代之变中把握时代潮流、从历史之变中争取历史主动,不断开创网络强国建设新局面。

在以习近平同志为核心的党中央掌舵领航下,在习近平总书记关于网络强国的重要思想的科学指引下,中国号巨轮正乘风破浪驶向网络强国美好前景。

这是一股无法阻挡的潮流,已经改变并将继续深刻改变人类社会发展的历史进程。

这是一项充满活力的事业,已经形成并将持续形成推动中国和世界前进的巨大力量。

这是一项充满挑战的事业,必须进一步发扬斗争精神、增强斗争本领,随时准备迎接各种风险,甚至是惊涛骇浪的考验。

一个风华正茂的世界最大执政党,一个始终站在时代潮流最前列、站在攻坚克难最前沿、站在最广大人民之中的大党,必将引领亿万人民在复兴征程上风雨无阻、一往无前。

迈向新时代新征程,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,心怀“国之大者”,切实肩负起“举旗帜聚民心、防风险保安全、强治理惠民生、增动能促发展、谋合作图共赢”的使命任务,以一往无前、时不我待的奋进姿态推动网信事业高质量发展,不断开创网络强国建设新局面,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献!

网信浙江2023-08-28

 

 

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创新网络安全人才培养体系 支撑网络强国建设

田志宏

广州大学网络空间安全学院院长、教授

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视网信人才工作,提出一系列新思想新观点新论断,为新时代网信人才培养和建设提供了根本遵循。习近平总书记强调,“网络空间的竞争,归根结底是人才竞争。建设网络强国,没有一支优秀的人才队伍,没有人才创造力迸发、活力涌流,是难以成功的”“培养网信人才,要下大功夫、下大本钱,请优秀的老师,编优秀的教材,招优秀的学生,建一流的网络空间安全学院”“要坚持网络安全教育、技术、产业融合发展,形成人才培养、技术创新、产业发展的良性生态”。

当前,网络空间成为大国博弈的关键战场,网络对抗与地缘政治博弈深度交织,网信领域的竞争正在全球展开。网络安全风险激增,新情况新问题新挑战层出不穷,深刻影响着全球经济格局、利益格局、安全格局。网络强国建设迫切需要一支高素质创新型复合型实战型应用型网络安全人才队伍的有力支撑,聚天下英才而用之。要围绕国家网络安全与信息化工作的重大需求,根据网络安全人才特点和质量要求,在目标、机制、平台、生态等方面构建普遍适合我国普通高校的网络安全人才培养有效模式和体系,培养具有国际视野和创新能力的网络安全拔尖人才,在网络空间博弈和人才竞争中赢得主动权。

我国网络安全人才培养体系与能力不断加强

2016年制定出台的《关于加强网络安全学科建设和人才培养的意见》,强化网络安全人才培养宏观指导和政策统筹。增设网络空间安全一级学科,加快网络空间安全高层次人才培养。实施一流网络安全学院建设示范项目,11所高校入选为一流网络安全学院建设示范高校,实现了从本科到硕士、博士的网络安全人才一体化培养。截至2022年9月,国内有60余所高校设立网络安全学院,200余所高校设立网络安全本科专业,每年网络安全专业毕业生超2万人。国家网络安全人才与创新基地建设稳步推进,方滨兴院士网络空间安全实验班(简称“方班”)等一系列网络安全人才创新培养模式探索与实践取得明显成效。网络安全人才奖励激励机制持续完善。设立网络安全专项基金,开展网络安全优秀教材、优秀教师等评选活动,奖励各类网络安全优秀人才近千人。2021年国家网络安全宣传周开幕式上,15个国家网络安全先进集体、29名国家网络安全先进个人受到表彰。2022年首批5家国家网络安全教育技术产业融合发展试验区授牌,探索网络安全教育技术产业融合发展的新机制新模式。当前,我国网络安全人才培养不断加快,技术能力稳步提高,产业体系快速发展,人才培养、技术创新、产业发展的良性生态正在加速形成。

探索网络安全人才培养特色模式,构建网络安全人才培养创新体系

第一,围绕国家战略需求凝聚网络安全人才培养的主题和目标。

网络安全人才培养是关乎国家安全的大事。从国家网络安全战略需求出发,以解决终端普适化、网络泛在化、系统服务化和应用智能化所带来的新的安全问题为人才能力目标,以强化网络安全人才牢牢掌握宿主技术知识的深度、深刻揭示安全问题的伴随性、不断适应动态博弈的复杂局面、培养创新型复合型实战型应用型人才培养为目标,构建具有时效性和实效性的网络安全人才培养新体系,强调人才培养模式的针对性和灵活性,有效缓解我国网络空间安全人才短缺问题,为维护国家网络空间安全提供强有力支撑。从2016年开始研究探索到2018年率先在广州大学正式成立“方班”并实现第一期硕士研究生招生,经过五年的创新发展实践,“方班”已经成为一种有效的高层次实战型网络安全人才培养模式。

广州大学以学生为中心,以互联网技术做支撑,创新性地提出“方班”人才培养“654321”模式,分别是“六个特殊性”(触及法律高风险性、安全保障强技能性、攻防两端不对称性、技能学术弱关联性、宿主技术后伴生性、技能水平难鉴别性)、“五种新机制”(新生强化训练营新机制、后选导师和绩点置换新机制、游戏化课堂教学新机制、评估及量化反馈新机制、网安人才认证新机制)、“四项新计划”(预科计划、名师计划、迭代计划、三创计划)、“三门新课程”(“方班”研讨厅、“方班”前沿秀、“方班”演武堂)、“二级新体系”(技能体系、课程体系)、“一张实验床”(“方班”教学实践平台)(见下图)。

第二,探索网络安全技术创新和人才培养融合发展的新机制。

高校是网络安全人才培养的主体,也是网络空间安全理论与技术创新的核心力量之一。广州大学将理论研究的前沿问题、技术研发的最新挑战以及理论技术成果融入高层次网络安全人才培养,为课程设计、实验实践、选题定向等提供方向指引和素材资源,同时,把成长中的网络安全人才带入前沿理论技术创新活动,从而构建起“三维三工”网络安全技术创新与人才培养融合发展的新机制。该机制把任务型科研项目、能力型发展方向和建设型实验实训资源三个维度相融合,物化形成科研成果向实训资源转化工程、发展能力向实验题目转化工程、实验实训能力对科研发展的支撑工程。创新设计研讨厅机制,院士全程参与教学,为每一名研究生进行点评。课程采用小班制、研讨点评式教学模式,院士、知名专家和专业老师组成教学组,采用“学生演讲、师生质疑、专家点评”的深度翻转课堂形式,以培养学生快速掌握“求源、熵减、思辨”方法,从而培养创新和实践能力(见下图)。

截至2023年7月,广州大学已开展136期“方班”研讨厅,培养广州大学研究生476名。除此之外,还专门开设面向全国高校的“方班拓展班研讨厅”,现已开展64期,先后有来自北京航空航天大学、北京邮电大学、南开大学、南京邮电大学、哈尔滨工业大学、西北工业大学、电子科技大学、山东大学、东南大学、中山大学、澳门城市大学等28所高校441名研究生参与教学培养,大部分参加高校以“创新与思辨”课来计入学分。全国共有29所高校的182位教师参与研讨厅教学模式,并成立相关的教学研讨组及教学指导委员会。同时,还积累大量实验实训资源,来自国内40余所高校师生访问量超过10万次。“方班”200名硕士研究生参与科研项目任务和科研方向拓展,支撑20多项省部级以上科研课题研究,孵化出6个学生创业企业。

第三,构建网络安全人才培养和产业融合发展的创新平台。

安全分析和攻防对抗是网络安全人才实战实践能力的集中体现,同时也是高校培养学生实战能力的切入点。将“使用”网络安全人才的产业实体与“生产”网络安全人才的高校教育主体有机融合,构建校企联合教育平台,不仅可以打通供需通道,还可以实现网络安全企业在实战型师资资源与高校在教学师资资源的优势互补。广州大学围绕“方班”网络安全人才培养这个核心,与国内20多个网络安全企业建立不同方向的联合实验室,形成“以优势互补为抓手,以人才培养为目标”的产教融合体系。同时,依托联合实验室,创新性设计“演武堂”机制,由网络安全企业冠名教学班,把企业实战专家请进课堂,将企业的实战能力与高校的教学方法进行有机结合,以培养学生快速掌握“分析、验证、工程”方法,锻炼实战实践能力。“方班”为构建校企联合、产教融合提供了一个行之有效的实践案例。截至2023年7月,“方班”演武堂已开设32期教学活动,受益研究生165名,绿盟科技、海康威视、天融信、安天、任子行等五家网络安全企业参与“方班”演武堂课程的教学班冠名,派出企业导师合计超过1000人课次;参与支撑包括2022年北京冬奥会、中国进出口商品交易会、中国(深圳)国际文化产业博览交易会、“粤盾”、“护网”等大型活动安保任务和演练任务40多次。

第四,打造产学研创一体化的网络安全人才培养新生态。

教育教学不应该是一个封闭的环境,我国网络安全人才的培养需要一个集产业、教育、科研和服务等一体化的生态环境。产业是未来网络安全人才需求的主要源头,也是反哺网络安全人才教育的重要源泉;承担教育使命的高校是培养网络安全人才的主体,也是科研创新的核心力量之一;服务是连接网络安全人才供需两端、科研创新产用两侧的关键,是构建网络安全人才培养新生态乃至网络空间安全产学研创生态的关键。广州大学从打造我国网络安全人才培养生态的初心使命出发,作为发起单位之一和首任秘书长单位,于2018年成立中国网络空间安全人才教育论坛(即“网教盟”)。截至目前,成员单位包括国内网络安全教育高校、网络安全龙头企业、各类网信科研机构等200余家,形成以服务网络安全人才培养为中心、促进网络安全产学研创融合的生态体系。产学研创一体化的网络安全人才培养生态逐渐显现。

深化网络安全人才培养改革支撑网络强国建设

党的二十大报告指出,“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力,深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,开辟发展新领域新赛道,不断塑造发展新动能新优势”“我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动,加快建设教育强国、科技强国、人才强国,坚持为党育人、为国育才,全面提高人才自主培养质量,着力造就拔尖创新人才,聚天下英才而用之”“加快建设国家战略人才力量,努力培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。加强人才国际交流,用好用活各类人才”。要深入学习贯彻落实党的二十大精神,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想为指导,全面贯彻党的教育方针和总体国家安全观,进一步聚焦育人方式改革这一人才培养的核心问题,深化网络安全人才培养理念、培养模式、教学内容及方式方法等方面的改革,着力搭建创新平台,积极打造创新载体,努力形成有利于创新人才成长的育人环境,培养造就世界水平的科学家、网络安全领军人才、卓越工程师和高水平创新团队,奋力开创网络安全人才培养工作新局面,为推进国家网络安全体系与能力现代化提供有力的人才保障,有力支撑网络强国、数字中国建设,助力中国式现代化,护航中华民族伟大复兴。

中国网信2023-09-14

 

 

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